20 años de autonomías municipales en Argentina. Un análisis de los factores que han incidido en su desigual e incompleto desarrollo
| Autor | Roberto Marcelo Bernal |
| Cargo | Universidades Nacional de Córdoba y Universidad Empresarial |
| Páginas | 43-72 |
43Provincia Nº 30, julio - diciembre 2013
Resumen
El presente artículo forma parte del trabajo de tesis de doctorado del autor
en donde se analiza el nivel de desarrollo de las autonomías municipales en
Argentina, a partir de su reconocimiento constitucional en el año 1994. El
mismo es un estudio de federalismo comparado en instancias subnacionales
de gobierno. La metodología empleada es de naturaleza cuanti - cualitativa,
canalizada a través de la construcción de un índice para su posterior aplica-
ción en tres provincias del país y su triangulación con numerosas entrevistas
a informantes claves. Los resultados obtenidos ayudaron a identicar los
factores que inciden de manera más signicativa en un desarrollo desigual
e incompleto de las autonomías municipales en las diferentes provincias del
país.
Palabras Claves: Federalismo. Estudios federales comparados. Autonomía
municipal. Relaciones Intergubernamentales. Capacidades institucionales.
Abstract
This article is part of the doctoral thesis of the author where the level of
development of municipal autonomy in Argentina is analyzed from its cons-
titutional recognition in 1994. It is a comparative study of federalism in sub-
20 años de autonomías municipales en
Argentina. Un análisis de los factores que han
incidido en su desigual e incompleto desarrollo
20 years of municipal autonomy in Argentina. An analysis of
the factors that have inuenced its development uneven and
incomplete
Bernal, Roberto Marcelo.
Universidades Nacional de Córdoba y Universidad Empresarial. E-mail: bernalmarcelo@hotmail.com
Recibido: 2/06/13/ Aceptado:23/07/13
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Provincia Nº 30, julio - diciembre 2013
Bernal, Roberto Marcelo
national government. The methodology is quantitative nature - qualitative,
channeled through the construction of an index for subsequent application
in three provinces and triangulation with numerous interviews with key in-
formants. The results helped to identify the factors that most signicantly
impact on uneven and incomplete development of municipal autonomy in
the dierent provinces.
Keybords: Federalism. Federal studies compared. Municipal autonomy. In-
tergovernmental Relations. Institutional capabilities.
1. Presentación del tema de investigación.
La presente investigación forma parte del trabajo de tesis doctoral
del autor, inscripta en el Programa de Doctorado en Derecho de la
Universidad Nacional de Cuyo bajo el título “El desarrollo de las auto-
nomías municipales en Argentina. Un análisis de caso de las provincias de
Córdoba, Mendoza y Salta”.
En la misma se pretende aportar respuestas posibles al interrogante
acerca de las principales características y causas de un desigual y hete-
rogéneo reconocimiento y desarrollo de las autonomías municipales en
las diferentes provincias argentinas. Para ello se ha construido un índi-
ce complejo y extenso que es, a su vez, triangulado metodológicamente
con numerosas entrevistas a informantes claves; intendentes, legislado-
res, funcionarios y académicos.
La investigación se apoya en dos pilares o principales fortalezas:
a) Parte de la existencia, al presente, de un importante vacío teórico en
el análisis del estado del desarrollo autonómico municipal con poste-
rioridad a la reforma a la Constitución Argentina realizada en el año
1994, ya que los estudios existentes sobre federalismo han priorizado el
análisis del vínculo Nación - Provincias; y
b) La originalidad de la estrategia metodológica es un aporte valioso
para los análisis jurídicos, y particularmente para el campo del derecho
público. No abundan en Argentina estudios comparados de estas carac-
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