Aspectos esenciales de la modificación constitucional propuesta por el Presidente de la República. La modificación constitucional como un fraude a la democracia
| Autor | Gerardo Fernández |
| Páginas | 21-25 |
Aspectos esenciales de la modificación
constitucional propuesta por el
Presidente de la República.
La modificación constitucional como
un fraude a la democracia
Gerardo Fernández
El Presidente de la República ejerció en fecha 15 de agosto de 2007 iniciativa de refor-
ma constitucional, de conformidad con los artículos 342 y siguientes de la Constitución y, en
tal sentido, presentó a la Asamblea Nacional su propuesta de modificación de la Constitución
de 1999. La Asamblea Nacional tramitó dicha iniciativa e incorporó modificaciones adiciona-
les a la originalmente planteadas por el Presidente de la República y sancionó el texto de la
reforma en fecha 2 de noviembre de 2007, siendo sometido a consulta popular, mediante
referendo, en fecha 2 de diciembre de 2007, resultando rechazada dicha iniciativa reforma.
No obstante ello, consideramos necesario publicar las consideraciones y reflexiones que
desde el mundo académico se hicieron sobre esta propuesta de modificación constitucional,
de modo tal que quede constancia de la posición asumida por los que escribimos en esta
publicación y, además, sirva de alerta para un futuro, en caso de que pretendan impulsar
nuevamente modificaciones al texto constitucional como las rechazadas en fecha 2 de di-
ciembre de 2007 por la voluntad popular.
A continuación y a manera de introducción de la presente publicación, analizaremos
someramente los aspectos esenciales de la modificación constitucional propuesta, tanto desde
el punto de vista adjetivo como sustantivo.
I. EL MECANISMO DE MODIFICACIÓN. FRAUDE A LA CONSTITUCIÓN DE 1999
Con la propuesta presidencial de reforma constitucional se pretendió concretar un fraude
a la Constitución de 1999, al propio poder constituyente originario y a la democracia, al
manipular los mecanismos consagrados en la propia Constitución para su modificación. Se
persiguió una modificación radical del texto constitucional por la vía de la reforma, cuando
dicha modificación significaba una transformación del ordenamiento jurídico constitucional y
de las estructuras y principios fundamentales del Estado. Siendo ello jurídicamente improce-
dente a través del mecanismo de la reforma.
En efecto, el mecanismo de la reforma es una vía de revisión parcial de la Constitución,
que no permite en forma alguna la modificación de la estructura organizativa del Estado, ni
menos aún de los principios constitucionales que son los pilares sobre los cuales descansa el
andamiaje organizativo del Estado, como tampoco del cambio del régimen político. En efec-
to, se pretendió extender el período presidencial y establecer la reelección indefinida del
primer mandatario; se propusieron cambios en el sistema de administración financiera públi-
ca; se procuraron modificaciones al régimen socio-económico, incluyendo un tratamiento
diferente del régimen de la propiedad e impulsando un socialismo de estado; se quiso intro-
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