Clientelismo Político y Recurso Humano en la Alcaldía del Municipio Maracaibo
| Autor | Carmen Añez - Adela López |
| Cargo | Centro de Estudios de la Empresa de la Facultad de Ciencias Económicas y Sociales. Universidad del Zulia - Centro de Estudios de la Empresa de la Facultad de Ciencias Económicas y Sociales. Universidad del Zulia |
| Páginas | 39-55 |
Client e lism o Pol ítico y Re cur so H um ano
en la Alcald ía del Municipio Mara caibo*
Car men Añe z H.
Adela Lópe z
Cent ro de Estu dios de la Empresa de la Facult ad de Ciencias
Econ óm icas y Soci ales. Unive rsida d de l Zu lia.Fax: 7596560.
Resumen
El propósito d e este t rabajo es an alizar la influencia de los par tidos polít icos en el
reclut am ient o y selección d el recur so humano en la Alcaldía del Mu nicipio Maracaibo,
duran te el p eríodo 1995-1998. Los resultados alcanzados d em uestran q ue el
reclut am iento y selección de personal, no es una acción planif icada y dirig ida a detectar
las necesid ades d e recursos humano. Las estrat egias est án delineadas por los partidos
políticos, los criterios q ue priv an son populistas y client elares. La Dirección d e Person al
est á r elegad a a cu m plir los requ erim ientos im puest os por los par tidos y es concebid a
com o un a un idad operativa. Los fu ncion arios que ingresan bajo esta s estrateg ias, asimilan
y reproducen que las influencias part id ist as resultan beneficiosas par a satisfacer
necesidades personales. Est a acción se h a conver tido en u na característ ica del
com port am ient o organ izacion al, actitud qu e no est á en f un ción de p roducir camb ios ni
tr ansform aciones en la Adm inist raci ón Municipal.
Pala br a s clave : Recurso Humano, Reclutamiento, Selección, Part idos políticos,
Municipio.
Polit ical Cl iente lism an d H uman Resou rces
in th e May or ’s O ffice in Ma raca ibo Mu nicipa lity
Abstra ct
The pu rp ose of t his paper is to an alyze the influence of polit ical p arties in the
recruitment and select ion of hu man resources in the Mayor’s Of fice i n Maracaibo
Municipality durin g the per iod 1 99 5 -19 98 . The results obtained show that the r ecruitm ent
and select ion of personnel is not a plan ned action directed at detecting h um an r esour ce
needs. St rategies are or ganized by political part ies, the criteria is populist and clien t
oriented. The action of t he Personnel Office is or iented toward s f ulfil lin g the requirement s
im posed by political part ies an d it functions as an oper at ive unit. Person nel t hat enter th e
institu tion under these circu mstances assim ilate and repeat this part y influence wh ich
th ey perceiv e as beneficial in order to satisfy t heir perso nal n eeds. This action has become
characteristic of o rg anizat ional behavior, and in dicates an attitude t hat is not fav orable to
pr oduci ng ch anges an d t ransfor mat ion in m unicip al ad min istr atio n.
Key w ords: Huma n resources, recru itm ent, selection, polit ical p arties, mu nicip ality.
Recib ido: 2 0-03 -0 1. Acept ado: 29-06-01
1 . I n te rv enci ón d e l os P art ido s Po líticos en la Ger enci a de Recurso s Hu ma no s
A finales de la década de los ochenta se prod uj er on t ransf ormaciones en la
Adm in ist ración Pública reper cutiendo dir ect am en te sobre la gest i ón administr at iv a de las
institu ciones (Ochoa, et .al., 1996:46), tr ansform aciones que tienen visos de
modernización de las or ganizaciones est at ales par a generar acciones d iferent es entr e la
estru ctur a estatal y la sociedad civil. “El estado ap arece con un nuevo papel de orient ador
de la g esti ón y pot encia dor de la s ene rgías sociales” (Grandi netti, 1999: 1).
Esta nuev a concepción im plica desarrollo de est rategias inn ovadoras que contrib uy an a
la eficacia y eficiencia de la Administr aci ón Pública, em pr endiendo acciones en todos sus
ámbit os entr e los cuales se encuen tra m ej orar la calidad del personal, tanto gerencial,
adm inistr ativ o y obrero, concent rando est as acciones en políticas de Recursos Humanos.
La m ayor ven taja co mpet it iv a de un a organización se basa en constr uir una sólida
infraest ruct ur a humana, ya que como señala Iacov iello (1999: 21 8) ; “… tien e a su carg o
aseg urar que los r ecursos h umanos con los que cuenta sean siemp re capaces d e enf rent ar
los nuevos desafíos y ex plotar las nuevas oportu nidades que les provee el entorno”. Así el
recurso humano es un a pieza clave p ara la superv iv encia y el crecim ient o de la
organización pública, así com o su efect ivi dad.
El ár ea de Recursos Hu manos est á adq uiriendo gran im port ancia como “det erm inant e de
la efectivi dad organizacional en el ámbito público” (Iacov iello, 1 99 9: 2 18 ),convirti éndose
en un elem ento cent ral de aj uste entr e las necesidades de per sonal y las del desarr ollo de
la organ izaci ón, esto implica diseñar est rategias que identifiq uen las necesidades y
conducción del desarrollo de los empl eados, t anto indi vidual com o colectivas cónsonas con
las estr ateg ias d e la orga nizaci ón.
Baj o esta concepci ón, las políticas de Recursos Hum anos deben surgir en función de la
racion alidad y de la cultura or ganizacional por lo t anto, son norm as que se establecen
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