Comentarios sobre la aprobación del presupuesto 2017 y la responsabilidad patrimonial del Estado
| Autor | José Ignacio Hernández G. |
| Cargo | Profesor en la Universidad Central de Venezuela y la Universidad Católica Andrés Bello |
| Páginas | 207-213 |
LEGISLACIÓN
207
Comentarios Legislativos
COMENTARIOS SOBRE LA APROBACIÓN DEL
PRESUPUESTO 2017 Y LA RESPONSABILIDAD
PATRIMONIAL DEL ESTADO
José Ignacio Hernández G.
Profesor en la Universidad Central de Venezuela y la
Universidad Católica Andrés Bello
Resumen:
Las especiales condiciones bajo las cuales se dictó el pre
supuesto 2017,
exigen considerar la posible re sponsabilidad patrimonial del Estado por operacio-
nes de crédito público que sean declaradas inconstitucionales.
Palabras Clave: Crédito público, régimen pr esupuestario, responsabil idad patri-
monial del Estado.
Abstract: The unique conditions applicable to the 2017 national budget, requires
the consideration of the liability of the State by public loans operations subscribed
in violation of the Constitution.
Key words: Public loan, public budget framework, state liability.
INTRODUCCIÓN
El conflicto entre la Asamblea Nacional y la Sala Constitucional del Tribunal Supremo
de Justicia desarrollado en 2016, derivó en una crisis relacionada con el presupuesto 2017.
De esa manera, reiterando la tesis según la cual toda la actuación de la Asamblea Nacional es
nula al encontrarse en situación de “desacato”, la Sala Constitucional “interpretó” la Const
i-
tución a fin de permitir al Poder Ejecuto dictar mediante Decreto-Ley la Ley de presupuesto
de 2017 y la Ley de endeudamiento de ese ejercicio económico. Ambos Decretos-Leyes se
presentaron ante la Sala Constitucional y no fueron sometidos al control de la Asamblea.
Ante esta situación, la Asamblea Nacional, a través de Acuerdo, ha advertido que todas
las operaciones de crédito público contratadas en el ejercicio 2017, al haber sido contraídas
en contra de la Constitución, son nulas, con lo cual, no generan efecto jurídico alguno.
Esta crisis nos permite repasar algunas ideas básicas del control parlamentario sobre el
presupuesto y, más en concreto, sobre las operaciones de crédito público, de cara al principio
constitucional de responsabilidad patrimonial del Estado.
I. ESQUEMA DE LOS CONTROLES PARLAMENTARIOS APLICABLES SOBRE LA
GESTIÓN PRESUPUESTARIA
Es preciso, para poder simplificar el análisis, resumir los principales controles parla-
mentarios que rigen sobre el presupuesto y las operaciones de crédito público, de conformi-
dad con la Constitución y la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Públ
i-
co (LOAFSP).
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