REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
PODER JUDICIAL
Tribunal Cuarto de Primera Instancia de Juicio del Trabajo de la Circunscripción Judicial del Estado Anzoátegui
Barcelona, once (11) de junio de dos mil diecinueve (2019)
209 y 160º
ASUNTO: BP02-N-2014-0000210
PARTE RECURRENTE: DISTRIBUIDORA BATOR, C.A., debidamente protocolizada por ante el Registro Mercantil Primero de la Circunscripción Judicial del Estado Anzoátegui, bajo el número 29, tomo A-20, en fecha 15 de junio del 2006.
APODERADO JUDICIAL DE LA PARTE RECURRENTE: ANA PATRICIA MAZA y JOSE GREGORIO VELIZ, inscritos en el Instituto de Previsión Social del Abogado bajo los números 96.425 y 139.002 respectivamente.
ACTO ADMINISTRATIVO RECURRIDO: Providencia administrativa número 00017-2014 (exp. 003-2013-01-00762) dictada por la Inspectoría del Trabajo “Alberto Lovera”, en fecha 12 de febrero de 2014, que declaró con lugar la denuncia de reenganche, restitución de la situación jurídica infringida y pago de salarios caídos incoada por el ciudadano Sergio José campos, titular de la cédula de identidad número V-8.265.483 contra la mencionada empresa.
MOTIVO: RECURSO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DE NULIDAD POR ILEGALIDAD.
SENTENCIA: INTERLOCUTORIA CON FUERZA DE DEFINITIVA (PERENCIÓN)
Vista la solicitud de perención de la causa efectuada por escrito presentado en fecha 14 de agosto de 2018, por la Fiscal Provisoria Vigésima Segunda del Ministerio Público de la Circunscripción Judicial de los estados Anzoátegui y Nueva Esparta con competencia en materia de Derechos y Garantías Constitucionales, Contencioso Administrativo y Tributario, este Tribunal para proveer sobre el punto, hace las siguientes consideraciones:
En fecha 11 de agosto de 2014 fue presentado el recurso de nulidad que encabeza este expediente por ante la Unidad de Recepción y Distribución de documentos (URDD), correspondiendo su conocimiento a este juzgado, previo sorteo, dando entrada a la causa por auto del 16 de septiembre del mismo año (f. 167). La entonces juez provisoria que presidía este juzgado, una vez cumplida la subsanación ordenada en fecha 19 de septiembre del 2014 (f. 67), por interlocutoria de fecha 24 de septiembre (f. 172 al 174) declaró la competencia del tribunal, admitiendo el recurso planteado y ordenó las notificaciones correspondientes, causa que fue suspendida en fecha 25 de septiembre, atendiendo a la sentencia número 1063 dictada por la Sala Constitucional, en fecha 05 de agosto de 2014, librándose el oficio a la Inspectoría del Trabajo Alberto Lovera de Barcelona, requiriéndole la certificación del cumplimiento efectivo de la orden de reenganche y restitución de la situación infringida ordenada en la providencia administrativa, contestando dicho ente administrativo que la empresa había cumplido con la obligación de hacer, mas no con la de dar (salarios caídos) (f.192, pieza 1).
Según auto del 03 de noviembre de 2017 (f. 194, pieza 1), se abocó al conocimiento del presente asunto quien suscribe, librándose las correspondientes notificaciones, reanudándose la causa el 06 de mayo del año en curso (f. ), en un cuyo marco no se constata que el recurrente haya dado cumplimiento cabal de la providencia que ataca.
En este contexto es de advertir que no se advierte actuación alguna de parte en el expediente, desde la fecha de interposición del presente recurso (11 de agosto 2014), y desde entonces se constata una inercia por un periodo superior a 4 años y 9 meses, vale decir, no ha habido acto alguno de impulso procesal.
Ello así es menester considerar que un acto de impulso procesal es aquel dirigido a estimular el proceso, es decir, que persiga una finalidad específica, entendiendo como tal que busque obtener un pronunciamiento del órgano jurisdiccional, para lo cual es necesario que las partes actúen mediante escrito o diligencia, asistido o representados por abogado solicitando, verbigracia, la consignación de los fotostatos necesarios, a los fines de evitar la configuración del supuesto de la perención por inactividad de la misma.
Dentro del narrado contexto, advierte este juzgador que la perención, como modo anormal de finalización del procedimiento es de estricto orden público, por lo que opera de pleno derecho y no es renunciable por las partes (artículo 269 del Código de Procedimiento Civil).
Acotación que se considera pertinente, pues, se aprecia una paralización de la causa, por falta de impulso procesal de la recurrente y/o sus representantes por espacio de 4 años y 9 meses.
Como se observa, la parte recurrente dejó transcurrir el lapso mayor a un año sin impulsar el recurso, supuesto que se subsume en el artículo 41 de la Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, a tenor del cual la inactividad de las partes por un año extingue el proceso, salvo que se trate de algún acto procesal que corresponda al juez como la admisión de la demanda, la fijación de la audiencia y la admisión de pruebas, lo cual no aconteció en este caso.
Así las cosas, este Juzgador encuentra preciso remitirse a fallo de la Sala Constitucional sentencia núm. 956/2001, en la que se precisa lo siguiente:
Omissis
Por tratarse de una ‘sanción’ a la inactividad de las partes, la perención, una vez verificado el supuesto que la permite, puede declararse de oficio, sin que valga en contra que las partes o una de ellas actuó después que se consumieron los plazos cuando se produjo la inactividad. Esta última puede tener lugar cuando no se insta o impulsa el proceso en un lapso legal establecido, o cuando el demandante no realiza una actividad específica en determinados plazos (caso del artículo 354 del Código de Procedimiento Civil, por ejemplo) a la cual lo requiere el Tribunal, a instancia de su contraparte; o cuando debiendo comparecer a una determinada actuación, no lo hace (artículos 756 y 758 del Código de Procedimiento Civil). De estas dos posibilidades para los fines de este fallo, a la Sala le interesa la primera de ellas: la perención que nace por falta de impulso procesal propio.
Estos términos no son otros que los indicados en el artículo 267 del Código de Procedimiento Civil:
3) El transcurso de un año sin haberse ejecutado ningún acto de procedimiento por las partes.
4)
omissis
La perención tiene lugar cuando el proceso se encuentra paralizado y las partes o no están o han dejado de estar a derecho. Se trata de una relación procesal que no se formó, o que, constituida, se rompió. El comienzo de la paralización es el punto de partida para la perención, y el tiempo que ella dure será el plazo para que se extinga la instancia. (destacado del Tribunal)
omissis
Para que corra la perención la clave es la paralización de la causa. Sólo en la que se encuentra en tal situación puede ocurrir la perención, siempre que la parálisis sea de la incumbencia de las partes, ya que según el Código de Procedimiento Civil, la inactividad del juez después de vista la causa no producirá la perención. (destacado de este Tribunal)
De esa manera y visto que para la presente fecha existe falta de actividad en esta causa, atribuible la misma a la parte recurrente, inactividad que se ha extendido por el lapso superior al mínimo legal, de un año, y específicamente en el caso sub examine, como se ha dicho ha sido por 4 años y 9 meses, así como que se trata de un medio anómalo de terminación del proceso que opera de pleno derecho, por lo que no es renunciable por las partes y el juez que lo observe debe declararlo de oficio, esto es, sin necesidad de requerimiento de parte, no importando que no se haya declarado con anterioridad e incluso se hayan proveído solicitudes de las partes efectuadas con posterioridad a haberse consumado la perención, aspecto sobre el que la Sala Constitucional se refirió en decisión de fecha 5 de agosto de 2014, en fallo 1039, al señalar que:
Esta Sala se ha pronunciado acerca de la perención, en sentencia n.° 80 del 27 de enero de 2006 (caso Yván Ramón Luna Vásquez), en los siguientes términos:
Así las cosas, debe concluirse que la perención de la instancia es una institución procesal de orden público, que debe ser declarada aún de oficio por el juez de la causa, ya sean éstos de primera o segunda instancia, pues, contrario a la creencia del actor, los jueces de segunda instancia, poseen una facultad de revisión amplia y general del caso que los ocupa –principio de la doble instancia-, claro está, siempre atendiendo a lo alegado y probado en autos, por ello independientemente de que una perención no hubiere sido advertida por el juzgador de primera instancia, ello no es impedimento para que el de alzada la verifique y la declare de concurrir las circunstancias para ello, ni mucho menos para pensar –como aduce el actor-, que se ha configurado una convalidación a la misma por no haber sido decretada en primera instancia.
En tal sentido, debe indicarse que las normas procesales regulan los actos de parte y del juez que componen el juicio, por ello es deber del Juzgador atender a ellas en todo estado y grado del proceso, pues están dispuestas para lograr una decisión idónea e imparcial, para aplicarse a ambas partes, y no en beneficio o perjuicio de una u otra, sino en pro de la justicia; así pues, tal es la importancia de las normas de carácter procesal, que incluso en momentos de cambio de legislación y aparición de un nuevo texto normativo, nuestro ordenamiento jurídico prevé que las normas de carácter procesal tendrán vigencia inmediata –artículo 9 del Código de Procedimiento Civil-.
En virtud de que el juez que conoció del juicio primigenio en apelación incurrió en la violación a una norma que preceptúa una institución de orden público, como es la perención de la instancia, esta Sala considera que, con tal proceder, el juez de alzada agravió el derecho al debido proceso de la demandante de amparo constitucional que acogió el artículo 26 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, cuando aplicó en forma errónea el contenido del artículo 267 del Código de Procedimiento Civil. Así se decide.
En este contexto, para quien decide, debe emitirse pronunciamiento sobre la prosecución del presente asunto y en tal sentido se constata que al ser la perención de la causa un modo atípico de terminación de proceso el cual opera de pleno derecho y no es renunciable por las partes, debiendo ser declarado de oficio por el juez que lo observe aun cuando se haya proveído algún pedimento de cualquiera de las partes después de haberse consumado, ello como consecuencia que se tarta de un modo anómalo de terminación del proceso, que opera de pleno derecho. Derivado de lo narrado ello y dada la paralización desde la antedicha fecha, como se ha dicho por espacio de 4 años y 9 meses, este Tribunal en aplicación de la sanción legal así lo declarará en el dispositivo de la presente decisión interlocutoria.
III
En base a lo antes señalado, este Tribunal Cuarto de Primera Instancia de Juicio del Trabajo de la Circunscripción Judicial del estado Anzoátegui, administrando Justicia en nombre de la Republica Bolivariana de Venezuela y por autoridad de la ley, declara que se ha consumado de pleno derecho la PERENCIÓN, en relación al Recurso Contencioso Administrativo de Nulidad interpuesto contra la Providencia administrativa número 00017-2014 (exp. 003-2013-01-00762) dictada por la Inspectoría del Trabajo “Alberto Lovera”, en fecha 12 de febrero de 2014, que declaró con lugar la denuncia de reenganche, restitución de la situación jurídica infringida y pago de salarios caídos incoada por el ciudadano Sergio José campos, titular de la cédula de identidad número V-8.265.483 contra la mencionada empresa., en consecuencia, queda EXTINGUIDA LA INSTANCIA. Se ordena notificar al Procurador General de la República de esta decisión.
Regístrese, publíquese y déjese copia certificada de esta decisión.
No hay condena en costas por cuanto ninguna de las partes ha resultado totalmente vencida en este proceso. Se ordena el cierre del cuaderno de medidas BH08-X-2014-000020. Se ordena la corrección de la foliatura desde el folio uno (1) exclusive, de la segunda pieza, en conformidad con lo preceptuado en los artículos 25 del Código de Procedimiento Civil y 31 de la Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso Administrativa.
Dada, firmada y sellada en la sede del Juzgado Cuarto de Primera Instancia de Juicio de la Circunscripción Judicial del estado Anzoátegui, a los once (11) días del mes de junio de dos mil diecinueve (2019).
EL JUEZ PROVISORIO,
TEDDY JIM PARRA R.
LA SECRETARIA
ABG. RUSMALY VÁSQUEZ
En esta misma fecha siendo la una de la tarde (1:00 p.m.) se publicó la anterior decisión. Conste. -
LA SECRETARIA
ABG. RUSMALY VÁSQUEZ
