Instituciones y procesos políticos en el desarrollo rural el caso del programa alianza para el campo en México

AutorFrancisco Herrera Tapia - Bruno Lutz Bachère
CargoEstudiante del Doctorado en Ciencias Agropecuarias y Recursos Naturales de la Universidad Autónoma del Estado de México - Investigador del Departamento de Relaciones Sociales de la Universidad Autónoma Metropolitana Xochimilco
Páginas102-129
·
Instituciones y procesos políticos
en el desarrollo rural
El caso del Programa Alianza para el Campo
en México
Francisco Herrera Tapia
Bruno Lutz Bachère
Estudiante del Doctorado en Ciencias Agropecuarias y Recursos
Naturales de la Universidad Autónoma del Estado de México.
Tel/Fax. (722) 2780830.
E-mail: Herreratapia2001@yahoo.com.mx
Investigador del Departamento de Relaciones Sociales de la Uni-
versidad Autónoma Metropolitana (Xochimilco). Calzada del Hue-
so 1100, D.F. México, Tel. (55) 54837000.
E-mail. brunolutz01@yahoo.com.mx
Resumen
El artículo presenta una investigación descriptiva de la dinámica políti-
co-institucional del Programa Alianza para el Campo en México, a través de
un estudio de caso en la entidad federativa del mismo nombre. El objetivo es
discutir los arreglos institucionales para el desarrollo rural mexicano, y las
implicaciones sociopolíticas en la nueva relación Estado-Sociedad Rural.
Para ello se plantean antecedentes del programa; su estructura y funciona-
miento. Se identifican actores y procesos políticos relacionados con el pro-
grama y su operación en el Estado de México. La metodología consiste en el
análisis de información oficial, entrevistas cualitativas a funcionarios públi-
cos y notas periodísticas.
Palabras clave: Alianza para el campo, desarrollo rural, capacitación rural,
productores rurales.
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Institutions and Political Processes in Rural
Development. Case of the Alianza Program
for the Country in México
Abstract
The article presents a descriptive investigation of the
political-institutional dynamics of the Alianza Program for the Country
(Programa Alianza para el Campo) in Mexico, through a case study in the
State of the same name. The objective is to discuss the institutional
arrangements for Mexican rural development and the sociopolitical
implications in the new Rural Society-State relationship.Antecedents of the
program are presented as well as its structure and operation. Politicalactors
and processes related to the program and its operation in the State of Mexico
are identified. Methodology consisted of analyzing official information,
qualitative interviews with public officials and journalistic notes.
Key words: Rural alliance, rural development, rural training, rural producers.
Introducción
En 1996 se crea la Alianza para el
Campo en un contexto de crisis econó-
mica y en el marco de la entrada en vi-
gor del Tratado de Libre Comercio de
América del Norte (TLCAN), con el ob-
jetivo de preparar el terreno para la
apertura agrícola con Estados Unidos
y Canadá, así como aminorar los im-
pactos negativos del mismo tratado
para el agro mexicano. Desde entonces
y hasta el momento, la actual Alianza
ha sufrido varios cambios tanto en el
enfoque de desarrollo rural, así como
para su operación institucional.
Según la FAO y la SAGARPA
(2005) en México, el porcentaje de la
población pobre en comunidades ru-
rales es mayor al que se registra en
zonas urbanas. En 2004, de la pobla-
ción mexicana en pobreza extrema
61% vivía en localidades rurales y
39% en áreas urbanas.De acuerdo con
el Consejo Nacional de Población (Co-
napo), en México 53% de los munici-
pios tiene un grado de marginación
alto o muy alto. Es decir,que la pobre-
za y la marginación se concentran en
las zonas rurales. Para enfrentar los
retos del desarrollo rural, el Estado
mexicano dispone de varios instru-
mentos entre los que destaca la Alian-
za para el Campo por ser el principal
programa de fomento a la producción
y por su esquema de operación federa-
lizada que integra recursos federales,
estatales y municipales con los de los
beneficiarios.
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_________________________________________ Revista Gaceta Laboral, Vol. 14, No. 1. 2008

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