La justicia electoral erigida en obstáculo para la paz en Venezuela: El caso de la suspensión cautelar de la proclamación de los diputados del Estado Amazonas como instrumento para obstaculizar la constitución del parlamento e impedir la representación política
| Autor | Miguel Ángel Torrealba Sánchez |
| Páginas | 319-347 |
LA JUSTICIA ELECTORAL ERIGIDA EN
OBSTÁCULO PARA LA PAZ EN VENEZUELA:
EL CASO DE LA SUSPENSIÓN CAUTELAR DE LA
PROCLAMACIÓN DE LOS DIPUTADOS DEL ESTADO
AMAZONAS COMO INSTRUMENTO PARA OBSTACULI-
ZAR LA CONSTITUCIÓN DEL PARLAMENTO E
IMPEDIR LA REPRESENTACIÓN POLÍTICA
Miguel Ángel Torrealba Sánchez
Abogado
Un juez parcial, primero atenta contra el derech o, porque lo desconoce, lo de-
forma, lo ensucia de tal manera que los principios que el derecho tutela llegan a
convertirse en anti-tutela, en una especie de antí tesis de la justicia…
Juan Ángel Salinas Garza1
Resumen: Se analiza la sentenc ia de la Sala Electoral del Trib unal Supremo de
Justicia que suspendió la proclamación de los Diputados de la Asamblea Nacional
por el Estado Amazonas.
Abstract: The judgment of the Electoral Chamber o f the Supreme Court suspended
the proclamation of Deputies of the National Assembly by the Amazonas St ate is
analyzed.
Palabras clave: Derecho al sufragio ‒Jurisdicción Contencioso Electoral –Dipu-
tados – Paz ‒Democracia .
Key words: Right of suffrage ‒Jurisdiction Contentious ‒Electoral –Deputies –Peace
‒Democracy.
I. PRELIMINAR. PRINCIPIO DEMOCRÁTICO, SISTEMA ELECTORAL Y PAZ
Es prácticamente un axioma en el ámbito de las disciplinas sociales la ineludible vincu-
lación entre la existencia y funcionamiento de un adecuado sistema electoral que refleje de
Universidad Central de Venezuela. Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas. Escuela de Derecho.
Abogado Magna Cum Laude. Especialista en Derecho Administrativo. Profesor Ordi nario (Agre-
gado) de Derecho Administrati vo. Ha sido Profesor de la Espec ialización en Derecho Procesal del
Centro de Estudios de Postgrado de esa Facultad. Universidad Monteávil a. Director Adjunto del
Centro de Estudios de Regulación Económica (CERECO). Universidad Católica “Andrés Bello”.
Dirección de Estudios de Postgra do. Profesor en la Especialización en Der echo Administrativo.
Universidad Carlos III de Madrid, España. Máster en Política Territorial y Urbanística.
1 Las consecuencias de la violación al de bido proceso. En: Manuel Salvador Ac uña Cepeda, Luis
Gerardo Rodríguez Lozano, Juan Ángel Salinas Garza y Arnulfo Sánc hez García (Coords.) : El
Debido Proceso, Tomo I, Una visión filosófica, Tirant Lo Blanch, Ciudad de México, 2016, p. 23.
REVISTA DE DERECHO PÚBLICO N° 145/146 - 2016
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forma fiel la expresión de los electores en la integración de los cargos públicos de representa-
ción popular, con el mantenimiento de un sistema democrático que garantice la consolidación
de una verdadera paz social y política, es decir, aquella que no se basa en la represión y el
miedo sino en el debate, el diálogo y el consenso en puntos comunes mínimos entre los di-
versos sectores políticos, sociales, económicos y de toda índole que conviven dentro de una
comunidad. Basta repasar varias de las finalidades fundamentales que se asignan a los proce-
sos electorales, entre ellas la de formar gobiernos representativos y dar cauce institucional a
la solución de crisis políticas, para dar cuenta de ello2.
Por consiguiente, la acertada inclusión en el programa del sub-tema concerniente a la re-
lación entre principio democrático, sistema electoral y paz, nos permitirá exponer –agra-
deciendo antes la amable oportunidad que nos han brindado los organizadores de participar
en este prestigioso evento académico‒ algunas reflexiones sobre la actual situación venezol a-
na. Situación en la que, paradójicamente, la institucionalidad estatal, comenzando por la
Justicia Electoral y siguiendo por el resto del Poder Judicial y la Administración Electoral –
esta última grandilocuentemente calificada como <>3– es la primera que
con sus actuaciones y omisiones, lejos de contribuir con el mantenimiento de las premisas
axiomáticas antes señaladas, se dedica a subvertir el orden constitucional y legal con el fin de
favorecer a como dé lugar a la parcialidad política que ha venido ocupando la rama ejecutiva
del Poder Público Nacional en los últimos 17 años.
Y en ese continuo proceder incurre la Justicia Electoral y el resto de las instituciones
mencionadas, aparentemente sin importarle que con ello se atenta contra su esencia y fines
constitucionales, y por vía de consecuencia, se generan cada día más las condiciones para que
la ya de por sí más que precaria paz política y social que existe en Venezuela, sea suplantada
por una situación de violencia generalizada de consecuencias impredecibles4.
En esta oportunidad pretendemos exponer brevemente un ejemplo emblemático de lo
antes señalado, atinente a la decisión de amparo constitucional cautelar dictada por la Sala
Electoral del Tribunal Supremo de Justicia venezolano en el mes de diciembre del año 2016,
2 En ese sentido, se señalan como funciones del ej ercicio del sufragio: 1) Producir represent ación
política; 2) Generar pacíficamente gobiernos representativos; 3) Imponer una limitación temporal
del Poder; 4) Darle legitimidad democrática al Estado (Aragón, Manuel: Derecho de sufragio:
Principio y función. En: Nohlen, D., Zovatto, D., Orozco, J. y J. Thomson (Comps.): Tratado de
Derecho Electoral Comparado de América Latina. Instituto Interamericano de Derechos Humanos-
Universidad de Heidelberg- International Idea- Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federa-
ción-Instituto Federal Elec toral-Fondo de Cultura Econó mica. Segunda edición. M éxico, D.F.
2007, pp. 173-177.
3 Sobre la base de un falso seguimiento al supuesto modelo constitucional consagrado en el ideario
de El Libertador Simón Bolí var. Sobre el punto, véase Torrealba Sánchez, Miguel Ángel: El ámbi-
to de competencias de la jurisdicción contencioso-electoral en la Constitución de 1999. Análisis
de la jurisprudencia de la Sala Electoral. Trib unal Supremo de Justicia. Colección Nuevos Auto-
res, Nº 4. Caracas, 2003, pp. 47 -64, así como la bibliografía allí citada.
4 Episodios de violencia y de altera ciones de la paz pública s e viven todos los días en las dive rsas
poblaciones venezolanas, produc to de la crisis económica y social y de la carestía general. Y en el
caso de protestas motivadas a lo político, también acaecen desde hace varios años, como las que se
dieron luego de las elecciones pr esidenciales de abril de 2013, durante el primer semestre de 2014,
o más recientemente, las que c ada semana se generan en los alrededores de la sede del Parlamento
venezolano una vez que la mayoría de es te fue ganada por la colación opositora.
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