Libertad de circulación de trabajadores dentro del contexto comunitario europeo
| Autor | Nancy Perelló Gómez |
| Cargo | Profesora de Derecho del Trabajo. Universidad del Zulia |
| Páginas | 65-85 |
Libertad de circulación de trabajadores
dentro del contexto comunitario europeo
Nancy V. Perelló Gómez
Profesora de Derecho del Trabajo. Uni-
versidad del Zulia.
Resumen
La libertad de circulación de traba-
jadores dentro del modelo comunita-
rio, estuvo marcada en sus comienzos
por la consecución de un objetivo eco-
nómico,tendenteaconsolidarunmer-
cado de trabajo sólido y a evitar el
“dumping social”. Se inicia el artículo
con el desarrollo del concepto que de
este derecho se ha realizado tanto le-
gislativa como judicialmente dentro
de la Unión Europea. Se esbozan pos-
teriormente las garantías sustancia-
les y procedimentales que lo susten-
tan,para finalizar con losúnicos lími-
tesque materialmente perviven como
excepciones del mismo, resaltando
quecon el establecimiento del concep-
to de ciudadanía europea, se ha dado
un paso decisivo en la eliminación de
los obstáculos que dificultaban el re-
conocimiento de derechos sociales
fundamentales (entre éstos el men-
cionado) y el establecimiento de polí-
ticas sociales comunitarias.
Palabras clave: Libertad de circulación, ciudadanía europea, orden público, sa-
lud pública, función pública.
Free Circulation of Labor in the Context
of the European Community
Abstract
Free circulation of labor in the
European model has been clearly ori-
entedsincethebeginning towards the
search for an economic objective, and
orientedtowardsconsolidatinga solid
labor market and avoiding social
“dumping”. This article begins with
the development of the concept that
thislegality has been reachedon both
the legislative and judicial levels
within the European Union. The sub-
stantive and procedural guarantees
65
______________________________________ Revista Gaceta Laboral, Vol. 9, No. 1. 2003
Recibido: 14-05-02 . Aceptado: 18-10-02
thatunderlie the system are outlined,
and the article ends with the only
limitations that seem to persist as ex-
ceptions, pointing out that with the
establishment of the concept of Euro-
pean citizenship, a decisive step has
been taken in the elimination of ob-
stacles that make difficult the recog-
nition of fundamental social rights
(among others, those mentioned) and
the establishment of social commu-
nity policy.
Key words: Freedom to circulate, european citizenship, public order, public
health, public function.
Introducción
Con el Tratado de la Unión Euro-
pea (Maastricht, 1992) se ampliaron
los horizontes que se habían trazado
enelTratado de la Comunidad Econó-
mica Europea (en adelante CEE), en
especial a lo referente a la Política So-
cial común incorporada en el Protoco-
lo 14, aunque se mantenía el princi-
pio de subsidiariedad1como el rec-
tor para regular los asuntos relacio-
nados con este tema. Con base en lo
anterior, aún persiste la idea de que
los órganos parlamentarios de la
UniónEuropea, solamente“apoyarán
y complementarán” laaccióndeloses-
tados miembros2.
No es de extrañar la pervivencia
del principio de subsidiariedad como
una de las limitaciones del Derecho
Social Comunitario, en cuanto …la
ordenación jurídica y del trabajo y de
la seguridad social es profundamente
territorialista ... conectada a tradicio-
nes culturales, políticas y socia-
les…porotra parte ha sido manifiesta
la reticencia de los Estados Comuni-
tarios a la homogenización de las con-
diciones de trabajo y de seguridad so-
cial, cuyos peligros temen y finalmen-
te la Comunidad nación … con una fi-
nalidad básica de armonización eco-
nómica, no con un designio específica-
mente social (Montoya, 1999:167).
66
Libertad de circulación de trabajadores / Nancy V. Perelló Gómez ____________________
1 “Il principio di sussidiarietà non rimette in discussione le competenze conferite alla
Comunità dal Trattato, come interpretato dalla Corte di giustizia…Il principio di
sussidiarietà dà un orientamento sul modo in cui tali competenze devono essere
esercitate a livello comunitario. La sussidierietà è un concetto dinamico e dovrebbe
essere applicata alla luce degli obiettivi stabili nel Trattato”; ORSELLO, Gina Pie-
ro, Ordinamiento Comunitario e Unione Europea, Giuffrè Editore, Milano,
1999, pág. 925.
2 Para mayor ampliación, LÓPEZ GARRIDO, Diego, El Tratado de Maastricht.
Estudio Introductorio, Editorial Eurojuris,Madrid, 1992, pág. 37. Igualmente,
ALBIOL MONTESINOS, Ignacio, CAMPS RUIZ, Luis Miguel, LÓPEZ GANDÍA,
Juany SALA FRANCO, Tomás, Derecho del Trabajo, EditorialTirantlo Blanch,
Valencia, 1999, pág. 94 y sgte.
Para continuar leyendo
Solicita tu prueba