Sentencia nº 00997 de Tribunal Supremo de Justicia - Sala Político Administrativa de 26 de Abril de 2006
| Fecha de Resolución | 26 de Abril de 2006 |
| Emisor | Sala Político Administrativa |
| Ponente | Hadel Mostafá Paolini |
| Procedimiento | Regulación de Competencia |
Magistrado Ponente HADEL MOSTAFÁ PAOLINI
Exp. Nº 2002-0179 Adjunto a Oficio N° 02-188 de fecha 18 de febrero de 2002, recibido el 1° de marzo de ese mismo año, el Juzgado Superior Primero en lo Civil, Mercantil, del Tránsito, del Trabajo, Menores y Contencioso Administrativo del Segundo Circuito de la Circunscripción Judicial del Estado Bolívar, remitió a esta Sala el expediente contentivo del recurso contencioso administrativo de nulidad interpuesto conjuntamente con acción de amparo constitucional por el abogado J.S., inscrito en el INPREABOGADO bajo el N° 33.480, actuando con el carácter de apoderado judicial de los ciudadanos J.A.G., A.R.M., J.W.R., J.F.M., C.A.C.R., P.J.R., J.Á.G. y P.J.R., titulares de las cédulas de identidad números 12.649.189, 10.061.576, 10.925.244, 11.998.774, 8.939.295, 13.995.595, 9.952.203 y 12.003.434, respectivamente, contra el Acto Administrativo s/n de fecha 21 de febrero de 2001, dictado por la INSPECTORÍA DEL TRABAJO EN LA ZONA DEL HIERRO DEL ESTADO BOLÍVAR, mediante el cual declaró procedente la solicitud efectuada por el ciudadano B.A. el 12 de febrero de 2001, considerando restituida la Junta directiva de SINTRA-CONSIGUA, y revocó “el AUTO dictado por -ese- Despacho de fecha 02 de febrero de 2001”.
La remisión se efectuó en virtud de la sentencia dictada por el referido Juzgado en fecha 18 de febrero de 2002, mediante la cual se declaró incompetente para conocer del recurso interpuesto, planteando ante esta Sala un conflicto negativo de competencia.
El 7 de marzo de 2002, se dio cuenta en Sala y se designó ponente al Magistrado Hadel Mostafá Paolini, a los fines de decidir la regulación de competencia.
En fecha 17 de enero de 2005, se incorporaron a esta Sala Político-Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia, los Magistrados E.G.R. y Evelyn Marrero Ortíz, designados por la Asamblea Nacional el 13 de diciembre de 2004, quedando integrada por cinco Magistrados, conforme a lo dispuesto en el artículo 2 de la Ley Orgánica del Tribunal Supremo de Justicia de la República Bolivariana de Venezuela, a saber: Presidente, Magistrado Levis Ignacio Zerpa; Vicepresidente, Magistrado Hadel Mostafá Paolini; y Magistrados Yolanda Jaimes Guerrero, Evelyn Marrero Ortíz y E.G.R..
Posteriormente, en fecha 2 de febrero de 2005, fue elegida la Junta Directiva del Tribunal Supremo de Justicia, quedando conformada la Sala Político-Administrativa de la siguiente forma: Presidenta, Magistrada Evelyn Marrero Ortíz; Vicepresidenta, Magistrada Yolanda Jaimes Guerrero; y Magistrados Levis Ignacio Zerpa, Hadel Mostafá Paolini y E.G.R.. Asimismo, se ordenó la continuación de la presente causa en el estado en que se encuentra.
Realizado el estudio del expediente, esta Sala Político-Administrativa pasa a decidir, conforme a las siguientes consideraciones:
I
ANTECEDENTES Por escrito presentado en fecha 8 de marzo de 2001, ante el Juzgado Segundo de Primera Instancia del Tránsito y del Trabajo del Segundo Circuito de la Circunscripción Judicial del Estado Bolívar, el abogado J.S., actuando con el carácter de apoderado judicial de los ciudadanos J.A.G., A.R.M., J.W.R., J.F.M., C.A.C.R., P.J.R., J.Á.G. y P.J.R., anteriormente identificados, ejerció recurso contencioso administrativo de nulidad conjuntamente con acción de amparo constitucional, contra el Acto Administrativo s/n de fecha 21 de febrero de 2001, dictado por la Inspectoría del Trabajo en la Zona del Hierro del Estado Bolívar, mediante el cual declaró procedente la solicitud efectuada por el ciudadano B.A. el 12 de febrero de 2001, considerando restituida la Junta directiva de SINTRA-CONSIGUA, y revocó “el AUTO dictado por -ese- Despacho de fecha 02 de febrero de 2001”.
El 22 de octubre de 2001, el referido Juzgado declaró su incompetencia para decidir el recurso de nulidad y ordenó remitir el expediente al Juzgado Superior Primero en lo Civil, Mercantil, del Tránsito, del Trabajo, Menores y Contencioso Administrativo del Segundo Circuito de la Circunscripción Judicial del Estado Bolívar.
Posteriormente, el mencionado Juzgado Superior por decisión de fecha 18 de febrero de 2002, se declaró incompetente para conocer del caso, planteando ante esta Sala un conflicto negativo de competencia.
II
DE LA COMPETENCIA
Debe esta Sala establecer, en primer término, su competencia para resolver el conflicto negativo planteado, y en tal sentido el primer aparte del artículo 19 de la Ley Orgánica del Tribunal Supremo de Justicia de la República Bolivariana de Venezuela, establece que “Las reglas del Código de Procedimiento Civil, regirán como normas supletorias en los procedimientos que cursan ante el Tribunal Supremo de Justicia”.
Así, disponen los artículos 70 y 71 del Código de Procedimiento Civil, lo siguiente:
“Artículo 70. Cuando la sentencia declare la incompetencia del Juez que previno, por razón de la materia o por el territorio en los casos indicados en el artículo 47, si el Juez o Tribunal que haya de suplirle se considerare a su vez incompetente, solicitará de oficio la regulación de la competencia”.
“Artículo 71. La solicitud de regulación de la competencia se propondrá ante el Juez que se haya pronunciado sobre la competencia, aun en los casos de los artículos 51 y 61, expresándose las razones o fundamentos que se alegan. El Juez remitirá inmediatamente copia de la solicitud al Tribunal Superior de la Circunscripción para que decida la regulación. En los casos del artículo 70, dicha copia se remitirá a la Corte Suprema de Justicia si no hubiere un Tribunal Superior común a ambos jueces en la Circunscripción...”. (Subrayado de la Sala).
A su vez, el numeral 51 del artículo 5 de la Ley Orgánica del Tribunal Supremo de Justicia de la República Bolivariana de Venezuela, dispone lo siguiente:
Es de la competencia del Tribunal Supremo de Justicia como más alto Tribunal de la República: (…omissis…) 51. Decidir los conflictos de competencia entre tribunales, sean ordinarios o especiales, cuando no exista otro tribunal superior y común a ellos en el orden jerárquico, remitiéndolo a la Sala que sea afín con la materia y naturaleza del asunto debatido…
.
Ahora bien, en el presente caso se ha planteado un conflicto negativo de competencia entre el Juzgado Segundo de Primera Instancia del Tránsito y del Trabajo del Segundo Circuito de la Circunscripción Judicial del Estado Bolívar y el Juzgado Superior Primero en lo Civil, Mercantil, del Tránsito, del Trabajo, Menores y Contencioso Administrativo del Segundo Circuito de la Circunscripción Judicial del Estado Bolívar; los cuales se declararon incompetentes para conocer del recurso de nulidad interpuesto contra el Acto Administrativo s/n de fecha 21 de febrero de 2001, dictado por la Inspectoría del Trabajo en la Zona del Hierro del Estado Bolívar, por lo tanto, visto que en el caso de autos uno de los tribunales involucrados forma parte de la jurisdicción contenciosa administrativa, esta Sala Político-Administrativa, actuando como cúspide de dicha jurisdicción, se declara competente para conocer el conflicto planteado. Así se declara.
III
ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN
A los fines de determinar cuál es el tribunal competente para conocer del presente recurso de nulidad ejercido contra un acto administrativo dictado por la Inspectoría del Trabajo en la Zona del Hierro del Estado Bolívar, debe esta Sala señalar que el criterio actualmente vigente de este M.T. en dicha materia, establece que esa competencia corresponde a los órganos de la jurisdicción contencioso administrativa, y dentro de ella, particularmente en primera instancia, a los Juzgados Superiores de lo Contencioso Administrativo Regionales. Por tal motivo esta Sala observa, que habiéndose ejercido un recurso de nulidad contra el Acto Administrativo s/n de fecha 21 de febrero de 2001, dictado por la Inspectoría del Trabajo en la Zona del Hierro del Estado Bolívar, resulta procedente declarar competente para conocer del caso al Juzgado Superior Primero en lo Civil, Mercantil, del Tránsito, del Trabajo, Menores y Contencioso Administrativo del Segundo Circuito de la Circunscripción Judicial del Estado Bolívar. Así se decide.
IV
DECISIÓN Atendiendo a los razonamientos antes señalados, esta Sala Político-Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia, administrando justicia en nombre de la República y por autoridad de la Ley, declara:
-
- QUE ES COMPETENTE para conocer el conflicto negativo planteado.
-
- QUE CORRESPONDE AL JUZGADO SUPERIOR PRIMERO EN LO CIVIL, MERCANTIL, DEL TRÁNSITO, DEL TRABAJO, MENORES Y CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DEL SEGUNDO CIRCUITO DE LA CIRCUNSCRIPCIÓN JUDICIAL DEL ESTADO BOLÍVAR, la COMPETENCIA para conocer y decidir el recurso contencioso administrativo de nulidad interpuesto por l apoderado judicial de los ciudadanos J.A.G., A.R.M., J.W.R., J.F.M., C.A.C.R., P.J.R., J.Á.G. y P.J.R., contra el Acto Administrativo s/n de fecha 21 de febrero de 2001, dictado por la INSPECTORÍA DEL TRABAJO EN LA ZONA DEL HIERRO DEL ESTADO BOLÍVAR.
Publíquese, regístrese y comuníquese. Remítase el expediente al Tribunal declarado competente. Cúmplase lo ordenado.
Dada, firmada y sellada en el Salón de Despacho de la Sala Político-Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia, en Caracas, a los veinticinco (25) días del mes de abril del año dos mil seis (2006). Años 196º de la Independencia y 147º de la Federación.
La Presidenta
E.M.O.
La Vicepresidenta,
Y.J.G.
Los Magistrados,
L.I.Z.
HADEL MOSTAFÁ PAOLINI
Ponente
E.G.R.
La Secretaria,
S.Y.G.
En veintiséis (26) de abril del año dos mil seis, se publicó y registró la anterior sentencia bajo el Nº 00997.
La Secretaria,
S.Y.G.
