Naturaleza Jurídica de los Partidos Políticos y de los Actos que de ellos emanan
| Autor | Diana Gonzalez |
| Páginas | 15-43 |
Naturaleza jurídica de los partidos políticos
y de los actos que de ellos emanan
Diana González
Abogado
SUMARIO
INTRODUCCION
I. ORIGEN DE LOS PARTIDOS POLITICOS EN VENEZUELA. IMPORTANCIA
II. REFERENCIAS DOCTRINARIAS SOBRE LA NATURALEZA JURIDICA DE LOS PARTI-
DOS POLITICOS
III. EVOLUCION JURISPRUDENCIAL SOBRE LA NATURALEZA JURIDICA DE LOS PAR-
TIDOS POLITICOS Y DE LOS ACTOS QUE DE ELLOS EMANAN
IV. TEORIA DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS EMANADOS DE PARTICULARES
1. Origen y evolución jurisprudencial en Francia. 2. Posición de la doctrina en relación a los
actos ad ministrativos emanados de particulares . 3. Evolución Jurisprudencial en Venezuela.
Condiciones que deben tener los Actos de los Particulares, para que sean calificados como
Administrativos. 5. Aplicación de la teoría de los actos de autoridad de los partidos p olíticos.
CONCLUSIONES
BIBLIOGRAFIA
INTRODUCCION
Los partidos políticos en Venezuela han jugado un papel decisivo en nuestro desarro-
llo político, económico y social. En tal virtud, resulta interesante a lo s estudiosos del Derecho
Administrativo realizar un análisis evolutivo de los criterios establecidos por la jurispruden-
cia para calificar, en primer lugar, su naturaleza jurídica y consecuentemente el tipo de actos
que de éstos emanan, a los fines de determinar si pueden ser objeto del control contencioso
administrativo.
Es preciso destacar q ue la labor investigativa en esta área resulta desde todo punto de
vista ardúa pues como se verá en el desarrollo del trabajo, son muy pocos los casos en que
los tribunales de esta jurisdicción (mal llamada jurisdicción) se han pronunciado expresa-
mente sobre esta materia.
Paralelamente, se consideró importante destacar la posición de la doctrina respecto al
punto específico de la naturaleza jurídica, para luego indudablemente analizar su criterio en
relación a los actos administrativos emanados de particulares, perspectiva dentro de la cual
algunos tienden a estudiar los actos de los partidos políticos.
Trabajo presentado en el curso sobre Derecho Administrativo Profundizado, a cargo del Prof.
Allan R. Brewer-Carías, Centro de Estudios de Post-Grado, Especialización en Derecho Adminis-
trativo, Universidad Central de Venezuela.
REVISTA DE DERECHO PUBLICO Nos. 67 – 68 / 1996
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Sin embargo, la materia objeto del presente trabaj o ha sido poco analizada en su par-
ticularidad por la doctrina, tanto nacional como extranjera, razón por la cual la importancia
de esta investigación recobra un mayor valor.
A todo evento, en las hojas que siguen no sólo he plasmado lo que h a sostenido la
doctrina y la jurisprudencia, sino que he q uerido fijar mi posició n al respecto a la luz de
dichos principios doctrinales y jurisprudenciales, como una forma de hacer un pequeño apor-
te para tratar de vislumbrar un tema tan interesante y polémico.
I. ORIGEN DE LOS PARTIDOS POLITICOS EN VENEZUELA. IMPORTANCIA
El origen contemporáneo del sistema de partidos en Venezuela tuvo lugar en los años
cuarenta, período caracterizado por una fuerte pugna entre los partidos políticos de la época,
la cual se vislumbraba como irreconciliable.
Con la revolución democrática de 1958 , los partidos políticos luego de un largo per-
íodo de clandestinidad, motivada por el régimen imperante y contestes en la necesidad de un
consenso para lograr el establecimiento y manten imiento de un nuevo régimen democrático,
suscriben el 31 de octubre de 1958 el “Pacto de Punto Fijo”, cuyos ideales inspiraron la
Constitución de 1961, en lo que a la organización política se refiere. Se establece así, un
Estado Democrático y Social de Derecho, estructurado en un sistema de representación de-
mocrática de los partido s políticos, quienes desde ese momento se convierten en los condu c-
tores de la vida política y sus relaciones se basan en relaciones competitivas de multiparti-
dismo y pluralismo ideológico1.
De lo expuesto se puede observar la importancia que en Venezuela han tenid o los par-
tidos políticos en el desarrollo de la vida política del país, al punto que algunos autores cal i-
fican nuestro sistema, como una democracia de partidos.
Este planteamiento conduce al análisis de la naturaleza jurídica de los partidos polít i-
cos y el tipo de acto s que dictan, para lo cual se hará referencia tanto a la posición doctrina
como a la jurisprudencial.
II. REFERENCIAS DOCTRINARIAS SOBRE LA NATURALEZA
JURIDIC A DE LOS PA RTIDOS POLI TICOS
Existen múltiples concepcion es acerca de la naturaleza jurídica de los partidos polít i-
cos. Al respecto, los autores españoles García Escudero Márquez y Benigno Péndas García2
resumen las diversas posiciones de la siguiente manera:
En primer lugar, quienes consideran los partidos políticos como asociaciones priva-
das, a veces carentes d e personalidad jurídica. Este es el criterio acogido en Italia y es el más
aceptado en los países anglosajones.
Hay otro sector de la doctrina, fundamentalmente la doctrina francesa y alemana, que los
conciben como asociaciones de naturaleza privada que cumplen fines públicos o de interés general.
En la Sentencia del 21 de febrero de 1983, el propio Tribunal Constitucional de Esp a-
ña, consideró que los partidos políticos son creaciones libres y producto, como tales, del
1. Vid. Brewer C.,. Allan R.: “Problemas del Estad o de Pa rtidos”, Editorial Jurídica Venezolana,
Caracas, 1988, p.11.
2. Vid. Piedad García Escudero Márquez y Benigno Péndas García. “Consideraciones sobre la
Naturaleza y Financiación de los Partidos Polít icos” en Revista de Administración Pública Nº
115, Centro de Estudios Constitucionales. Madrid, 1988, p. 379 y ss.
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