El Sindicato del sector público y los nuevos modelos de organización económica y social. El caso venezolano

AutorMaría Del Rosario Bernardoni De Govea
CargoProfesora Titular de Derecho Social en la Universidad Monteávila. Ex - Ministra del Trabajo (1997-1999) (Venezuela)
Páginas275-300
275
El Sindicato del sector público y los
nuevos modelos de organización
económica y social.
El caso venezolano
Sumario:
Introducción.
1. Ámbito del sector público.
1.1. Evolución y nuevas tendencias.
1.2. El sector público en Venezuela.
2. El Sindicalismo en Venezuela.
2.1. Origen: petróleo, democracia y sindicalismo.
2.2. El Sindicalismo y la política.
2.3. Algunas cifras sobre el Sindicalismo en Venezuela.
2.4. Acción sindical en Venezuela.
2.4.1. Exógenas.
2.4.2. Endógenas.
2.4.2.1. Una política antisindical.
2.4.2.2. Nuevas formas de organización de
empresas: cooperativismo, cogestión y empresas
de producción social.
2.4.2.3. Una política asistencialista no
estructurada y sustitutiva de la seguridad social.
A manera de reflexión.
María del Rosario Bernardoni
de Govea
Profesora Titular de Derecho Social en la
Universidad Monteávila
Ex - Ministra del Trabajo (1997-1999)
(Venezuela)
Congreso Internacional de Derecho del Trabajo. Memorias y Comunicaciones.
Revista Derecho del Trabajo n° 3/2007 (extraordinario) 275-300
Introducción
Hablar del sindicalismo en la Venezuela del siglo XXI y sobretodo del
sindicalismo del sector público que se ha percibido siempre como el más
fuerte, de mayor combatividad, en un país donde el Estado ha dominado la
escena política y económica desde finales de la primera treintena del siglo
XX, con el tránsito a la democracia después de la larga dictadura del General
Gómez y de la irrupción del petróleo y lo que ello significó en nuestro modelo
económico, no puede sustraerse al análisis de los cambios que vienen
sucediéndose en el mundo globalizado y en el entorno venezolano.
276
El Sindicato del sector público y los nuevos movelos de organización ...
1NEAL, Alan. «Relaciones Laborales en el Sector Público. Incluidos conflictos colectivos». En:
Derecho Laboral, Tomo XLIII nº 200. Montevideo. Octubre-Diciembre (2000) P. 844.
El trabajo parte de la consideración del significado del «sector público»
y cómo han venido modificándose sus límites con el transcurso del tiempo,
en el mundo y en Venezuela, para luego referirse al Sindicalismo en
Venezuela, sus relaciones con la política y el petróleo, las últimas cifras
oficiales sobre sindicalización, y el análisis de la acción sindical en el país
y las causas exógenas y endógenas que apuntan a un descenso en la tasa
de afiliación sindical y de la conflictividad en sectores que antes mostraban
una gran combatividad laboral como serían los sectores públicos de salud,
educación y la Administración Pública en general.
Dentro de las causas endógenas para el declive sindical en Venezuela,
se hace énfasis en una política antisindical por parte de sus gobernantes y
en la promoción de nuevas formas de organización empresarial, alternativas
al modelo de producción capitalista, como las cooperativas y empresas de
producción social, que desestimulan o impiden la actividad sindical tradicional,
así como nuevas formas de participación de los trabajadores en la empresa,
como la cogestión y el control obrero, planteadas como instrumentos de
reversión de los valores capitalistas en el sector productivo.
Es de observar que el trabajo comenta hechos que están en pleno
desarrollo, con tanta velocidad que es difícil extraer conclusiones, y si alguna
hay es siempre provisional.
1. Ámbito del sector público.
Antes de adentrarnos en el estudio del sindicato del sector público,
es necesario tratar de precisar a cuál sector nos estamos refiriendo; tarea
nada fácil pues ha sido una definición elástica, o desconcertante1. Elástica
porque sus límites fronterizos han variado dependiendo muchas veces del
interés político, o gubernamental, de reconocer o no claramente los derechos
laborales a los trabajadores que se desempeñan en este sector, han sido
famosas las protestas de algunos sub-sectores, como los profesores
universitarios, o incluso, trabajadores de algunas empresas nacionalizadas,
justamente por la ambigüedad de la naturaleza jurídica de su relación con el
Estado, y sobretodo, por los efectos inciertos de dicha ambigüedad; o
también han privado consideraciones económicas, cuando la apertura (o
achicamiento) del sector público resulta sumamente costosa para el Estado.
Pero también ha sido elástica en el curso del tiempo, en razón de la
consideración que se ha tenido del rol del Estado en la sociedad, perfil de la
elasticidad en el cual nos detendremos.

Para continuar leyendo

Solicita tu prueba

VLEX utiliza cookies de inicio de sesión para aportarte una mejor experiencia de navegación. Si haces click en 'Aceptar' o continúas navegando por esta web consideramos que aceptas nuestra política de cookies. ACEPTAR