Fomento Estatal para la participación laboral en la gestión de empresas
| Autor | Héctor Lucena |
| Cargo | Profesor de Relaciones Laborales e Industriales de la Universidad de Carabobo |
| Páginas | 39-58 |
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Fomento Estatal para la participación
laboral en la gestión de empresas
Héctor Lucena
Profesor de Relaciones Laborales e Industriales
de la Universidad de Carabobo
III Congreso Internacional de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social. Memorias y Comunicaciones.
Revista Derecho del Trabajo n° 7/2009 (extraordinario) 39-58
1. Introducción.
La participación de los trabajadores en la gestión de la empresa –
PTGE- es una materia que levanta polémicas, ya que una de sus
características es que se trata de un tema altamente ideologizado, por tener
estrecha relación con la propiedad y el funcionamiento de los procesos
productivos, lo que implica el vinculo con elementos básicos de la relación
capital y trabajo. Por ello el abordaje del tema en esta ponencia estará
enmarcado en el enfoque de Relaciones de Trabajo. Con ello también se
privilegia la consideración de los propios hechos que se han podido conocer,
ya sea por nuestras investigaciones anteriores sobre el tema y porque han
tenido una amplia divulgación (Lucena 1973, 1986 y 2007).
El tema de la participación de los trabajadores en la gestión de la
empresa puede ser abordado de y desde múltiples dimensiones. En el caso
de la presente ponencia se plantea considerarlo específicamente a partir de
las iniciativas estatales, las que a través de sus políticas han promovido
diversas propuestas, que tienen obviamente directas repercusiones en los
Sumario:
1. Introducción.
2. El fomento de la participación de los trabajadores en la gestión
de empresas.
3. Los Directores laborales.
A. El Estado premia las lealtades sindicales.
B. Directores laborales en el sectos privado.
C. Los Directores laborales en la etapa de la revolución
bolivariana.
4. Auge y limitaciones del cooperativismo.
5. Empresas de Producción Social -EPS-
6. El movimiento de los trabajadores y los sindicatos.
A. Lo reivindicativo distributivo y lo productivo
7. Las empresas privadas.
8. Conclusiones.
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Héctor Lucena
actores del trabajo, es decir tanto en las empresas y sus propietarios, como
en la fuerza de trabajo. Como se deduce, el enfoque admite que más que
una opción promovida por los trabajadores, como parte de una estrategia de
fondo construida y promovida por el movimiento obrero, se apunta en este
análisis destacar que más bien se trata de una opción de política
gubernamental. Esta afirmación no implica que desde el movimiento de los
trabajadores no exista la opción de fijar la PTGE como un objetivo estratégico
propio, el problema a resaltar es que tanto la propuesta de los Directores
Laborales en los sesenta, el boom del Cooperativismo, las Empresas de
Producción Social -EPS- y los procesos de re estatizaciones o
estatizaciones en los últimos años, son proposiciones emanadas del interés
estratégico gubernamental.
El carácter particular de la economía petrolera venezolana, le imprime
al tema que abordamos un sello concreto. Ello es, porque siendo la actividad
petrolera de manejo monopólico por parte del Gobierno, y representando la
cuantía de sus aportes la columna vertebral del ingreso de las finanzas
públicas, se hace imperioso enfocar este tema a partir de las políticas
públicas.
Por otro lado, la comprensión del modelo y funcionamiento de las
Relaciones de Trabajo venezolanas, es un requisito necesario para el análisis
que emprendemos. Es necesario identificar el contexto que acompaña las
propuestas, procesos y experiencias a considerar.
Algunas preguntas que orientan la construcción del planteamiento
son las siguientes: ¿Quién promueve la participación de los trabajadores
en la gestión de la empresa? Si se afirma que es el Estado y el Gobierno
quienes la fomentan, ¿con cuales esquemas? ¿Bajo cuales condiciones?
¿Ocurre dicho fomento en el marco de políticas consensuadas con los actores
laborales? ¿Cuales son las reacciones de empresarios y de los
representantes de los trabajadores? Naturalmente que a las interrogantes
anteriores se agregan algunas consideraciones relacionadas con resultados
de experiencias venezolanas de los últimos años.
2. El fomento de la particiàción de los trabajadores en la gestión de
empresas.
La tesis central de la presente ponencia es que este tema ha sido
promovido por el Estado, y no ha sido el resultado de conquistas luchadas
y ganadas por el movimiento de los trabajadores.
La tesis descrita no es ajena a la caracterización indicada de la
condición de economía petrolera. Se ha identificado al modelo económico
venezolano de país rentista. La extracción y exportación de la mayor parte
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