Reflexiones Críticas sobre La Constitución de 1999

AutorAllan R. Brewer-Carias
Páginas7-21
Artículos
Reflexiones Críticas
sobre la Constitución de 1999
Allan R. Brewer-Carías
Miembro de la Academia de
Ciencias Políticas y Sociales
SUMARIO
I. LA CONSTITUCIÓN DE 1999 O LA FRUSTRACIÓN DEL NECESARIO
CAMBIO POLÍTICO.
II. EL PROBLEMA DE UNA CONSTITUCIÓN POLÍTICA CONCEBIDA PARA
EL AUTORITARISMO.
III. EL PROBLEMA DE UNA CONSTITUCIÓN SOCIAL CONCEBIDA PARA
EL PATERNALISMO Y EL POPULISMO.
IV. EL PROBLEMA DE UNA CONSTITUCIÓN ECONÓMICA CONCEBIDA
PARA EL ESTATISMO INSOLVENTE.
V. APRECIACIÓN GENERAL: UNA CONSTITUCIÓN CONCEBIDA PARA
EL AUTORITARISMO, EL PATERNALISMO ESTATAL, EL POPULISMO
Y EL ESTATISMO INSOLVENTE.
I. LA CONSTITUCIÓN DE 1999 O LA FRUSTRACIÓN
DEL NECESARIO CAMBIO POLÍTICO
La Asamblea Nacional Constituyente, creada por el referéndum del 25 de abril de
1999, tenía por misión elaborar una nueva Constitución para la República de Venezuela que,
en democracia, transformara el Estado y creara un nuevo ordenamiento jurídico que permitie-
ra el funcionamiento efectivo de una democracia social y participativa. Con ese fin se eligie-
ron los miembros de la Asamblea el 25 de julio de 1999.
La creación de la Asamblea y la elección de sus miembros, sin duda, respondió a las
exigencias del momento constituyente que vive el país, producto de la crisis terminal del
sistema político de Estado Centralizado de Partidos establecido a partir de los años cuarenta y
reestablecido en 1958, que había que cambiar, para permitir el perfeccionamiento y sobrevi-
vencia de la propia democracia.
La crisis del sistema de Estado Centralizado de Partidos, montado sobre el Centralis-
mo Estatal y la Democracia de Partidos, en la cual estos han ejercido el monopolio de la
participación y de la representatividad, exigía de la Asamblea la transformación de dicho
Estado Centralizado de Partidos en un sistema de Estado Descentralizado y Participativo,
montado al contrario del que hemos tenido, sobre la descentralización política del Poder
Público en el territorio y sobre la participación popular.
La misión de la Asamblea consistía: por una parte, en transformar Estado para hacerlo
más democrático, mediante la desarticulización del centralismo y la construcción de un Esta-
do descentralizado; y por la otra, en la creación de un nuevo ordenamiento jurídico que per-
mitiera el funcionamiento efectivo de una democracia social y participativa, que incorporara a
la sociedad civil al proceso político, económico y social y asegurara la participación de todos
en la conducción del Estado.

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