La Reforma Penal Tributaria de 2014. Garantismo vs. Autoritarismo
| Autor | Carlos E. Weffe H. |
| Páginas | 345-354 |
La Reforma Penal Tributaria de 2014.
Garantismo vs. Autoritarismo
Carlos E. Weffe H.
Profesor de la Universidad Central de Venezuela
Resumen: La promulgación –vía legislación delegada– del Código Orgánico Tri-
butario de 2014 ahondó el proceso de «administrativización» del Derecho Penal
Tributario en Venezuela, profundizando así el cambio de paradigma sufrido por el
sistema represivo fiscal venezolano desde al menos 1994, configurándolo como un
«modelo punitivo autoritario», según lo define el profesor Luigi Ferrajoli, bajo la
forma de un sistema de «enemigos», en la formulación del profesor Günther Ja-
kobs: (i) adelantamiento severo de la punibilidad de los ilícitos tributarios, incluso
en los estadios previos a la lesión del bien jurídico; (ii) desproporción grave de las
penas aplicables, en especial a través de un ataque general a la libertad económi-
ca como mecanismo represivo; y (iii) socavamiento de las garant ías procesales, a
través de la ausencia de garantías en el procedimiento constitutivo, la ejecutorie-
dad de la sanción fiscal antes de su definitiva firmeza y la imprescriptibilidad de la
acción y de la ejecución de la sanción.
Palabras clave: Delegación Legislativa, Derecho Penal Tributario, iuspuniendi,
administrativización, Derecho Penal del Enemigo, Feindstrafrecht, Código Orgá-
nico Tributario, ilíc itos tributarios.
Abstract: The enactment –via delegate legislation– of the 2014 Organic Tax Code
aggravated the «administrativization» process of the Criminal Tax Law in Vene-
zuela, thus deepening the paradigm shift experienced by Venezuelan repressive tax
law system since at least 1994, setting it up as an «authoritarian punitive model»,
according to Professor Luigi Ferrajoli, under the form of a system of «enemies», as
stated by Professor Günthe r Jakobs: (i) advancement of punish ability of tax mi s-
demeanours to stages prior to the harm of legally protected interests; (ii) serious
disproportion of penalties, particularly through a general attack on the economic
freedom as a repressive mechanism; and (iii) undermining of procedural safe-
guards, through the lack of gu arantees in the constitutive procedure, the enforce a-
bility of the fiscal sanctio n before its final firmness and the lack of a statute of lim i-
tations for both sanction-imposing action and sanction execution.
Key words: Legislative delegation, Criminal Tax Law, iuspuniendi,
administrativization, «Enemy» Criminal Law, Feindstra frecht, Organic Tax Code,
tax misdemeanours, tax felonies.
INTRODUCCIÓN
Una parte fundamental de la reforma tributaria emprendida a través de la «delegación»
supuestamente contenida en la Ley que Autoriza al Presidente de la República para dictar
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