Régimen sancionatorio en el decreto ley orgánica de seguridad y soberanía agroalimentaria
| Autor | Manuel Rojas Pérez |
| Páginas | 53-66 |
Comentarios Legislativos
RÉGIMEN SANCIONATORIO EN EL DECRETO
LEY ORGÁNICA DE SEGURIDAD Y SOBERANÍA
AGROALIMENTARIA
Manuel Rojas Pérez
Profesor de Derecho Administrativo
Universidad José María Vargas
Resumen: El presente trabajo analiza el régimen sancionatorio que se
establece en el Decreto con rango, valor y fuerza de Ley de Seguridad y
Soberanía Agroalimentaria, atendiendo de manera crítica a su fuerte –
quizás excesivo- rigor, estudiando las causales de sanción y las sancio-
nes que estas generan.
I. INTRODUCCIÓN
Siguiendo la tendencia legislativa más reciente en Venezuela, el Decreto con rango, va-
lor y fuerza de Ley de Seguridad y Soberanía Agroalimentaria, publicado en Gaceta Oficial
Extraordinaria número 5.889 del 31 de julio de 2008, establece un fuerte régimen san-
cionatorio.
En efecto, como se destacará este Decreto Ley establece un enérgico sistema sanciona-
torio que consagra no solo sanciones definitivas como multa, comiso, cierre temporal de
establecimiento o, incluso, prisión, sino también medidas preventivas que pueden conside-
rarse como verdaderas sanciones definitivas.
Hay que decir a su vez, que el Decreto Ley establece interesantes criterios para calcular
las sanciones, utilizando el principio de la proporcionalidad y estableciendo circunstancias
agravantes y atenuantes.
Este Decreto Ley Orgánica de Seguridad y Soberanía Alimentaria es la respuesta a la
crisis alimentaria que vive el mundo actualmente. Busca, a tenor de su exposición de moti-
vos, expresar un desarrollo integral de la normativa constitucional que regula los principios
del régimen socioeconómico y la función del Estado en la economía, en el ámbito de la segu-
ridad alimentaria, todo ello, en búsqueda del autoabastecimiento como elemento definitivo de
la soberanía agroalimentaria.
De esta manera, el Decreto Ley de Seguridad Agroalimentaria procura el estableci-
miento de un marco jurídico estable, que oriente las múltiples variantes de la actuación de los
Poderes Públicos y de los ciudadanos que propendan al logro de los objetivos definidos en el
ordenamiento orgánico.
Uno de los puntos que más llama la atención de este Decreto Ley son las diversas justi-
ficaciones que se derivan de la exposición de motivos. La justificación social se basa en el
impulsar nuevos sujetos organizativos de la economía agrícola, donde se establezca la aso-
ciación entre quien produce, distribuye y consume los alimentos, de modo tal que se puedan
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