El reingreso de Venezuela al sistema Interamericano de Derechos Humanos
| Autor | José Ignacio Hernández G. |
| Cargo | Abogado |
| Páginas | 61-77 |
El reingreso de Venezuela al sistema
Interamericano de Derechos Humanos
José Ignacio Hernández G.*
Abogado
Resumen: La compleja transición en Venezuela debe va lorarse a la luz del Siste-
ma Intera merica no de Derechos Humanos. P or ello, uno de los principales objeti-
vos del Estatuto que r ige la transición, fue l a reincor poración de Venezuela a la
Convención Americana sobre Derechos Humanos, y a la Carta de la Organización
de Estados Americanos. Asimismo, la protección internacional de la transición
democrática venezolana requería que Venezuela volviese a formar parte del Tra-
tado Inter americano de Asistencia Recíproca , cuya interpreta ción debe efectuarse
a la luz del Sistema Interamericano de Derechos Humanos y la protección del de-
recho a la democra cia. Esta estra tegia fue exitosamente implementada en 2019
gracia s al reconocimiento internaciona l del Presidente de la Asamblea Nacional
actuando como Pr esidente encargado de la República.
Palabras Clave: Transición venezolana, Sistema Interamericano de Derechos
Humanos, Convención Americana sobr e Derechos Humanos, Ca rta de la Organ i-
zación de Estados Americanos, Tratado Intera merica no de Asistencia Recíproca.
Abstract: The complex transition in Venezuela must be analyzed in light of the In-
ter-American System of Human Rights. Therefore, one of the main objectives of the
Statute that governs the transition was the re-incorpor ation of Venezuela to the
American Convention on Human Rights and to the Charter of the Orga nization of
American States. Likewise, the international protection of the Venezuelan demo-
cratic tr ansition required that Venezuela become part, again, of the Inter -American
Treaty of Reciprocal Assistance, tha t should be interpreted in accordance with the
Inter-American System of Human Rights and the protection of the r ight to democ-
racy. This strategy was successfully implemented in 2019 thanks to the inter nation-
al recognition of the President of t he National Assembly acting a s Interim P resi-
dent of the Republic.
Key words: Venezuelan transition, Inter-American System of Human Rights,
American Convention on Human Rights, Charter of the Orga nization of American
States, Inter-American Treaty of Reciproca l Assistance.
SUMARIO
INTRODUCCIÓN
I. EL ESTATUTO QUE RIGE LA TRANSICIÓN Y LA REINCORPORACIÓN DE VENEZUE-
LA AL “CONCIERTO DE NACIONES LIBRES”
II. LA REINSERCIÓN DE VENEZUELA A LA ORGANIZACIÓN DE ESTADOS AMERICA-
NOS
III. EL RECONOCIMIENTO DEL REPRESENTANTE PERMANENTE DEL GOBIERNO LEGÍ-
TIMO ANTE LA ORGANIZACIÓN DE ESTADOS AMERICANOS
IV. LA REINSERCIÓN DE VENEZUELA A LA CONVENCIÓN AMERICANA SOBRE DERE-
CHOS HUMANOS
V. LA REINSERCIÓN DE VENEZUELA AL TIAR Y A LA REINTERPRETACIÓN DE ESE
TRATADO EN EL MARCO DE LA GLOBALIZACIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS
REVISTA DE DERECHO PÚBLICO N° 159/160 - 2019
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VI. RECAPITULACIÓN: LA REINSERCIÓN DE VENEZUELA AL SISTEMA INTERAME-
RICANO DE DERECHOS HUMANOS EN EL MARCO DE LA “DOCTRINA ALMAGRO”
INTRODUCCIÓN
El 10 de enero de 2019 comenzó una nueva etapa en la transición democrática venezo-
lana, caracterizada por el recono cimiento nacional e internacional del Presidente de la Asam-
blea Nacional como Presidente encargado de la República, tal y como quedó regulado en el
Estatuto qu e rige la transición a la democra cia para restablecer la vigencia de la Constitu-
ción de la República Bolivaria na de Venezuela, d ictado por la Asamblea Nacional en febrero
de 20191.
A tales efectos, el Estatuto diseñó el marco institucional para promover la transición en
Venezuela en tres dimensiones: (i) la transición democrática, a través de liberación del autorita-
rismo hegemónico de Nicolás Maduro; (ii) la transición económica, mediante la sustitución del
modelo basado en controles centralizados que degeneraron en mecanismos informales e ilícitos
de intercambio de bienes y servicios, y (iii) la transición del Estado fallido y criminal. Por ello,
esta compleja transición se orienta a la construcción de un gobierno basado en la democracia
constitucional, con instituciones de la economía de mercado y con un Estado con la capacidad
suficiente como para implementar las políticas públicas orientadas a la reconstrucción de Vene-
zuela, prioritariamente, para la atención de la emergencia humanitaria compleja2.
Por ello, en el caso venezolano, es preciso considerar la dimens ión internacional de la
compleja transición democrática. En la era de la globalización de los derechos humanos y
del derecho humano a la democracia, como lo reconoce la Carta Democrática Interamericana,
la transición hacia la democracia ya no es solo un asunto puramente doméstico. C omo resu-
me Laurence Whitehead, la transición democrática puede estar influenciada por factores
internacionales, a saber, el contagio de los procesos de democratización, intervención o im-
posición del proceso de democratización, y la promoción de acuerdos para promover el pro-
ceso de democratización3. Tanto más, acotamos, en casos de graves y sistemáticas violacio-
nes de derechos humanos, como sucede en Venezuela.
De allí que el Estatuto dispuso como uno de sus objetivos, reinsertar a Venezuela en los
acuerdos internacionales necesarios para acompañar este complejo proceso de transición. El
presente trabajo analiza, en sus asp ectos jurídicos centrales, el p roceso a través del cu al el
Estado venezolano, bajo la condición del Presidente encargado de la República, se reinsertó
plenamente en el Sistema Interamericano de Derechos Humanos.
* Profesor de la Universidad Central de Venezuela y de la Universidad Católica Andrés Bello.
Investigador, Escuela Kennedy de la Universidad.
1 Brewer-Carías, Allan, Transición a l a democracia en Venezuela. Bases Constitucionales, Editorial
Jurídica Venezolana, 2019.
2 El caso de Venezuela no puede ser estudiado únicamente como un c aso de transición política,
transición democrática o democratización. La transición democrática, en términos sencillos, puede
ser definida como el cambio de modelos autoritarios de gobierno a modelos democráticos. Cfr.:
Linz, Juan J. “Transiciones a la democracia”, en Revista Española de Investigaciones Sociológi-
cas, Nº 51, 1990, pp. pp. 9 y ss. En Venezuela, como se explicó, el único objetivo no es promover
la transición hacia formas democráticas de gobierno.
3 Whitehead, Laurence, “Three international dimensions of democratization”, en The international
dimensions of democratization. Europe and the Americas, Oxford University Press, Oxford, 2001,
pp. 3 y ss.
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