La seguridad social en Venezuela. Antecedentes, evolución e impacto económico, financiero y social
| Autor | Bárbara Rodríguez |
| Cargo | Economista, Especialista en Desarrollo Económico. Profesora de Planificación Estratégica de la Universidad Central de Venezuela |
| Páginas | 341-368 |
La Seguridad Social en Venezuela.
Antecedentes, Evolución e Impacto
Económico, Financiero y Social
Bárbara C. Rodríguez A.
Economista, Especialista en Desarrollo
Económico. Profesora de Planificación
Estratégica de la Universidad Central de
Venezuela. Teléfonos: 0212-283.7515.
Caracas. Venezuela.
Resumen
Las Reformas en materia de Seguri-
dad Social, constituyen parte esencial
de las políticas públicas y por ende del
rol que desempeñe el Estado en la so-
ciedad. En Venezuela, la acción guber-
namental en esta materia se hizo cla-
ramente presente, a partir de 1936,
cuando se sucedieron cambios políticos
trascendentes, al finalizar el período
gomecista. No obstante, durante los 74
años sucesivos, antes del arribo al nue-
vo siglo los diferentes gobiernos han
incorporado la seguridad social a sus
programas, como parte de las deman-
das de la población, tratando de dar
respuestas a la coyuntura, más que la
búsqueda de un nivel adecuado de bie-
nestar en el largo plazo.
Los recursos destinados por el Es-
tado, si bien han sido cuantiosos, evi-
dencian que no ha sido la actividad a
la cual se le haya dado la mayor priori-
dad, mientras que en la mayoría de
países, en particular los más desarro-
llados, los gastos en seguridad social
superan el 15% del Producto Interno
Bruto, en Venezuela, no alcanzan en
promedio el 10%.
La eficiencia y cobertura de los pro-
gramas sociales, esta condicionada en
gran medida al nivel de formalidad
que observe el mercado de trabajo, al
ritmo de actividad económicayalos
recursos con que cuente el Estado
para financiar una buena parte de
esta inversión social. La precariedad
o inconsistencia de estos elementos,
limita de manera inequívoca el de-
sempeño de estos programas. En Ve-
nezuela, se han producido reformas
significativas al régimen de seguri-
dad social, sus resultados sin embar-
go distan mucho de ser los mas exito-
sos. Con el nuevo siglo se acaba de
aprobar una nueva Constitución y con
ella se aspira ampliar y mejorar los
derechos sociales de la población, los
retos por cumplir son muchos y reque-
rirán no sólo de modificaciones del
marco legal, sino de cambios signifi-
cativos en el proceso de redistribución
de la riqueza, ante lo cual el Estado,
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______________________________________ Revista Gaceta Laboral, Vol. 7, No. 3. 2001
Recibido: 03-04-01. Aceptado: 06-07-01
tendrá una elevada cuota de respon-
sabilidad, dada su condición de agen-
te reasignador de recursos y mediador
de conflictos.
Palabras clave: Reformas, programas sociales, ingreso, empleo, retiro, cotiza-
ción, Estado.
Social Security in Venezuela:
History, Evolution and Economic,
Financial and Social Impact
Abstract
Reforms in the area of social security
constitute an essential part of public
policy, and of the role played by the
State in society. In Venezuela,
governmental action in this area came
clearly into being beginning in 1936,
when transcendental political changes
occurred towards the end of the Gomez
era. However, during the next 74 years,
before entering this new century, every
government has incorporated social
security in its programs as a response
to social demands, trying to give
answers to short-run crisis rather than
searching for an adequate level of
long-term social well being. The
resources directed towards social
security, though sizeable, indicate that
this program was not a great priority,
whereas in the majority of countries,
and especially in developed countries,
social security expenditures surpassed
15% of Gross Internal Product. In
Venezuela on the average it did not
reach 10%. The efficiency of coverage in
social programs is conditioned
principally by the level of formality
observed in the work market, by the
rhythm of economic activity, and by
the quantity of state resources
available to fund a good part of this
social investment. The precarious-
ness or the inconsistency of these
elements limits the proper
functioning of these programs. In
Venezuela, many significant reforms
of the social security program have
been implemented, the results
however have been far from
successful. With this new century we
have written a new Constitution and
with it we hope to amplify and better
the social rights of the population.
The challenges are many and require
not only legal modifications but
significant changes in the process of
redistribution of wealth, a task in
which the State will have a high share
of the responsibility due to its
condition as the agent which
reallocates resources and resolves
conflicts.
Key words: Reforms, social programs, income, employment, retirement,
payment, state.
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La Seguridad Social en Venezuela / Bárbara C. Rodríguez A. ________________________
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