La terminación anticipada y unilateral mediante Leyes de 2006 y 2007 de los convenios operativos y de asociación petroleros que permitían la participación del capital privado en las actividades primarias suscritos antes del 2002
| Autor | Allan R. Brewercarías |
| Páginas | 47-54 |
Comentarios Legislativos
LA TERMINACIÓN ANTICIPADA Y UNILATERAL MEDIANTE
LEYES DE 2006 Y 2007 DE LOS CONVENIOS OPERATIVOS
Y DE ASOCIACIÓN PETROLEROS QUE PERMITÍAN
LA PARTICIPACIÓN DEL CAPITAL PRIVADO EN
LAS ACTIVIDADES PRIMARIAS SUCRITOS ANTES DE 2002
Allan R. Brewer-Carías
Resumen: A pesar de que la Ley Orgánica de Hidrocarburos de 2001 no
afectó la vigencia y la ejecución de los Convenios Operativos y de
Asociación petrolera suscritos por PDVSA y sus filiales con empresas
privadas entre 1993 y 2001, mediante Leyes dictadas en 2006 y 2007, dichos
Convenios, como contratos administrativos que eran, han sido unilateral y
anticipadamente terminados, aplicándose retroactivamente dicha Ley
Orgánica de 2001, decretándose legislativamente la expropiación de los
derechos contractuales de las partes.
A partir de 2006, el Estado venezolano, después de haber estab lecido el marco para la
desnacionalización de la industria petrolera1, comenzó un proceso de eliminación progresiva
de la participación del capital privado en las actividades de la industria petrolera que se había
desarrollado antes de la entrada en vigencia de la nueva Ley Orgánica de Hidrocarburos en
20012.
Para el momento en que se dictó la Ley Orgánica de Hidrocarburos de 2001, los
particulares participaban en la realización de las actividades de hidrocarburos a través de dos
modalidades previstas en la legislación anterior, en particular, en el artículo 5 de la Ley que
reserva al Estado la Industria y el Comercio de los Hidrocarburos de 19753: los Convenios
Operativos con las empresas del Estado, y mediante Co nvenios de Asociación Estratégicas y
de Explotación a Riesgo y Ganancias Compartidas que se habían su scrito bajo la vigencia de
la citada Ley que reserva al Estado la Industria y el Comercio de los Hidrocarburos, los
cuales dado el principio general de la irretroactividad de las leyes, continuaron en vigencia
1. Véase Allan R. Brewer-Carías, “El régimen de participación del capital privado en l as industrias
petrolera y minera: desnacionalización y téc nicas de regulación a partir de la Constitución de
1999”, VII Jornadas Internacionales de Derecho Administrativo Allan R. Brewer-Carías,
Fundación de Estudios de Derecho Administrativo, Caracas, noviembre 2004.
2. Gaceta Oficial Nº 37323 de 13 de noviembre de 2001. Reformada parcialmente en 2006, Gaceta
Oficial Nº 38.493 del 4 de agosto de 2006
3. Gaceta Oficial Nº 35.754 de 17-07-95. Véase en general, sobre la nacionalización petrolera de
1975, Régimen Jurídico de las nacionalizaciones en Venezuela. Homenaje del Instituto de
Derecho Público al profesor Antonio Moles Caubet, Archivo de Derecho Público y Ciencias de la
Administración, vol. VIII (1972-1979), Instituto de Derecho Público, Universidad Central de
Venezuela, 2 tomos, Caracas, 1981.
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