La amputación de las potestades normativas del Municipio en materia de Función Pública, por vía legislativa y jurisprudencial en Venezuela
Autor | Carlos Luis Carrillo Artiles |
Cargo | Profesor de Derecho Administrativo Universidad Central de Venezuela |
Páginas | 129-144 |
129Provincia Nº33, enero -junio 2015
La amputación de las potestades normativas del
Municipio en materia de Función Pública, por vía
legislativa y jurisprudencial en Venezuela
Carrillo Artiles, Carlos Luis*1
Resumen
Se presenta un trabajo relacionado con la Ley del Estatuto de la Función Pú-
blica que sorpresivamente y sin antecedente histórico dejó atrás la práctica
legal donde los Estados Federados y los Municipios dictasen sus propios
instrumentos normativos mediante sus Asambleas Legislativas y luego sus
Consejos Legislativos, o de sus Cámaras Municipales y los Concejos, para
regular el ámbito sustantivo, orgánico y competencial de sus relaciones de
empleo público desarrolladas en sus especícas esferas territoriales. Lo ante-
rior resta considerablemente las competencias de los municipios en el Estado
venezolano. Sin embargo, ninguno de los 335 Municipios y 23 Estados Fede-
rados opuso resistencia a tal situación, ya que sus respectivos órganos legis-
lativos no reivindicaron sus competencias normativas en materia de función
pública, al no plantearse un instrumento jurídico que eventualmente pudiese
plantear el conicto existente entre las leyes.
Palabras Clave:Función Publica, Potestades Normativas, Municipio, Vene-
zuela
Abstract
In Venezuela the Law of the Statute of the Public Function, suddenly without
historical precedent has le behind the legal practice where the federal states
Amputation of the regulatory powers of the Municipality
on Public Service, by legislative and jurisprudential way in
Venezuela
Recibido: 18/10/2014 / Aceptado: 24/11/2014
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Provincia Nº33, enero -junio 2015
1. A Título de Introito
Inéditamente en Venezuela, en el año 2002, con la accidentada2 entrada
a los Estados Federados y a los Municipios a someter sus particulares
relaciones de empleo público con sus propios servidores públicos, a las
disposiciones y contenidos de esa exclusiva normativa federal funcio-
narial dimanada de la Asamblea Nacional, aún cuando de acuerdo al
diseño constitucional, ese cuerpo legislativo es extraño a su propia es-
tructura y a los órganos de su elite territorial productores de leyes e
instrumentos de rango legal.
Esa Ley del Estatuto de la Función Pública se redactó bajo una peculiar
lectura de la norma constitucional, que sorpresivamente y sin antece-
dente histórico dejó atrás la práctica legal que los Estados Federados y
los Municipios, -según el caso- dictasen sus propios instrumentos nor-
mativos a través de sus Asambleas Legislativas y luego sus Consejos
Legislativos, o de sus Cámaras Municipales y los Concejos, para regu-
lar el ámbito sustantivo, orgánico y competencial de sus relaciones de
empleo público desarrolladas en sus especícas esferas territoriales,
con fundamento a su diferente naturaleza jurídica y estirpe constitu-
cional consagradas por el texto fundamental de 1961, que a su vez le
otorgaba diversas potestades normativas, y que permitió la coexisten-
cia y respeto de regulaciones diferenciadas entre las Leyes de Carrera
Administrativa de 1970 y 1975 para regular las relaciones de empleo
público de la Administración Federal y sus servidores públicos fede-
and municipalities are able to dictate its own legal instruments through their
legislatures and then its Legislative Councils to regulate the substantive, or-
ganizational and competence of public employment relationships developed
in their specic elds territorial scope .This reducessignicantly the powers
of the municipalities in the Venezuelan state. However, none of the 335 mu-
nicipalities and 23 federal states resisted such a situation, since their respec-
tive legislative bodies not claimed their regulatory responsibilities for public
service, not consider a legal instrument that could possibly pose a conict
between the laws.
Keywords : Post , Powers Regulations , Municipality, Venezuela Function
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