La amputación de las potestades normativas del Municipio en materia de Función Pública, por vía legislativa y jurisprudencial en Venezuela

Autor:Carlos Luis Carrillo Artiles
Cargo:Profesor de Derecho Administrativo Universidad Central de Venezuela
Páginas:129-144
RESUMEN

Se presenta un trabajo relacionado con la Ley del Estatuto de la Función Pública que sorpresivamente y sin antecedente histórico dejó atrás la práctica legal donde los Estados Federados y los Municipios dictasen sus propios instrumentos normativos mediante sus Asambleas Legislativas y luego sus Consejos Legislativos, o de sus Cámaras Municipales y los Concejos, para regular el ámbito sustantivo,... (ver resumen completo)

 
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129Provincia Nº33, enero -junio 2015
La amputación de las potestades normativas del
Municipio en materia de Función Pública, por vía
legislativa y jurisprudencial en Venezuela
Carrillo Artiles, Carlos Luis*1
Resumen
Se presenta un trabajo relacionado con la Ley del Estatuto de la Función Pú-
blica que sorpresivamente y sin antecedente histórico dejó atrás la práctica
legal donde los Estados Federados y los Municipios dictasen sus propios
instrumentos normativos mediante sus Asambleas Legislativas y luego sus
Consejos Legislativos, o de sus Cámaras Municipales y los Concejos, para
regular el ámbito sustantivo, orgánico y competencial de sus relaciones de
empleo público desarrolladas en sus especícas esferas territoriales. Lo ante-
rior resta considerablemente las competencias de los municipios en el Estado
venezolano. Sin embargo, ninguno de los 335 Municipios y 23 Estados Fede-
rados opuso resistencia a tal situación, ya que sus respectivos órganos legis-
lativos no reivindicaron sus competencias normativas en materia de función
pública, al no plantearse un instrumento jurídico que eventualmente pudiese
plantear el conicto existente entre las leyes.
Palabras Clave:Función Publica, Potestades Normativas, Municipio, Vene-
zuela
Abstract
In Venezuela the Law of the Statute of the Public Function, suddenly without
historical precedent has le behind the legal practice where the federal states
Amputation of the regulatory powers of the Municipality
on Public Service, by legislative and jurisprudential way in
Venezuela
Recibido: 18/10/2014 / Aceptado: 24/11/2014
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Provincia Nº33, enero -junio 2015
1. A Título de Introito
Inéditamente en Venezuela, en el año 2002, con la accidentada2 entrada
en vigencia de la Ley del Estatuto de la Función Pública3 se supeditó
a los Estados Federados y a los Municipios a someter sus particulares
relaciones de empleo público con sus propios servidores públicos, a las
disposiciones y contenidos de esa exclusiva normativa federal funcio-
narial dimanada de la Asamblea Nacional, aún cuando de acuerdo al
diseño constitucional, ese cuerpo legislativo es extraño a su propia es-
tructura y a los órganos de su elite territorial productores de leyes e
instrumentos de rango legal.
Esa Ley del Estatuto de la Función Pública se redactó bajo una peculiar
lectura de la norma constitucional, que sorpresivamente y sin antece-
dente histórico dejó atrás la práctica legal que los Estados Federados y
los Municipios, -según el caso- dictasen sus propios instrumentos nor-
mativos a través de sus Asambleas Legislativas y luego sus Consejos
Legislativos, o de sus Cámaras Municipales y los Concejos, para regu-
lar el ámbito sustantivo, orgánico y competencial de sus relaciones de
empleo público desarrolladas en sus especícas esferas territoriales,
con fundamento a su diferente naturaleza jurídica y estirpe constitu-
cional consagradas por el texto fundamental de 1961, que a su vez le
otorgaba diversas potestades normativas, y que permitió la coexisten-
cia y respeto de regulaciones diferenciadas entre las Leyes de Carrera
Administrativa de 1970 y 1975 para regular las relaciones de empleo
público de la Administración Federal y sus servidores públicos fede-
and municipalities are able to dictate its own legal instruments through their
legislatures and then its Legislative Councils to regulate the substantive, or-
ganizational and competence of public employment relationships developed
in their specic elds territorial scope .This reducessignicantly the powers
of the municipalities in the Venezuelan state. However, none of the 335 mu-
nicipalities and 23 federal states resisted such a situation, since their respec-
tive legislative bodies not claimed their regulatory responsibilities for public
service, not consider a legal instrument that could possibly pose a conict
between the laws.
Keywords : Post , Powers Regulations , Municipality, Venezuela Function

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