Análisis del procedimiento de rescate en la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario de 2005

AutorMildred Revilla, Innes Faría Villarreal
CargoUniversidad Rafael Urdaneta-Venezuela
Páginas82-101
Análisis del procedimiento de rescate
en la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario
de 2005
Mildred Revilla*
Innes Faría Villarreal**
Resumen
Uno de los medios propuestos por la Ley de Tierras y Desarrol-
lo Agrario 2005 para lograr el reparto de tierras es el rescate de tie-
rras propiedad de entes públicos ocupadas ilícitamente, cuyo análi-
sis es el objetivo general del presente trabajo. Para alcanzar el obje-
tivo propuesto se lleva una investigación jurídico-descriptiva, con
técnicas de análisis documental de legislación, doctrina y jurispru-
dencia. Se concluye que el rescate de tierras constituye un juicio de
reivindicación en sede administrativa, lo que conlleva a violentar garantías cons-
titucionales y legales. La duración del procedimiento es menor a la del procedi-
miento administrativo sumario regulado en la Ley Orgánica de Procedimientos
Administrativos de 1981, a lo cual se une el alto grado de discrecionalidad que se
le otorga al Instituto Nacional de Tierras. Se recomienda una revisión legislativa
de dicho procedimiento en aras de garantizar el respeto a la Constitución y a la
Ley.
Palabras clave: Rescate de tierras, ocupación ilícita, propiedad, procedimiento
administrativo.
*Abogada (URU), Licenciada en Administración de Empresas (LUZ).
** Profesora de la Universidad Rafael Urdaneta (URU). Profesora de la Especialización en
Derecho Administrativo de la División de Estudios para Graduados de la Facultad de
Ciencias Jurídicas y Políticas de la Universidad del Zulia (LUZ). innesfaria@hot-
mail.com.
Recibido: 25-3-2009 ~ ~ ~ Aceptado: 18-2-2010
Cuestiones Políticas Vol. 26. Nº 44, enero-junio 2010, 82 - 101
IEPDP-Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas - LUZ
ISSN 0798-1406 ~ Depósito legal pp 198502ZU132
Analysis of the Recovery Procedure in the Agricultural
Land and Agrarian Agricultural Development Law
of 2005
Abstract
One of the measures proposed by the Agricultural Land and Agrarian De-
velopment Law to achieve land distribution is the recovery of illegally occupied
state-owned lands, whose analysis is the general objective of this paper. To
achieve the proposed objective, a juridical-descriptive investigation was per-
formed, using documentary analysis techniques on doctrine, legislation and ju-
risprudence. Conclusions were that land recovery constitutes a judgment of rec-
ognizing claims at the administrative center, which leads to violating constitu-
tional and legal rights. The procedural time is less than the summary administra-
tive procedure regulated in the Organic Law for Administrative Procedures of
1981, accompanied by a high degree of discretional power given to the National
Land Institute. A legislative review of recovery procedure is recommended, in or-
der to guarantee respect for the Constitution and the Law.
Key words: land recovery, illegal occupation, property, administrative proce-
dure.
Introducción
La Ley de Tierras y Desarrollo Agrario (2005) fija como objetivos
primarios en su artículo 1º, establecer las bases del desarrollo rural inte-
gral y sostenible, la planificación de la actividad agraria de manera estra-
tégica, democrática y participativa; asegurar la biodiversidad, la seguri-
dad agroalimentaria y la vigencia efectiva de los derechos de protección
ambiental y agroalimentarias de las generaciones presentes y futuras. El
texto normativo precisa los medios para lograr sus propósitos, dentro de
los cuales resaltan la eliminación del latifundio, la afectación del uso de
todas las tierras públicas y privadas con vocación para la actividad
agroalimentaria, la propiedad agraria especial o sui generis, distribución
y erradicación de tierras ociosas, y, el rescate de tierras propiedad de en-
tes públicos ocupadas de forma ilícita (Núñez Alcántara, 2003), entre
otros.
Vol. 26 Nº 44 (enero-junio 2010): 82 - 101 83

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