Sobre la anomalía del control concentrado de constitucionalidad ejercido de oficio por el Juez Constitucional en Venezuela
| Autor | Allan R. Brewer-Carías |
| Cargo | Director de la Revista |
| Páginas | 348-375 |
SOBRE EL ANÓMALO CONTROL CONCENTRADO DE
CONSTITUCIONALIDAD EJERCIDO DE OFICIO POR EL
JUEZ CONSTITUCIONAL EN VENEZUELA
Allan R. Brewer-Carías
Director de la Revista
Resumen: Este comentar io jurispr udencial está destinado a ana lizar la s diversas
sentencias dictadas por la Sala Cons titucional de l Tribunal Supremo de Justicia
dura nte el primer semestre de 2019 mediante la s cuales la misma ha procedido a
ejercer de oficio el control de con centrado de constituciona lidad anulando
diversos actos de la Asamblea Nacional rela tivos al régimen de transición a la
democracia , en violación del principio d ispositivo y de las regla s d el debido
proceso garantizadas en la Constitución y en la Ley Orgánica que rige sus
funciones.
Palabras Clave: Control de constituciona lidad. Instancia d e part e; J usticia
constitucional de oficio.
Abstract: This ar ticle is devoted to ana lyze a few decisions issued b y the Constit u-
tional Chamber of the Supr eme Tribunal during the first semester 2019, through
which it has exercised its power of judicial review, a nnulling acts of the Nationa l
Assembly r elated to the Transition regime towar ds democracy, in violation of the
principles and r ules of due process gu aranteed in the Cons titution and in its own
Organ ic Law.
Key words: J udicial review. Par ty request; Judicia review ex officio.
I. PRECISIÓN SOBRE EL SISTEMA VENEZOLANO DE JUSTICIA CONSTITUCIO-
NAL Y LA ACTUACIÓN DE OFICIO EN APLICACIÓN DEL MÉTODO DIFUSO
DE CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD
El sistema de justicia constitucional en Venezuela entre los sistemas que nos muestra el
derecho comparado, es de carácter mixto o integral
1
en el sentido que combina los dos clási-
cos métodos de control de constitucionalidad de las leyes: por una parte, el método difuso de
control de la constitucionalidad que tuvo como arquetipo el sistema norteamericano; y por la
otra, el método concentrado de control de la constitucionalidad que ha tenido como arquetipo
el modelo europeo de Tribunales Constitucionales.
2
1
Véase Allan R. Br ewer-Carías, El sistema mixto o integr al de contro l de la constituci onalidad en
Colombia y Venezuela, Pontificia Universidad Javeriana, Bogotá, 199 5.
2
Véase Allan R. Brewer-Carías , Judicial Review in Comparative Law, Cambridge University
Press, Cambridge 1989 pp. 275-287. Disponible en: http://allanbrewercarias.net/Content/449725
d9-f1cb-474b-8ab2-41efb849fea5/Content/II.1.59.pdf; y en el libro: Judicia l Review. Compara ti-
ve Constitutiona l Law Essa ys, Lectures and Courses (198 5-2011), Fundación Editorial Jurídica
Venezolana, Editorial Juríd ica Venezolana, 2014, 1198 pp. 1079 -1087. Disponible en: http://
allanbrewercarias.com/wp-content/up loads/2014/02/JUDICIAL-REVIEW.-9789803652128-txt-
PORTADA-Y-TEXTO-PAG-WEB.pdf
JURISPRUDENCIA
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En cuanto al método difuso de control de constitucionalidad de las leyes,
3
es de la esen-
cia del mismo el que todos los jueces, al momento de decidir un caso concreto dentro de su
competencia, tienen el poder de resolver sobre la inaplicabilidad de la ley que debe regir a
solución del mismo, cuando la consideren contraria a la Constitución, pudiendo incluso ha-
cerlo de oficio, aplicando preferentemente la Constitución. En estos casos, es igualmente de
la esencia de la aplicación del método que exista un proceso judicial en curso, iniciado a
instancia de parte conforme al principio dispositivo, y desarrollado de acuerdo con las reglas
del debido proceso.
En cuanto a la aplicación del método concentrado de control de constitucionalidad,
4
el
mismo está a atribuido expresamente en exclusiva, como J urisdicción Constitucional, a un
Tribunal o Corte Constitucional, o a la Corte Suprema de Justicia, o a una Sala Constitucio-
nal del Tribunal Supremo de Justicia, la cual tiene competencia para anular las leyes y demás
actos de similar rango y valor contrarios a la Constitución, pudiendo el Juez Constitucional
aplica el mismo siguiendo un proceso constitucional que solo puede ser ini ciado de oficio,
mediante el ejercicio d e una acción o recurso de inconstitucionalidad, incluso de carácter
popular.
5
En decir, en principio y salvo excepciones expresas y puntuales, el ejercicio del
método concentrado de control de constitucionalidad, no puede ser aplicado en un pr oceso
iniciado de oficio por el Juez Constitucional.
6
En Venezuela, el método difuso de control de constitucionalidad de las leyes fue est a-
blecido expresamente en el Código de Procedimiento Civil desde el siglo XIX,
7
al incorpo-
rarse en el mismo una previsión que en la actualidad tiene la siguiente redacción:
Artículo 20: Cuando la ley vigente, cuya aplicación se pida, colidiere con alguna disposición
constitucional, los jueces aplicarán ésta con preferencia.
3
Véase Allan R. Brewer-Carías, “El mét odo difuso de control de constitucionalida d de las leyes en
el derecho venezolano,” en Víctor Bazán, Der echo Pr ocesal Cons titucional Americano y Euro-
peo, Edit. Abeledo Perrot, Tomo I, Buenos Aires 2010, pp. 15-20. Disponible en: http://allanbre-
wercarias.com/wp-content/uploads/2010/05/643.-634.-El-m%C3%A9todo-difuso-de-control-de-
constitucionalidad-en-Vene zuela.-Brewer.-VBaz%C3%A1n-Argentina-2 008.doc.pdf
4
Véase Allan R. Brewer-Carías, El control concentrad o de la constituciona lidad de las leyes.
Estudio d e derecho comparado, Editorial Juríd ica Venezolana, Caracas-San Cristób al 1994, pp.
50-52. Disponible en: http://allanbrewercarias.net/Content /449725d9-f1cb-474b-8ab2-41efb849
fea5/Content/II,%201,%2071.%20EL%20CONTROL%20CONCENTRADO%20DE%20LA%20
CONSTITUCIONALIDAD%20DE%2 0LAS%20LEYES%20ESTUDIO%20DE%20DERECH O
%20COMPARADO.%20LIBRO %20ARBCDOC.pdf
5
Véase Allan R. Brewer-Carías, “La justicia constitucional en la nueva Constit ución,” en Revista
de Der echo Constituciona l Nº 1, Editorial Sh erwood, Caracas 1999, pp. 35 a 44; Allan R. Bre-
wer-Carías, El sistema de justicia constituciona l en la Constitución de 1 999 (Comentarios sobre
su desar rollo jurispr udencial y su explicación, a veces er rada, en l a Exposición de Motivos). Edi-
torial Jurídica Venezolana, Caracas 2000.
6
Sobre esta materia véase Allan R. Brewer-Carías, “Régi men y alcance de la actuación judicial de
oficio en materia de justicia constitucional en Venezue la,” en Revista IURIDICA, N° 4, Centro de
Investigaciones Jurídicas Dr. Aníbal Rueda, Universidad Arturo Michelena, Valencia, julio -
diciembre 2006, pp. 13-40.
7
Fue consagrado expresamente en el derecho positivo en el Código de P rocedimiento Civil de
1897. Véase Allan R. Brewer-Carías, Jud icial Review in Compar ative Law, op. cit., 1989 p p. 127
ss.; Allan R. Brewer -Carías, La Justicia Constitucional, Tomo VI, Instituciones Po líticas y Cons-
titucionales, Ed itorial Jurídica Venezolana, Caracas San Cristóbal 1996, pp. 86 ss.
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