Decision nº 0907 of Tribunal Superior de lo Contencioso Tributario de la Región Central of Carabobo, of August 09, 2010
Resolution Date | August 09, 2010 |
Issuing Organization | Tribunal Superior de lo Contencioso Tributario de la Región Central |
Judge | Jose Alberto Yanes Garcia |
Procedure | Recurso Contencioso Tributario |
REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
TRIBUNAL SUPERIOR DE LO
CONTENCIOSO TRIBUTARIO DE LA REGION CENTRAL
Exp. N° 1780
SENTENCIA DEFINITIVA N° 0907
Valencia, 09 de agosto de 2010
200º y 151º
El 07 de octubre de 2010, el ciudadano C.L.P., venezolano, mayor de edad, titular de la cédula de identidad N° V-7.139.825, inscrito el Instituto de Previsión Social del Abogado bajo el N° 55.660, interpuso recurso contencioso tributario ante este tribunal, en su carácter de apoderado judicial de AUTOBUSES VENEZOLANOS, C.A (AVENCA), inscrita en el Registro de Comercio llevado anteriormente por el Juzgado Primero de Primera Instancia en lo Civil y Mercantil de la Circunscripción Judicial del estado Carabobo, el 09 de mayo de 1966, bajo el Nº 112, y en el Registro de Información Fiscal (R.I.F) bajo el N° J-075016211, con domicilio fiscal en la Av. Diaz Moreno, C.C. Infante Valencia, San D.E.C., contra el Instituto Venezolano de los Seguros Sociales (IVSS), por la denegación tácita a la solicitud del 06 de agosto de 2004 de repetición de pago por paro forzoso pagadas por la contribuyente correspondiente al periodo de enero de 2.003 hasta enero de 2.004 por un monto total de bolívares un millón setecientos cincuenta y un mil seiscientos cuarenta y dos con veinte céntimos (Bs. 1.751.642,20) (BsF. 1.751,64).
I
El 06 de agosto de 2004, el representante del contribuyente interpuso ante Instituto Venezolanos de los Seguros Sociales, solicitud de repetición de pago por paro forzoso pagadas por la contribuyente correspondiente al periodo de enero de 2.003 hasta enero de 2.004 por un monto total de Bs. 1.751.642,20 (BsF. 1.751,64).
El 07 de octubre de 2008, el representante de la contribuyente interpuso recurso contencioso tributario, ante el tribunal, por la denegación tácita de la solicitud del 06 de agosto de 2004.
El 26 de noviembre de 2008, se le dio entrada el recurso contencioso tributario y se ordenaron las notificaciones de ley.
El 18 de febrero de 2009, la jefe de caja regional del centro perteneciente al I.V.S.S, debidamente asistida por G.L.U., venezolana y mayor de edad, abogada en ejercicio e inscrita en el IPSA bajo el N° 39.311, suscribió diligencia consignando copia de los antecedentes administrativos.
El 18 de marzo de 2010, fue consignada por el ciudadano alguacil la última de las notificaciones de ley, correspondiendo en esta oportunidad a la Procuradora General de la Republica.
El 30 de marzo de 2009, el tribunal admitió el recurso contencioso tributario.
El 17 de abril de 2009, se venció el lapso de promoción de pruebas. Se dejo constancia que el apoderado judicial del contribuyente presento su respectivo escrito y que la otra partes no hizo uso de su derecho.
El 28 de abril de 2009, se venció el lapso de admisión de pruebas.
El 02 de junio de 2010, se acordó solicitud realizada por el representante judicial de la contribuyente dando por terminada la etapa de pruebas y se continúo con el mismo, se venció el lapso de evacuación de pruebas y se fijó el término para la presentación de informes.
El 29 de junio de 2010, se dejo constancia del vencimiento del término para presentar informes y las partes no hicieron uso de su derecho. Se declaró concluida la vista de la causa e iniciado el lapso para dictar sentencia.
II
ALEGATOS DE LA RECURRENTE
En decisión del Tribunal Noveno de lo Contencioso Tributario del 19 de agosto de 2003, expediente N° 2115, acción de amparo constitucional, se determinó a favor de la contribuyente la orden de abstención para el Instituto Nacional de los Seguros Sociales del cobro del paro forzoso derogado por la Ley Orgánica del Sistema de Seguridad Social.
Entre enero de 2003 y enero de 2004, ambos meses inclusive, la contribuyente canceló por concepto de paro forzoso la cantidad de Bs. 1.751.642,20 (BsF. 1.751,64).
La contribución del paro forzoso se estableció por Decreto Ley N° 2936 del 21 de octubre de 1998.
El 05 de octubre de 1999 mediante el Decreto Ley N° 336, se derogó el decreto anterior y se fijó la tasa de cotización en un 2,5% con carga para el patrono del 80% sobre un tope de 20 salarios mínimos a los fines de la cotización.
La Ley Orgánica del sistema de Seguridad Social publicada en la Gaceta Oficial N° 37.600 del 30 de diciembre de 2002, derogó esta contribución.
Así quedó demostrada la existencia de pagos por Bs. 1.751.642,20 (BsF. 1.751,64) que se corresponden a una contribución derogada el 30 de diciembre de 2002, que no existe obligación tributaria a partir de esa derogatoria y se ha verificado el pago de lo indebido y que el pago debe ser reintegrado y le corresponde el pago de intereses moratorios.
III
ALEGATOS DEL INSTITUTO VENEZOLANO DE LOS SEGUROS SOCIALES
No hay alegatos del Instituto Venezolano de los Seguros Sociales a pesar de que fue debidamente notificado el 20 de enero de 2009, según consta en el folio 34 y de la remisión del expediente administrativo que le fue solicitado y que cursa inserto en el folio 37.
IV
MOTIVACIONES PARA DECIDIR
Vistos los términos en que fue interpuesto el recurso contencioso tributario, y los argumentos expuestos por el apoderado judicial de Autobuses Venezolanos, C. A. (AVENCA), la litis en el caso sub examine se contrae a decidir si el sujeto pasivo tiene derecho a la recuperación del pago de lo indebido por concepto de paro forzoso, pagos hechos entre enero de 2003 y enero de 2004 por Bs. 1.751.642,20 (BsF. 1.751,64).
Delimitada la litis pasa este tribunal a decidir y al efecto observa:
Constan en el expediente los originales de recibos de paro forzoso hechos por la contribuyente al Instituto Venezolano de los Seguros Sociales entre enero de 2003 y enero 2004 por Bs. 1.751.642,20 (BsF. 1.751,64) (folios 12 y siguientes).
La Ley Orgánica del Sistema de Seguridad Social, publicada en la Gaceta Oficial N° 37.600 del 20 de diciembre de 2003 en su artículo 138 dispone:
Artículo 138. Se deroga el Decreto con Rango y Fuerza de Ley que regula el Subsistema de Paro Forzoso y Capacitación Laboral publicado en la Gaceta Oficial de la República de Venezuela N° 5.392, Extraordinario, de fecha 22 de octubre de 1999.
De conformidad con el procedimiento de repetición de pago, establecido en el Sección séptima del Capítulo III del Título IV del Código Orgánico Tributario, en el cual se establece:
Artículo 194. Los contribuyentes o los responsables podrán solicitar la restitución de lo pagado indebidamente por tributos, intereses, sanciones y recargos, siempre que no estén prescritos.
Artículo 195. La reclamación se interpondrá por ante la máxima autoridad jerárquica de la Administración Tributaria o a través de cualquier otra oficina de la Administración Tributaria respectiva, y la decisión corresponderá a la máxima autoridad jerárquica. La atribución podrá ser delegada en la unidad o unidades específicas bajo su dependencia.
Artículo 196. Para la procedencia de la reclamación, no es necesario haber pagado bajo protesta.
Artículo 197. La máxima autoridad jerárquica o la autoridad a quien corresponda resolver, deberá decidir sobre la reclamación dentro de un plazo que no exceda de dos (2) meses, contados a partir de la fecha en que haya sido recibido. Si la reclamación no es resuelta en el mencionado plazo, el contribuyente o responsable podrá optar en cualquier momento y a su solo criterio por esperar la decisión o por considerar que el transcurso del plazo aludido sin haber recibido contestación es equivalente a denegatoria de la misma.
Regirá en materia de pruebas y del lapso respectivo lo dispuesto en la Sección Segunda de este Capítulo.
Artículo 198. Si la decisión es favorable, el contribuyente podrá optar por compensar o ceder lo pagado indebidamente, de acuerdo a lo previsto en este Código.
Artículo 199. Vencido el lapso previsto sin que se haya resuelto la reclamación, o cuando la decisión fuere parcial o totalmente desfavorable, el reclamante quedará facultado para interponer recurso contencioso tributario previsto en este Código.
El recurso contencioso tributario podrá interponerse en cualquier tiempo siempre que no se haya cumplido la prescripción. La reclamación administrativa interrumpe la prescripción, la cual se mantendrá en suspenso durante el lapso establecido en el artículo 197 de este Código.
De conformidad con las normas transcritas, la contribuyente podrá solicitar la restitución de lo pagado indebidamente siempre que no esté prescrito y la reclamación administrativa interrumpe la prescripción.
Lo pagado indebidamente corresponde al periodo comprendido entre enero de 2003 y enero de 2004 y la reclamación fue solicitada el 06 de agosto de 2004, cuando aún no estaba prescrita, con lo cual además se interrumpe el lapso de prescripción por el tiempo en que la Administración Tributaria debe decidir la solicitud de conformidad con el contenido del artículo 197 del Código Orgánico Tributario. Es evidente para el Juez que la obligación no estaba prescrita, que fue reclamada temporáneamente y que procede de conformidad con la derogatoria contenida en el artículo 138 de la Ley Orgánica del Sistema de Seguridad Social, motivo por el cual forzosamente el tribunal declara con lugar el recurso contencioso tributario de recuperación de pago de lo indebido interpuesto y sus correspondientes intereses moratorios de conformidad con el artículo 67 del código Orgánico Tributario. Así se decide.
V
DECISIÓN
Por las razones expresadas, este Tribunal Superior de lo Contencioso Tributario de la Región Central, administrando justicia en nombre de la República y por autoridad de la Ley declara:
1) CON LUGAR el recurso contencioso tributario de repetición de pago interpuesto por el ciudadano C.L.P., en su carácter de apoderado judicial de AUTOBUSES VENEZOLANOS, C.A (AVENCA), contra el INSTITUTO VENEZOLANO DE LOS SEGUROS SOCIALES (IVSS), por la denegación tácita de la solicitud del 06 de agosto de 2004 de repetición de pago por paro forzoso pagadas por la contribuyente correspondiente al periodo de enero de 2.003 hasta enero de 2.004 por un monto total de bolívares un millón setecientos cincuenta y un mil seiscientos cuarenta y dos con veinte céntimos (Bs. 1.751.642,20) (BsF. 1.751,64) más los intereses moratorios de conformidad con el artículo 67 del Código Orgánico Tributario.
2) CONDENA en costas al INSTITUTO VENEZOLANO DE LOS SEGUROS SOCIALES (IVSS), con una cantidad equivalente al tres por ciento (3%) del monto del reparo por haber sido totalmente vencido en la presente causa de conformidad con el contenido del artículo 327 del Código Orgánico Tributario.
Notifíquese de la presente decisión a la Procuradora General de la República con copia certificada una vez que la parte provea lo conducente; asimismo notifíquese al Contralor General de la República, Cúmplase lo ordenado.
Dado, firmado y sellado en la Sala de Despacho del Tribunal Superior de lo Contencioso Tributario de la Región Central, a los nueve (09) días del mes de agosto de dos mil diez (2010). Año 200° de la Independencia y 151° de la Federación.
El Juez Titular,
Abg. J.A.Y.G..
La Secretaria Titular,
Abg. M.S.
En esta misma fecha se publicó, se registró la presente decisión y se libraron oficios. Se cumplió con lo ordenado.
La Secretaria Titular,
Abg. M.S.
Exp. Nº 1780
JAYG/bh/lr