Autonomía municipal vs. inmunidad tributaria

AutorIris Parra
CargoUniversidad del Zulia-Venezuela
Páginas153-172
Cuestiones Polrtlcas No. 16, 1996, 153-172
IEPDP -Facultad de Ciencias Jurrdlcas y
Políticas·
LUZ ISSN 0798-1406
Autonomía municipal vs.
inmunidad tributaria
Municipal autonomy vs. tax immunity
Iris Parra de García*
Resumen
El Municipio venezolano
en
el ejercicio de
su
facultad impositiva, prevista
en la Constitución Nacional y desarrollada en la Ley Orgánica de Régimen
Municipal y las Ordenanzas Municipales de orden tributario, goza de la facultad
para imponer tributos sobre la actividad comercial e industrial que
se
ejerza en
su jurisdicción. Este tributo; identificado como Patente de Industria y Comercio
está previsto en la Ordenanza sobre Patente de Industria y Comercio y en ella
se estipula todo lo relativo a las actividades objeto de tributación, así como
el
procedimiento para su recaudación.
La Autonomía fiscal del municipio, ha presentado ciertos tropiezos en el
tratamiento de algunas materias de competencias concurrentes
en
los cuales
participa el Poder Central. Materias que han sido otorgadas
al
Municipio, por la
propia Constitución Nacional, han sido objeto de tratamiento Legal y Adminis-
trativo por parte de otras órdenes de gobierno
en
detrimento de la competencia
municipal.
Ello ha generado situaciones conflictivas,
en
el
orden tributario, y por
ende, agudas oposiciones a nivel de organismos de gobierno.
El
ejemplo más
notable lo constituye
el
cobro de Patente de Industria y Comercio a las empresas
petroleras, las cuales alegan inmunidad ante
el
cobro de tributo por dedicarse
al ejercicio de la industria petrolera, actividad esta reservada al gobierno
Recibido
el
25-01-96
.
Aceptado
el
30-05-96
Instituto
de
Estudios
Políticos
y
Derecho
Público.
Facultad
de
Ciencias
Jurídicas y
Políticas.
Universidad
del
Zulia.
Maracaibo,
Venezuela.
~-~--.;,--t.-f"¡flllt·,t~
...
.-.~'''
k 11
utf
..
!IU:
..
hl~ll._i;J
Ji~.&
t~&IIL
sldi$IIJtlli
nt••~"~'f'~t~-·~,
.......
-·-~
'ft•lt·~~·
1
·ri
154
Parra
de
García
nacional por la Ley que reserva
al
Estado la Industria y
el
Comercio de los
Hidrocarburos. Sin embargo, estas empresas ejercen una actividad lucrativa,
sujeta
al
Impuesto Sobre
la
Renta y desarrollada
en
el
ámbito jurisdiccional de
un
municipio determinado. No obstante, existen opiniones encontradas sobre
la procedencia de este gravamen y
la
facultad municipal
en
este orden.
Palabras claves:
impuestos,
municipios,
autonomra
fiscal
Abstract
The Venezuelan municipality
in
the exercize
of
its taxation faculty, estab-
lished
in
the National Constitution, and developed
in
the Organic Law
of
Municipal Regimes and Ordinances of taxation, has the authorityto impose taxes
on
commercial and industrial activities within its jurisdiction. This taxation,
identified as the Commercial and Industrial Patent, is provided for
in
the
Ordenance
on
Industrial and Commercial Patents, where everything relating to
the activities to be taxed and the recaudation proceedures is stipulated.
The fiscal autonomy of the municipality has presentad certain inconve-
niences
in
the area of concurrent competence
in
which central powers also
participate. Certain areas which the Constitution delegated
to
the municipality
have been treated legally and administratively by other levels of government
in
detriment to the municipality.
This has generated conflictiva situations
in
the area
of
taxation, and this
has resultad
in
oposition between governmental organisms. The most notable
case
of
this has been
in
the payment of the Commercial and Industrial Patent
by
the petroleun industry, which claims immunity from this tax based
on
the fact
that activity
is
reservad for the national government
in
the law that reserves the
industry and commerce
of
hidrocarbons for the State. However, these busines-
s es exercise a lucrativa activity subject to income tax and thre activity is
developed with the jurrisdiction of a municipality. There are still diverse opinions
on
the subject
of
taxation and the municipal jurisdiction.
Key
words:
municipal
taxation, taxational jurisdiction
Generalidades
El
Municipio,
tal
como
lo
concibe
la
Constitución
de
la
República
de
Venezuela,
conforma
la
unidad
polrtica
primaria
autónoma
dentro
de
la
organización
nacional.
Los
términos conceptuales
que
ilustran
la
figura del Municipio
Venezolano
en
la
Carta
Magna
son
de
una
gran
amplitud y
los
indica-

Para continuar leyendo

Solicita tu prueba

VLEX utiliza cookies de inicio de sesión para aportarte una mejor experiencia de navegación. Si haces click en 'Aceptar' o continúas navegando por esta web consideramos que aceptas nuestra política de cookies. ACEPTAR