El autoritarismo judicial, el secuestro de la soberanía popular en la elección presidencial del 28 de julio de 2024 y el inicio del período presidencial el 10 de enero de 2025
| Pages | 215-234 |
| Date | 01 January 2025 |
| Published date | 01 January 2025 |
| Author | José Ignacio Hernández González |
| Subject Matter | Derecho Público y Administrativo |
EL AUTORITARISMO JUDICIAL, EL SECUESTRO DE LA
SOBERANÍA POPULAR EN LA ELECCIÓN
PRESIDENCIAL DEL 28 DE JULIO DE 2024 Y EL INICIO
DEL PERÍODO PRESIDENCIAL EL 10 DE ENERO DE 2025
José Ignacio Hernández G.
Profesor de Derecho Administrativo y Constitucional en la
Universidad Católica Andrés Bello y la Universidad Central de Venezuela
Resumen: La elección presid encial de 2024 marcó un hito en los abusos electora-
les cometidos por Venezuela, pues l a voluntad electoral reflejad a en actas de es-
crutinio fue ignorada. El Consejo Nacional Electoral, por medio de vías hecho,
procedió a proclamar como presidente electo a Nicolás Maduro, sin respaldo en
actas electorales públic as, transparentes y verific ables. Este abuso quiso ser con-
validado por abusos procesos conducidos por la Sala Electoral y la Sala Constitu-
cional del Tribunal Supremo de Justicia, en violación de los derechos humanos.
Como resultado de todo lo ant erior, existe un vacío cons titucional, en tanto a pe-
sar de que hubo elección, no ha y presidente electo y proclamad o. Es por lo ante-
rior que el acto de juramentación de Nicolás Maduro el 10 de enero de 2025, ca-
rece de efectos jurídico s. Este vacío agrava la usurpación de funciones en e l Dere-
cho constitucional y genera problemas prácticos de reconocimiento del Gobierno
de Venezuela en el Derecho int ernacional.
Palabras Clave : Derecho electoral, elección pres idencial en Venezuela, vía dere-
cho, fraudo procesal, condiciones de integridad electoral, usurpación de funcio-
nes, reconocimiento de gobiernos.
Abstract: The 2024 presidential election in Venezuela marked a significant mile-
stone in electoral abuses, as the tally sheet results were ignored. The National
Electoral Council declared Nicolás Maduro the president-elect through an act of
force, despite a lack o f support from transpare nt, public, and verifiab le electoral
processes. This abuse was compounded by process violations carried out by the
Electoral Chamber and the Constitutional Chamber of the Supreme Court of Jus-
tice, infringing on human rights. Consequently, a const itutional vacuum has
emerged—although an ele ction took place, no president has been properl y elected
and proclaimed. Therefo re, Nicolás Maduro's swear ing-in on January 10, 2025 ,
holds no legal weight. This situation deepens the usurpation of constitutional
functions and causes pra ctical issues regarding Venezuela’s recognition in
international law.
Key words: Electoral law, presidential election in Venezuela, act of force,
procedural fraud, electo ral integrity conditions, usu rpation of functions,
recognition of governments.
Profesor de Derecho Administrativo y Constitucional en la Universidad Católica Andrés Bello y la
Universidad Central de Venezuela. Profesor invitado, Pontificia Universidad Católica Madre y
Maestra y Universidad Castilla-La Mancha y Universidad La Coruña.
REVISTA DE DERECHO PÚBLICO N° 181/18 2 – 2025
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INTRODUCCIÓN
El 10 de enero de 2025, se llevó a cabo la juramentación de Nicolás Maduro para un
nuevo mandato presidencial ante la quinta legislatura de la Asamblea Nacional. Este acto es
jurídicamente inválido, ya que, conforme al artículo 231 de la Constitución, la juramentación
está reservada exclusivamente para un presidente que haya sido debidamente electo y pro-
clamado. Pero Maduro incumple esas dos condiciones. Por un lado, no es presidente electo,
dado que los resultados de las actas de escrutinio favorecen a Edmundo González. Por otro
lado, tampoco es presidente proclamado, pues fue a través de vías de hecho, avaladas por la
Sala Electoral y Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, que Maduro simuló su
proclamación.
En tal sentido, uno de los rasgos del declive democrático apreciado desde fines del siglo
pasado, a nivel comparado, es que las elecciones no son ya sinónimo de democracia ni, tam-
poco, el paso final de una transición hacia la democracia. Por el contrario, las elecciones
pueden servir a fines autoritarios, generalmente, a través de un proceso en cámara lenta im-
pulsado por el constitucionalismo abusivo. También, las elecciones sirven a regímenes auto-
cráticos, para reducir el escrutinio internacional, reforzar sus alianzas políticas y dividir a las
fuerzas opositoras. El declive democrático iniciado en Venezuela en 1999, y acelerado desde
2013, responde a este esquema, esto es, al constitucionalismo abusivo impulsado por la narra-
tiva populista1.
Este Derecho constitucional autoritario populista ha encontrado un importante punto de
apoyo en el control judicial que ejerce el Tribunal Supremo de Justicia. Luego de la Ley
Orgánica del Tribunal Supremo de Justicia de 2004, la autonomía del Tribunal fue suprimida
por el Gobierno, todo lo cual convirtió a sus Salas, y en especial, a la Sala Constitucional en
un instrumento a favor del autoritarismo2. De igual manera, la Sala Electoral fue empleada
por el Gobierno como instrumento del autoritarismo judicial a través del cual se socavaron
las condiciones de integridad electora3. La elección presidencial del 28 de julio de 2024 per-
mite analizar, precisamente, el alcance del este autoritarismo judicial.
Esta elección fue organizada en condiciones claramente violatorias de los derechos hu-
manos, a pesar de los acuerdos suscritos entre el régimen de Maduro y la Plataforma Unita-
ria, en especial, el Acuerdo de Barbados de 2023. El constitucionalismo abusivo judicializó a
las primarias organizadas por la Plataforma Unitaria4, y luego, vetó la inscripción de la can-
didata unitaria, María Corina Machado, aplicando abusivamente la figura de la inhabilita-
1 Ginsburg, Tom y Huq, Aziz, “How we lost constitutional democracy”, en Sunstein, Ca ss (ed.),
Can it happen here? Dey St., Nueva York, 2018, p. 151. Véase en especial a Levitsky, Steven y
Ziblatt, Daniel, How democracies die, Crown, Nueva York, 2018, pp. 8 y 91. Sobre la interacción
entre popu lismo y Constituc ión, Vid.: Tushnet, Mark y Bugaric, Bojan Power to the People , Ox-
ford University Press, Oxford, 2021, pp. 9 y ss. Para los orígenes y evolución del caso de Ven e-
zuela, Vid. Brewer-Carías, Allan, Dismantling Democracy in Venezuela: The Chávez Authoritari-
an Experiment, Cambridge University Press, Cambridge, 2010, pp. 7 y ss. Véase igualmente a Co-
rrales, Javier, Autocracy rising. How Venezuela transitioned to authoritarianism, Brookings Insti-
tution Press, Washington, D.C., 2022, pp. 21 y ss.
2 Brewer-Carías, Allan, Dictadura Judicial y perversión del Estado de Derecho. La Sala Constitu-
cional y la destrucción de la democracia en Venezuela, Editorial Jurídica Venezolana Internatio-
nal, Caracas, 2016, pp. 20 y ss.
3 Urosa Maggi, Daniela, “La Jurisdicción Contencioso-Electoral”, en Derecho contencioso-
administrativo: Libro homenaje al profesor Luis Henrique Farias Mata Caracas, Caracas, 2006,
pp. 351 y ss.
4 Hernández G., José Ignacio, “La judicialización de las primarias en Venezu ela y l a violación de
los derechos políticos: el caso de las inhabilitaciones a cargos de elección popular”, en Revista de
Derecho Público nº 175-176, Caracas, 2023, pp. 366 y ss.
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