Balance del nuevo federalismo argentino a más de dos décadas de la reforma constitucional del año 1994
| Autor | Bernal, Marcelo |
| Páginas | 45-66 |
45Provincia Nº36 ,julio-diciembre 2016
Balance del nuevo federalismo argentino a más de
dos décadas de la reforma constitucional del año 1994
Balance of the new Argentine federalism to more than two
decades of the constitutional reform of the year 1994
Bernal, Marcelo 1
Facultades de Derecho y de Ciencias Económicas de la Universidad Nacional de Córdoba
E-mail: bernalmarcelo@hotmail.com
Resumen
El principal propósito de este trabajo es abordar el contexto y los principales
debates que dieron marco a la última reforma constitucional llevada a cabo en
Argentina en el año 1994, con especial énfasis en el análisis del rediseño federal
que emerge de la misma.
El nuevo federalismo argentino es aún una propuesta inconclusa, ya que mu-
chos de los dispositivos institucionales previstos en la reforma no han sido im-
plementados o testimonian avances parciales.
Junto con una crítica a esta delicada situación, el artículo propone una serie de
acciones y de estrategias tendientes a poner en marcha el capítulo federal de la
reforma y a consolidar un sistema multinivel de gobierno moderno y vigoroso.
Palabras Clave: federalismo, Argentina, reforma constitucional
Summary
The main purpose of this work is to analyse the context and the main debates
that gave framework to the last constitutional reform carried out in Argenti-
na in 1994, with special emphasis on the analysis of the federal redesign that
emerges from it.
the institutional mechanisms foreseen in the reform have not been implemen-
ted or show partial advances.
Along with a critique of this delicate situation, the article proposes a series of
actions and strategies tending to launch the federal chapter of the reform and
to consolidate a multilevel system of modern and vigorous government.
Key Words: federalism, Argentina, constitutional amendment
Recibido: 8/07/16 / Aceptado: 24/07/16
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Bernal, Marcelo
1. Contexto de la reforma constitucional del año 1994
Miles de páginas se han escrito en torno a la trascendental y también
polémica reforma a la Constitución argentina efectuada en el año 1994.
No es propósito de este trabajo rescatar sucesos ni protagonistas de
aquella etapa histórica, sino efectuar una breve reseña de los motivos
-
funda a nuestra Constitución, lo cual generó el acontecimiento jurídico,
institucional y político más singular e importante para la Nación desde
la sanción de la misma en el remoto año 1853, hasta la fecha.
-
tucionales a nivel provincial acontecidas desde la recuperación demo-
crática (1983) en adelante, el vigor del constitucionalismo provincial y
del derecho público federal, la reaparición de las cátedras universitarias
abocadas al estudio del derecho público –tanto provincial como munici-
pal–, la sanción de la Ley 23.548 de Coparticipación Federal del año 1988
en el gobierno del Dr. Alfonsín –aún hoy vigente con sus numerosas mo-
-
des sureñas de Viedma (Ríos Negro) y Carmen de Patagones (Buenos
Aires), y la creación del Consejo para la Consolidación Democrática2,
organismo propuesto por el Presidente Raúl Alfonsín, con el objeto de
sentar las bases y los fundamentos para una futura reforma del texto
constitucional.3
Dichos antecedentes serían en buena parte recogidos por el trabajo de
la Convención Constituyente de 1994. Sin embargo, motivos propios de
la política cotidiana frustraron la materialización de una reforma cons-
titucional durante el gobierno de Alfonsín (1983 - 1989), el que quedaría
debilitado después de las elecciones legislativas del año 1987 (Bernal,
2014). No obstante, las bases de un nuevo capítulo federal para nuestra
Constitución estaban sentadas en los mencionados precedentes, y no
es de extrañar que la mayoría de los temas reseñados pasaran a formar
parte de los acuerdos alcanzados en 1994.
Ya entrados en la década del 90, importantes avances en la estabiliza-
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