Sentencia nº 01277 de Tribunal Supremo de Justicia - Sala Político Administrativa de 23 de Octubre de 2002

Fecha de Resolución23 de Octubre de 2002
EmisorSala Político Administrativa
PonenteLevis Ignacio Zerpa
ProcedimientoDeclinatoria de competencia en recurso de nulidad

MAGISTRADO PONENTE: L.I.Z.

Exp. Nº 2000-0944

La Sala Constitucional de este Tribunal Supremo de Justicia, adjunto a oficio Nº 819 de fecha 16 de agosto de 2000, remitió a esta Sala por declinatoria de competencia, el expediente contentivo del recurso de nulidad por inconstitucionalidad junto con acción de amparo constitucional ejercida por los abogados D.S.C.A., H.J.D.L. y J.H.M., titulares de las cédulas de identidad números 1.190.770, 4.813.144 y 2.456.749, respectivamente, inscritos en el Instituto de Previsión Social del Abogado bajo los números 13.720, 13.236 y 13.339, respectivamente, actuando con el carácter de apoderados judiciales de los ciudadanos PABLO CHANAGA, ENGRACIA RIVERO, E.J., REYNELIA PIÑERO, V.P., ELÍAS MARDENI, MIGUEL ROJAS, J.L.R., ROSINA BERMÚDEZ, A.C. RIVERO LUISA FARÍAS, RENATE LOEWENTHAL, ANDRYRMA MATA, HUGO CÁRDENAS, EVA MAGGIONARI, L.Z., I.J. GALAVÍS DE PELAYO, N.J. SUÁREZ QUINTERO, MARÍA OLMITA LOZADA, Á.E. GARRIDO GONZÁLEZ, A.M. FIGUEROA ANDRINES, J.J. PLATA SÁNCHEZ, A.M.W.G., S.M. DE MACEIRA, ZORAIDA VILLARROEL, M.C.N., M.L. CAICEDO, E.P. DE ARMAS, IMARA DE LA CRUZ MARSICOBETRE MEJÍAS, A.G. ROJAS CAÑIZALES ALÍ ROJAS, E.E.S., ELAIDA COVIELO, C.R.P.N., J.R.R. DEL VECHIO, CECILIA DELGADO, M.E.R., FABIOLA ARRUEBARRENA, Z.R., ALEXANDRA MILANO, MÓNICA GUEVARA, J.C. ARAQUE, YSLEIDA QUEVEDO, JACQUELIM DE SÁNCHEZ, MARCY CORREA, C.F., ELISAUL CALDERÓN, S.D.M., TADEO BLOHM, JORGE NORIEGA M.E. LAPREA, TERESA DE SOUZA, BELKYS TOVAR, R.Q., LUISA PUPILLO, DULCE SERRANO, GLORIA CARVALLO, OLGA DE PIGNOLONI, J.M., MAITTE CASTILLO DE CARREÑO, M.B. DE SARBACH, M.A.M.D.C., I.G. DE DELGADO, YRAYDA BARRERA DE SÁNCHEZ, J.D.C.F., ALEXANDRA GINESTRA B., M.G., YURAIMY GUTIÉRREZ, SOLANJ KOUNBOZ, C.S., C.S., JESÚS PAIVA V., YAJJIBA ORELLANA LEÓN, W.G.R., I.M.M.M., YESMIRA J. RENGEL BÁRCENAS, M.L.M. GRATEROL, G.R. DE PINTO, T.M. SALAS AGUILAR, CARMEN MORA MORILLO, R.J.R.C., G.J.H.R., G.M. LARES HERNÁNDEZ, GLAIS MIRNA RIVERO SILVA, O.B. ROA ESCALANTE, A.C.P.G., Á.M.S. BARRIOS, S.M.R. MADERA, B.B.G.G., A.J.M., L.M.B. DE RIVERO, I.Y.O. FREITES, M.J. CANTOR DE ÁLTUVE, M.E.M., C.R.Á. MARCANO, MARÍA MANZANARES DE VILLASMIL, R.M. BELLO DELPIANI, C.A. RECAO LEAÑEZ, C.T.Á. DE SOSA, F.T. DÍAZ OROPEZA, E.B.G., OMAIRA DE CAPRILES, S.G., V.G., A.B. GUARIMÁN, GLADYS VALDERREY, YSLIA ARISMENDI, G.G. DE GÓMEZ, DEL VALLE BERMÚDEZ, P.F. DE MAESTRACCI, GABRIELA TUGGENER, VIRGILIO DÍAZ, AMELIA TARAZONA, EUCLIDES AZÓCAR, AIXA GULIN, R.R., M.J.A. CENEDESE, LUISA ZUCCATO, MYRDITH SÁNCHEZ, O.J. RONDÓN, PALMIRA LUZÓN DE RODRÍGUEZ, ROMELIA NATERA DE RODRÍGUEZ, YIRSY VELÁZQUEZ, ROSA BRANCHI DUARTE, T.R., M.G. DE LANSER, NUXMERY ROSSI TORRES, I.A.G., JULIANAN BELLO DE MARÍN, M.A., AROLD GARCÍA, T.E. MATA, O.I. SEQUERA SOSA, J.M.T. NARVÁEZ, IRCIS DEL CARMEN ADARMES, CHIQUINQUIRÁ DEL R.G. CONTRERAS, R.A. MATUTE MEJICANO, O.R.H.G., M.S.P., MORAVIA J.D.H., G.I. DÍAS OLIVEROS, C.I. HERRERA CAMARGO, N.M.R. RIVAS, Y.D.C. RIVERA BRICEÑO O.T.D.Á., M.M. DUNO PÉREZ, C.J. TERÁN ROSALES, CARIL ALFREDO PELÁEZ MENDOZA, X.R.R., YADIRA QUIRÓZ HERRERA, GERONY SILVA, ANA BERMÚDEZ, SABRINA CARDONA, M.G., REINA VELIZ, CLARET UGUETO, LUIS ESPONERA, C.V.F.F., GERSON VIVAS RAMÍREZ, F.R.F., IGOR LEDEZMA ARCAYA, SULEMA RADA, MIDNA MERENTE GONZÁLEZ, KENDY VAQUERO, M.I.L. ESCOBAR, S.G.M. VIOMÓN, LINN KATIUSKA VALIDO DE LONGA, YELITZA HERRERA DE MORENO, F.J.H. IRIARTE, R.B.M., YUDITH NINOSKA G.G., GLORIA BABALLIS MENDOZA, J.M. COVA YANTIL, J.G. PARRA, MARIBEL PADILLA, MARIELA LOVERA B., GLADYS VALIENTE M., A.Y. ESTULAY, YOLIMAR ROJAS, P.J.M., LUISAURA BARRERA LARES, M.A. VILLAMIZAR, A.J.P. C, MAIGRETT RIVAS M., A.R. HURTADO, C.Y.G.V., A.T.M., A.I. FAGÚNDEZ, V.R.L., WELQUIZ CALVETI SEVILLA, D.G. VILLAROEL, M.M.G., C.G. CAMPOS, J.A. LEÓN LÓPEZ, D.H.L., F.B.B., BLANCA PIÑERO NORMA TORRES, FAVIO LANCHEROS, M.P., D.P., M.T. GAMARGO DE MORILLO, LILIAN GOTTO, E.G.A.C., CÁNDIDA BENAVIDEZ, G.B., J.R. PINTO, LORENA DEL VALLE HIDROBO, GLADYS SUÁREZ DE IRAHOLA, MARÍA HENRIQUETA CERTAD CHAUMER, F.N. GUARISMA CAMPOS, ALBERTO DELGADO TORO, M.V. TARAZONA OLIVEROS, B.Q. CESTY, E.J. LEAL TORRES, N.D.C. UZCÁTEGUI SALAS, M.C.S. MORGADO, A.E. ESTARITA NAVARRO, ZAIDA CROCE CAVIEDES, L.M.M. MORA, M.J. SIFONTES R., M.D.A., G.H. ROJAS LA ROSA, CAROL IRAIMA CIRA, IRAIMA ELENA FIGUEROA, NANCY SUÁREZ, ISABEL HERNUCZON, GUILLERMO CARVAJAL, ANTONIO VILLARROEL, RAFAEL NATERA, L.R. DE ALEMÁN, C.V.R., D.A., C.T. VALERO, JOSÉ QUIÑÓNEZ, A.M., MOREYA DÍAZ, ELIZABETH MUÑOZ, NICOLA SQUEO, C.G., N.S., D.M., MARÍA NÚÑEZ, ANA LOZANO, L.M., JOSÉ MONSALVE, LUIS ORELLANA, X.D.L., LOURDES ORONOZ, A.P., DAGER BOLÍVAR, JOSÉ PEREIRA, CARMEN ESPARRAGOZA, PICENA RÍOS, B.T., WILLIAM DUGARTTE, JEANETH PIÑANGO, JESÚS PEÑUELA, DELMARIS RODRÍGUEZ, D.M., BETTY DE GUERRA, L.M., R.H., DAHUMARYS NIÑO, J.G., E.M., V.A., A.G., YUGLI PÉREZ, M.R. DE BORGES, MARÍA LANZA DE ESCALANTE, I.U. DE BRICEÑO, Y.G., R.H., R.J., MAYRA BELLO, O.C., X.D., JOSÉ HAYER, MARÍA GUEVARA, S.M., VIRGINIA RÍOS, JOSEFINA SIVIRA, ROSANNA SPENA, MANFRED UZCÁTEGUI, KARILYN VELÁZQUEZ, MAYERLING ESCALANTE, M.M.D.A., P.J.C. SÁEZ, A.E. AGUIAR, JUDITH DELGADO CARRILLO, D.R. LAMÓN, G.J. DE LARES, R.A.M., H.I.R.T., MILAGROS VELÁZQUEZ, NELSON LACRUZ, J.A. POCHET S., DAMELYS E.G. CLAVO, F.M. VIVAS, I.D.R.S. DE CÁRDENAS, A.J.C.R., R.E. ROJAS GODOY, ALICIA CEDRES, J.L.R., L.R., M.G., MARÍA MAURERA, MARIANO HERRERA, A.M.G., V.J. ANGULO, ELISA GULIN, NORA VIS ALCALÁ, LOURDES MALAVÉ, O.Z., NINOSKA MORENO, DEL VALLE BOADA, I.D.A., LIBARDO ARAY, NUNCIA DE TRIAS, SOR A. ROCA, MARCOS COLINA, Y.G., R.F., A.R., Y.M., C.M., KATIUSKA LOZANO, K.R., IVONNE LEÓN DE GIL, CARMEN GABOTTI GAÑANGO, SONIA LLAMOZAS HERNÁNDEZ, T.T. DE CADENAS, OMAIRA VARGAS TERÁN, MARÍA DE LA LUZ VAAMONDE GARCÉS, J.A. TINEO GUILLÉN, J.P.P., N.A. ANGULO, ROBINSO MORA VARGAS, A.L. CARRERO ROJAS, R.B.D.V., M.R.D.C., MARYURI SEQUERA, EUKARY FUENMAYOR, J.G.H., JESÚS ACOSTA, R.M.G.S., A.N. CHAPARRO DE URBINA, HONORIO TORRES MENDOZA, Z.M.R. FUENTES, E.H. PAVON, H.J. CONTRERAS CAMARGO, D.M.M. CÁRDENAS, A.O. NOGUERA, M.J. HURTADO DE ZAMBRANO, B.M.L. DE MONZÓN, I.C. VIVAS VIVAS, N.M., M.C. DELGADO RAMÍREZ, L.G. SAYAGO ROJAS, M.C. ROJAS ROA, Z.D.C. GRATEROL MATOS, J.O.H.G., J.V.M. ZAMBRANO, G.A. MERCHÁN USECHE, V.J. SUÁREZ GÓMEZ, M.E. SUÁREZ SANDOVAL, FIDELIA MONCADA ROSALES, J.C.R. ANGULO, C.E.Á., R.G. CÁRDENAS DE CANDIALES, I.V.G. CONTRERAS, M.P.M., B.M. MENESES, Y.J.A. PLATA, MERCEDES BARRIOS DE ROJAS, M.M. CLAVELL, A.I. ACUÑA DE GAVIDIA, C.L. DE BETANCOURT, DOMINGA GOZZO DE GONZÁLEZ, DELIA ISTÚRIZ PEÑALVER, L.C., L.H., MIREYA RONDÓN DE GÓMEZ, MILAGROS DEL VALLE VELÁZQUEZ MAYOR, R.E.Á., ISABEL CARMONA DE MORA, J.G. GRAGIRENA MARRERO, N.R. VELÁZQUEZ, G.R.C., MARTA BORGES BOLÍVAR, L.D.R.M. VALDÉS, M.L.S. MANJARRES, ARMANDO ARTEAGA, GUSTAVO GARRIDO GONZÁLEZ, M.E.P., C.R., ADRIANA RIVAS, A.R., SONIA NEBREDA, ISOLINA SANTELIZ, M.A.R., NOELIA RAMONES, MAITE INCIARTE, LEANDRO CEDEÑO, JUDITH ADAMES, NORIS MUNDARAIN, NITZA ZAMBRANO, Y.C., R.L., IRIDIA MONTES, MIRTA PEÑA, ELISA BARROETA, ALEIDA MÚJICA, SORIS CAMEJO, FRANCYS RODRÍGUEZ, SANDRA RAMONES, JORGE ANDARA, NAHIR GARBIS, M.V.Q., C.P., N.G., MARBELLA TOSCO, SOFIA BRACHO, ODALIS ARAUJO, LUCIBEL DURÁN, NATYARI VARGAS, MARIBEL BÁEZ, LESBIA BARRERA, B.R., DULCE VÁSQUEZ, J.G., LIGIA GRUBER, Á.D.M., CARMEN ALMAO, TANIA BRACHO, ISABEL DURÁN, F.R., CLORIMAR GÓMEZ, C.M., ISBELIA PARADA, LILIALBA PEREIRA, ELIADES RIVAS, M.R., I.T. RIVAS, DANIEL SERRANO, YOLEIMA LINARES, E.D.F., JENNY ABREU, J.A., EDIVIGES BRACHO, J.C., L.D.J., M.D.L., M.E.R., ELIZABETH SERRANO, L.J.J., ALICIA PEÑA S.G., GERICA ZAMBRANO, SEMIDA SAAVEDRA, E.A., M.Á., CAROLINA DE BRACHO, DANNY RAMONES, I.C., M.G.P., AZUCENA DE JUANIPA, J.J., EMELDA HERIZE, M.D.L., E.M., ELIZABETH MURO, JAIME ZAMBRANO, LIGIA DE MEZA, M.J.P., MARÍA DE PRINCE, ELOISA SUÁREZ MAGALY PEÑA, CLOUDE ROSSI, F.R.E.S., MARÍA VÁSQUEZ, A.A., EMELYN VELÁZQUEZ, MARIELA ROJAS, M.Q., L.T., DOLORES GRUBER, D.C.G., B.E. ASUAJE, B.R.T., HILDAMAR ESCALANTE DE DÍAZ, GLADYS TORRES DE ZAMBRANO, J.C.M. ZAMBRANO, M.D.C.G., MARINA SERRANO DE GUERRA, ROSALBA CHACÓN LÓPEZ, F.E. CHACÓN CÁRDENAS, L.E. ONTIVEROS F., C.J.R. MOLINA, L.A.A. CÁRDENAS, J.M.R., G.R.D.M., A.M. CHAPARRO DE SANTAMARÍA, A.R. ANGOLA DE PÉREZ, D.X.N.G., NANCY BECERRA MOSQUEDA, IRAIMA ZAMBRANO DE MONSALVE, M.M. ROA DE RODRÍGUEZ, D.E.H. CANDIALES, M.I. TORRES RUEDA, G.U. DE VERGARA, A.E. BARRERA VIVAS, S.V.D.A., GEISHA MÉNDEZ SOSA, MAYELA ZAMBRANO DE CACIQUE, M.Z.P.D.S., AMARILIS BARRETO DE VALLADARES, OMAIRA F.D.G., L.C. SUTHERLAND PINTO, MARISOL SIVIRA, MARÍA DANICXA SÁEZ, M.G., IDELISSE PADRINO, MILAGRO FAJARDO, PEGGY PAIVA, FRANK EKMEIRO, J.F., J.M. BARROSO, M.L.G., MARÍA BUITRAGO DE ZAMORA, M.M.G., N.G., D.B., MIGDALIA AYALA, J.G., ALIRIO ESCALANTE, J.L. NATERA, MORELLA BOLLERO GONZÁLEZ, E.R.B., Z.E. CAMPOS DÍAZ, ISABEL FREITES ARANGUREN, OSCAR MORÓN HERNÁNDEZ, EDGAR ALEMÁN GONZÁLEZ, MARÍA IZQUIERDO DE M.S.M.Á. OROPEZA, T.M. ORTA, JOSÉ ALAYON, L.G., NANCY MAMBIE, O.C.S. RIVAS, M.O.R., BEATRÍZ CALDERA DE LOCKER, M.S., MAIBY MAYIBE L.M., M.M. MUÑOZ SÁNCHEZ, ZUALY D.Z., R.E. MERCHÁN MÚJICA, O.A. CENTENO CORREA, W.A. ROJAS NARVÁEZ, M.H., SENOBIA GRATEROL, RAFAEL TRECHI, VÍCTOR TORCAT, ROSA COSENZA MONTES, DISMELIA HERNÁNDEZ, AIDA DE PUENTE, H.D.U., R.M.F., ASTOLIA PACHECO, NOYRALIH PESTANA, DOLORES IBARRA, R.I.P.A., D.Y. BUITRAGO BORETT, MARISELA DE LOS R.P.R., D.M. PELÁEZ ROBAINA, C.E.R. VELÁSQUEZ, H.D.G. MONJES, ROMED F.G. GUEVARA, J.P., MIRIAM COROMOTO TOVAR RONDÓN, M.Z. LENGSTER DE SALINAS, E.M. PIÑA RODRÍGUEZ, A.J.R., B.C. ALARCÓN BENCOMO, L.C.R. DE RIVERA, ELIZABETH DEL VALLE L.M., MIREIDES O.G., NELLY SERRANO, BETTY DÍAZ DE ESTÉVEZ, O.A.D.M., MARIELENA MASEDA DE GARCÍA, I.M.H., G.A.G., NORELYS COROMOTO MONTOYA, R.E.M., R.J.C., YOLANDA BIAGNELI ROJAS, GRACIELA DE LOS ÁNGELES MOTA DE GONZÁLEZ, LILIA COROMOTO GARCÍA TORO, H.J. ACOSTA ESPINOZA, M.D.L.B. CASADO, M.B.M. DE NAVA, E.R. BENÍTEZ, R.E. ESTARITA, R.G.B., JOSÉ FAGÚNDEZ, C.A.A., R.N. TORM DE LIMA, E.M.G. DE PADRÓN, M.M.G., GEMMY M. ARIAS. J., F.M. UZCANGA DE LLORET, CARMEN ÁLTUVE DE BRACHO, B.L. CONTRERAS, L.R.M., MARÍA ELIZAIRA CABRALES, A.J.M., S.M.O.A., MARIBEL BARRIOS, LUCILA GRATEROL, R.H. FUENTES DE B., M.C. MURILLO, M.E. PEREIRA B., J.C. MELEAN, E.D.M., XIOMARA VICENT, JUSTO OBREGÓN, LISOLETT MORÍN, GLORIA DE URDANETA, A.G., D.R., LEANDRO MADERA, ROSA RIVAS, ISRAEL VILLAFRANCO, ANGÉLICA ARVELO, Y.S., R.S., ROSA SIERRA, J.T. y E.C., titulares de las cédulas de identidad números 9.136.280, 5.890.043, 9.120.812, 4.776.086, 1.565.348, 10.806.084, 5.315.984, 6.359.519, 10.350.097, 5.426.654, 5.392.210, 3.185.043, 8.943.435, 9.413.815, 11.733.303, 12.072.461, 3.479.079, 10.113.052, 4.061.178, 4.141.033, 3.624.324, 4.164.881, 2.946.406, 2.994.314, 3.826.258, 5.410.388, 3.629.327, 629.469, 3.402.177, 5.608.669, 2.152.158, 4.851.729, 9.298.609, 3.235.951, 4.823.709, 5.611.210, 5.074.944, 9.970.642, 3.815.999, 6.902.079, 12.258.747, 12.112.219, 10.795.032, 5.599.922, 6.137.750, 6.309.036, 13.693.498, 3.841.963, 3.377.669, 4.277.910, 4.354.721, 3.883.406, 3.415.706, 2.153.396, 2.768.297, 2.123.891, 2.992.345, 2.535.004, 4.884.502, 5.005.317, 513.342, 3.887.782, 5.013.416, 6.156.586, 11.667.578, 12.073.245, 12.638.029, 13.713.428, 9.898.110, 6.359.156, 12.640.472, 4.430.453, 6.069.742, 3.243.092, 11.164.520, 6.088.797, 5.417.801, 1.407.827, 4.303.480, 12.392.782, 4.668.027, 6.043.653, 5.269.284, 14.165.920, 3.188.852, 4.913.387, 1.890.008, 5.027.245, 5.522.966, 3.402.133, 2.997.227, 4.85 1.403, 5.314.027, 6.212.867, 3.174.311, 6.424.077, 260.179, 3.028.814, 2.156.948, 3.974.712, 4.163.342, 4.031.610, 3.900.497, 9.281.780, 9.944.025, 5.689.937, 4.001.060, 4.939.077, 8.851.492, 12.643.115, 4.042.204, 3.920.622, 11.512.531, 8.936.905, 15.782.701, 4.076.804, 4.939.386, 8.532.829, 3.477.031, 2.747.452, 8.179.297, 8.895.924, 8.921.432, 6.022.083, 4.834.260, 8.899.868, 3.015.273, 8.961.860, 7.489.937, 5.414.614, 2.247.017, 3.742.342, 4.225.848, 1.906.890, 2.752.208, 4.225.308, 4.569.450, 2.214.366, 7.211.160, 9.679.423, 4.568.882, 8.741.818, 4.590.817, 3.974.812, 5.759.170, 4.857.947, 5.427.429, 4.968.687, 3.959.629, 6.136.775, 10.576.404, 4.459.179, 6.493.096, 12.865.131, 4.119.447, 4.094.572, 3.892.586, 5.092.410, 2.765.812, 6.481.264, 5.114.749, 4.559.727, 4.563.918, 6.493.370, 7.994.931, 12.164.134, 10.576.866, 6.800.652, 13.225.562, 11.063.074, 6.887.136, 5.430.684, 7.922.195, 12.794.112, 636.016, 6.291.037, 12.377.811, 6.657.506, 2.946.842, 9.672.549, 12.539.194, 3.807.755, 1.754.308, 634.363, 6.810.470, 5.542.977, 4.261.293, 9.413.632, 5.567.015, 6.382.777, 5.220.043, 6.897.492, 5.153.195, 3.719.305, 2.948.317, 10.820.116, 4.441.640, 10.153.808, 4.690.333, 5.430.989, 9.882.690, 4.015.352, 3.483.812, 11.312.440, 4.445.063,10.111.745, 4.274.631, 2.935.025, 777.864, 5.134.206, 13.872.964, 11.489.344, 6.550.462, 5.763.327, 6.355.994, 10.813.412, 13.457.589, 4.349.879, 975.362, 4.075.387, 2.976.524, 5.007.626, 7.923.824, 4.119.073, 630.984, 4.2 17.054, 8.470.015, 2.986.006, 11.668.186, 9.960.103, 4.443.400, 6.862.215, 9.212.626, 5.567.398, 4.445.836, 5.594.956, 5.592.412, 4.224.466, 4.363.157, 4.277.002, 1.016.963, 3.714.035, 4.349.821, 14.122.235, 6.887.680, 4.812.479, 5.139.707. 6.403.935, 9.063.418, 6.180.784, 5.308.743, 2.116.026, 2.066.910, 12.111.557, 11.933.168, 4.251.446, 8.377.876, 11.411.388, 10.825.637, 6.004.076, 4.616.414, 10.524.543, 12.093.780, 938.766, 4.247.600, 3.407.782, 5.590.608, 4.163.345, 1.153.599, 5.114.309, 5.793.568, 4.490.030, 4.348.080, 6.427.120, 1.833.103, 5.2 17.826, 6.277.229, 13.694.409, 9.412.598, 3.484.330, 4.282.668, 6.049.833, 10.520.777, 10.582.929, 7.927.527, 6.254.390, 3.524.380, 3.585.222, 3.906.252, 6.034.507, 1.010287, 5.821.406, 3.886.773, 5.965.667, 9.157.146, 5.577.722, 6.244.023, 6.688.755, 3.885.156, 10.351.215, 11.927.091, 989.970, 13.162.136, 4.022.787, 5.267.664, 4.902.596, 3.951.810 3.937.453, 7.893.443, 8.541.637, 9.903.288, 4.034.863, 8.376.899, 3.900.968, 4.936.615, 1.593.674, 8.533.051, 4.938.338, 9.815.132, 6.369.636, 11.995.595, 6.3 14.823, 7.234.907, 12.857.555 11.411.433, 6.350.029, 6.520.564, 3.049.985, 647.291, 5.224.112, 3.180.094, 6.190.541, 6.189.970, 10.174.651, 6.282.040, 1.867.754, 9.484.716, 9.369.087, 8.786.019, 16.382.888, 11.590.418, 12.308.994, 5.429.553, 12.113.232, 1.534.188, 3.720.319, 5.023.479, 4.630.107, 3.077.052, 8.007.628, 3.308.836, 3.061.322, 1.830.755, 1.856.228, 3.194.827, 9.460.814, 3.795.360, 5.649.133, 5.034.279, 6.846.080, 8.104.137, 4.001.653 5.660.772, 9.224.815, 8.105.383, 5.653.489, 10.161.165, 4.367.224, 5.664.163, 10.158.952, 10.169.312, 3.997.151, 9.246.840, 5.568.999, 4.226.070, 4.543.473, 3.842.547, 329.799, 3.849.346, 3.848.813, 7.190.200, 9.742.729, 6.426.535, 6.113.122, 6.372.718, 6.277.648, 6.548.572, 3.440.750, 5.271.670, 4.694.739, 11.971.236, 12.910.631, 8.157.381, 9.233.300. 4.375.014, 7.377.084, 9.850.967, 11.877.052, 7.300.857, 5.259.979, 7.376.232, 7.433.748, 12.018.507, 4.386.077, 4.022.268, 4.378.040, 4.066.478, 6.089.596, 3.034.843, 7.377.203, 3.458.208, 5.237.061, 6.464.911, 6.841.528, 7.398.168, 3.995.224, 8.667.594, 9.691.497, 6.369.349, 10.483.670,4.251.811, 12.910.856, 9.623.246, 10840.010, 11.587.364, 3.855.629, 4.376.462, 3.875.853, 3.856.590, 1.277.088, 3.802.301, 1.892.634, 9.603.479, 6.305.418, 3.088.808, 7.305.819, 10.719.531, 10.511.269, 7.310.459, 5.891.827, 4.321.152, 7.461.752, 8.852.093, 11.158.896, 7.305.550, 2.251.754, 11.323.424, 4.735.131, 12.910.855, 9.518.548, 7.403.816, 9.097.287, 7.360.614, 7.957.629, 7.435.118, 11.263.741, 7.985.225, 13.094.251, 2.765.821, 5.257.923, 4.725.248, 13.517.906, 7.330.777, 9.518.549, 13.998.342, 4.382.146, 7.293.250, 2.685.549, 4.262.464, 7.457.792, 8.749.670, 14.512.128, 3.863.921, 4.922 740, 7.177.771, 5.939.110, 5.243.601, 8.885.003, 4.883.260, 5.243.393, 3.856.457, 10.541.119 13.233.926, 10.841.620, 12.046.636, 3.875.586, 3.721.009, 9.571.314, 10.122.157, 8.544.038, 3.078.543, 2.886.677, 3.429.986, 3.426.353, 3.072.753, 3.628.638, 3.794.419, 3.999.737, 3.989.694, 6.250824, 5.113.808 5.283.468, 5.640.170, 1.554.398, 5.668.822, 2.475.271, 5.681.722 5.686.720, 5.658.196, 1.577.252, 5.646.527, 6.165.830, 8.030.405, 4.841.296, 9.211.539, 9.234.642, 4.230.296, 9.248.868, 12.232.039, 6.901.020, 8.215.240, 7.923.778, 9.414.681, 6.236.342, 10.872.873, 11.201.413, 5.477.493, 6.443.844, 8.641.622, 5.532.971, 5.218.316, 4.075.419, 6.053.718, 10.302.905, 3.350.554, 6.340.902, 6.367.711, 6.868.506, 11.305.234, 11.680.710, 7.334.468, 6.968.712, 6.287.998, 1.742.721, 3.713.644, 4.772.067, 6.180.104, 7.926.173, 11.048.869, 800.775, 2.099.786, 6.509.411, 6.031.114, 10.630.711, 10.856.491, 5.890.740, 5.971.355, 10.863.457, 6.257.192, 4.678.440, 10.803.619, 6.131.613, 10.872.791, 4.583.403, 4.270.577, 3.805.840, 8.748.471, 4.823.702, 8.763.946, 10.090.298, 5.566.359, 11.974.641, 6.911.599, 10.502.382, 6.520.536, 10.273.491, 13.615.769, 12.301.335, 4.236.242, 6.197.473, 3.959.437, 4.680.651, 3.729.287, 9.943.553, 11.142.280, 9.304.569, 4.363.855, 6.026.423, 3.723.923, 3.659.073, 4.349.268, 2.899.055, 4.815.063, 6.796.547, 6.355.065, 10.812.861, 6.897.782, 5.543.925, 6.222.338, 3.970.141, 3.7 13.920, 5.495.705, 5.142.935, 10.079.023, 3.146.038, 1.726.196, 9.105.356, 6.508.836, 1.446.122, 6.507.474, 4.582.702, 3.484.427, 1.858.199, 4.848.899, 14.898.657, 3.797.506, 3.036.590, 5.606.864, 6.276.637, 6.916.523, 5.518.121, 3.178.458, 14.331.232, 6.479.695, 4.473.225, 5.526.996, 6.369.925 6.901.978, 3.144.421, 6.824.311, 6.749.965, 3.810.173, 4.693.636, 6.727.168, 6.122.854, 9.098.883, 12.667.940, 12.416.666, 11.735.147 y 4.038.872, respectivamente, contra los artículos 26, último aparte, 37, ordinal 6º, y 62, todos correspondientes al Reglamento de Notarías Públicas de fecha 11 de noviembre de 1998, publicado en la Gaceta Oficial Nº 36.588 de fecha 24 del mismo mes y año, por colidir, en su criterio, con la Constitución de 1961.

El 20 de septiembre de 2000 se dio cuenta en Sala y por auto de misma fecha, se designó ponente al Magistrado Carlos Escarrá Malavé.

En virtud de la designación de los Magistrados Hadel Mostafá Paolini y Y.J.G., y la ratificación del Magistrado L.I.Z., por la Asamblea Nacional en sesión de fecha 20 de diciembre de 2000, publicada en la Gaceta Oficial N° 37.105 del día 22 del mismo mes y año, se reconstituyó la Sala Político Administrativa el 27 de diciembre de dicho año. En fecha 26 de abril de 2001 se reasignó la ponencia a la Magistrada Y.J.G..

Posteriormente, se reasignó la ponencia al Magistrado L.I.Z., quien con tal carácter suscribe el presente fallo.

I ANTECEDENTES En escrito presentado por ante la extinta Corte Suprema de Justicia en Pleno, en fecha 15 de diciembre de 1998, los identificados abogados D.S.C.A., H.J.D.L. y J.H.M., actuando con el carácter de apoderados judiciales de los ciudadanos antes identificados, interpusieron, de conformidad con lo establecido en los artículos 215, ordinal 6º, y 216 de la Constitución de 1961, recurso de nulidad por inconstitucionalidad junto con acción de amparo constitucional en contra de los artículos 26, último aparte, 37, ordinal 6º, y 62, todos correspondientes al Reglamento de Notarías Públicas de fecha 11 de noviembre de 1998, publicado en la Gaceta Oficial Nº 36.588 de fecha 24 del mismo mes y año, por colidir, en su criterio, con la Constitución de 1961.

El 19 de enero de 1999 se dio cuenta ante la extinta Corte Suprema de Justicia en Pleno del referido escrito con sus anexos y se acordó remitirlos al Juzgado de Sustanciación.

El 18 de febrero de 1999, la referida Corte declaró inadmisible la acción de amparo constitucional y ordenó la remisión del expediente al Juzgado de Sustanciación, a los fines de su pronunciamiento sobre la admisibilidad del recurso de nulidad interpuesto.

El 15 de febrero del año 2000, la Secretaría de la Sala Plena del Tribunal Supremo de Justicia, declinó el conocimiento de la presente causa en la Sala Constitucional.

Recibido el expediente en la Sala Constitucional, el 8 de marzo de 2000 se dio cuenta y se acordó pasar las actuaciones al Juzgado de Sustanciación.

El 5 de abril del año 2000, el Juzgado de Sustanciación de la Sala Constitucional ordenó la remisión de las presentes actuaciones a la Sala, a los fines de su pronunciamiento acerca de la perención de la instancia, por cuanto se constató la absoluta inactividad en este expediente, desde el 4 de marzo de 1999.

Por decisión de fecha 10 de agosto de 2000, la Sala Constitucional se declaró INCOMPETENTE y consecuentemente, DECLINÓ LA COMPETENCIA para conocer y decidir la presente acción en esta Sala Político Administrativa.

Para decidir, la Sala observa:

II ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN La Sala pasa a pronunciarse sobre su competencia para conocer del presente asunto y en tal sentido advierte, que se ha intentando un recuso de nulidad junto con amparo cautelar contra el Reglamento de Notarías Públicas, publicado en la Gaceta Oficial Nº 36.588 de fecha 24 de noviembre de 1998, consecuentemente, el cual es un acto de rango sublegal. Así, el artículo 266, numeral 5 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, establece que dentro de las atribuciones de la Sala Político Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia, se encuentra la de declarar la nulidad total o parcial de los reglamentos y demás actos administrativos generales o individuales del Ejecutivo Nacional, cuando sea procedente.

En virtud de lo anterior, esta Sala se declara competente para conocer y decidir el presente caso, y así se declara.

Además, resulta conveniente señalar que la Ley de Registro Público fue derogada por el Decreto con fuerza de Ley de Registro Público y del Notariado N° 1.554, publicado en la Gaceta Oficial N° 37.333 en fecha 27 de noviembre de 2001, perdiendo así la mencionada Ley su vigencia, pero en sus Disposiciones Derogatorias, específicamente, la Segunda señala que: “El Reglamento de Notarías Públicas dictado el 11 de noviembre de 1998, publicado en la Gaceta Oficial Número 36.588, de fecha 24 de noviembre de 1998 ... (omissis) ... permanecerán en vigencia y se aplicarán en cuanto no contravengan las disposiciones contenidas en presente Decreto Ley, hasta tanto el Ejecutivo Nacional dicte las que hayan de remplazarlos”. Por lo tanto, el Reglamento impugnado está vigente. Así se declara.

Sin embargo, se observa que la perención de la instancia opera por la inactividad de las partes, es decir, la no realización de actos de procedimiento destinados a mantener en curso el proceso, cuando esta omisión se prolonga por más de un año, de acuerdo con lo establecido en el artículo 86 de la Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia o cuando transcurre el tiempo determinado en los supuestos del artículo 267 del Código de Procedimiento Civil.

Examinadas las actas procesales que componen el expediente, se constata que desde el día 20 de septiembre de 2000, cuando se dio cuenta en Sala del recibo del expediente, hasta la presente fecha, ninguno de los numerosos accionantes ha realizado actuación procesal de impulso de la causa.

Ahora bien, aun cuando la causa se encontraba en estado de decidir la incidencia planteada, pues el procedimiento que corresponde no exige la realización de actuaciones especiales luego de nombrado ponente, ello no impedía que las partes hubiesen podido diligenciar solicitando decisión.

Sobre este punto, la Sala se ha pronunciado en diversas decisiones. Así, en sentencia del 03 de mayo de 1984, se indicó que: “…el que estuviese pendiente la decisión sobre acumulación solicitada no obsta para la consumación de la perención, puesto que bien podía la recurrente diligenciar en el sentido de instar tal decisión, y no lo hizo”, y en fallo del 22 de marzo de 1995, señaló: “…No habiendo prueba de la interrupción del lapso de perención, y, habiendo transcurrido más de un año entre la diligencia del 22 de enero de 1992 realizada por la parte actora y la solicitud de perención realizada el 25 de enero de 1994, por la República, de conformidad con lo establecido en el artículo 86 de la Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia y el artículo 267 del Código de Procedimiento Civil, se declara la perención de la instancia”.

Por tanto, al no existir actividad procesal alguna en el presente caso, dirigida a movilizar y mantener en curso el proceso, evitando con ello su eventual paralización durante un lapso mayor de un año, según lo previsto en las normas antes citadas, resulta forzoso para esta Sala declarar de oficio la perención y así expresamente se hace.

III

DECISIÓN

Con fundamento en lo anteriormente expuesto, esta Sala Político Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia, administrando justicia en nombre de la República y por autoridad de la Ley:

PRIMERO

ACEPTA LA COMPETENCIA para conocer y decidir la acción de nulidad parcial por razones de inconstitucionalidad e ilegalidad, contra de los artículos 26, último aparte, 37, ordinal 6º, y 62, todos correspondientes al Reglamento de Notarías Públicas, de fecha 11 de noviembre de 1998, publicado en la Gaceta Oficial Nº 36.588 de fecha 24 del mismo mes y año por colidir, en su criterio, con la Constitución de 1961.

SEGUNDO

DECLARA CONSUMADA LA PERENCIÓN y, en consecuencia, EXTINGUIDA LA INSTANCIA en la presente causa.

Publíquese, regístrese, comuníquese y archívese el expediente.

Dada, firmada y sellada, en el Salón de Despacho de la Sala Político Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia, en Caracas, a los veintidos (22) días del mes de octubre de dos mil dos. Años 192º de la Independencia y 143º de la Federación.

El Presidente – Ponente,

L.I.Z. El Vicepresidente,

HADEL MOSTAFÁ PAOLINI Y.J.G. Magistrada La Secretaria,

A.M.C. Exp. N° 2000-0944

LIZ/ccj En veintitres (23) de octubre del año dos mil dos, se publicó y registró la anterior sentencia bajo el Nº 01277.

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