Código Orgánico Penitenciario. ¿Hacia la Transformación del Sistema Carcelario?
| Autor | María Alejandra Añez Castillo |
| Páginas | 96-116 |
Recibido: 19-7-2016 Aceptado: 5-9-2016
¿Hacia la Transformación del
Sistema Carcelario?1
María Alejandra Añez Castillo2
Resumen
La corrosión del sistema penitenciario, es un problema
arrastrado desde décadas aun sin solución, pese a los esfuerzos
realizados desde el gobierno nacional para apaciguar la crisis. En
el plano jurídico, desde el año 2011, se anuncia la necesidad de
unicar y actualizar las dispersas y algunas veces contradictorias
disposiciones legales en la materia. Desde un enfoque
documental-descriptivo se plantea como objetivo analizar la más
reciente reforma de la legislación penitenciaria, que resultó en la
promulgación del Código Orgánico Penitenciario como respuesta
a la crisis que desborda el sistema carcelario del país. Si bien no
puede dejarse de lado ciertos avances en pro de la humanización
del sistema penitenciario, tradicionalmente esta crisis ha querido ser
solucionada o por lo menos contenida con la promulgación de decretos
de emergencia o reformas legislativas que en el fondo se contraponen con
la nalidad de transformación social de la población penitenciaria y del
sistema en su conjunto. Deslastrarse del positivismo criminológico, es un
desafío para dar paso a la reintegración social del ex privado de libertad
conducida en un escenario de apertura e inclusión social, menos cárcel,
más respeto a los derechos humanos, con programas y servicios dentro y
fuera de los establecimientos penitenciarios.
Palabras Clave: Sistema penitenciario; código orgánico penitenciario;
reforma legislativa; crisis carcelaria; régimen
penitenciario.
1 Este papel de trabajo es parte de un trabajo de investigación titulado “Asistencia Postpenitenciaria. Un
Apoyo en Libertad”, presentado para optar al título de Dra. En Ciencias Humanas en la Facultad de
Humanidades y Educación de la Universidad del Zulia.
2 Adscrita al Instituto de Criminología Dra. Lolita Aniyar de Castro de la Facultad de Ciencias Jurídicas
y Políticas de la Universidad del Zulia. Maracaibo, Venezuela. maac2504@hotmail.com.
ISSN 0798- 1406 ~ De pó si to le gal pp 198502ZU132
Cues tio nes Po lí ti cas
Vol. 32, Nº 57 (julio-diciembre) 2016, 96-116
IEPDP-Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas - LUZ
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CUESTIONES POLÍTICAS
Vol. 32 Nº 57 (julio-diciembre 2016): 96-116
Penal Code Organic
Towards Transformation Prison System?
Abstract
Corrosion of the prison system, is a problem dragged from decades
even unsolvable, despite eorts from the national government to defuse
the crisis. At the legal level, since 2011, it announced the need to unify
and update the scattered and sometimes contradictory laws on the
subject. From a documentary-descriptive approach it is proposed to
analyze the most recent reform of prison legislation, which resulted in the
promulgation of the Code Penitentiary in response to the crisis that goes
beyond the country’s prison system. While it can not be put aside some
progress towards the humanization of the prison system, traditionally this
crisis has wanted to be solved or at least contained with the enactment
of emergency decrees or legislative reforms in the background are
contrasted with the aim of social transformation of the prison population
and the system as a whole. It deslastrarse of criminological positivism, is
a challenge to make way for the social reintegration of former deprived
of liberty conducted in an environment of openness and social inclusion,
fewer prison, more respect for human rights, programs and services inside
and outside establishments prison.
Keywords: Prison system; prison organic code; legislative reform; prison
crisis; prison regime.
Introducción
La historia penitenciaria del país, arrastra un cúmulo de problemas
desencadenantes de sucesivas protestas por las condiciones carcelarias,
especialmente en materia de salud, trabajo y recreación, el retardo judicial,
el hacimiento, la violencia, los maltratos a presos y a los visitantes, el abuso
y corrupción por parte de los funcionarios penitenciarios, la posesión y
venta de armas y drogas, la discriminación de la mujer reclusa, provocando
huelgas y motines en los establecimientos carcelarios del país.
Incluso desde el inicio del período democrático se heredan “…
instituciones insucientes e inadecuadas para una ecaz acción
penitenciaria y correccional” (Morais, 2011: 188), caracterizadas por el
hacinamiento, precarias condiciones físicas y de higiene, retardo procesal,
deciencias presupuestarias, reducido y limitado personal calicado para
el ejercicio de la función penitenciaria, aunado a su inestabilidad laboral
y rotación de acuerdo a los cambios políticos producidos en el país, la no
clasicación entre procesados y condenados, la agudización de la violencia,
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