Comentarios sobre el inconstitucional proyecto de 'Ley de las Ciudades Comunales,' o un paso más en la desconstitucionalización del estado, mediante su desmunicipalización

AutorAllan R. Brewer-Carías
CargoDirector de la Revista
Páginas432-444
COMENTARIOS SOBRE EL INCONSTITUCIONAL PRO-
YECTO DE “LEY DE LAS CIUDADES COMUNALES,” O
UN PASO MÁS EN LA DESCONSTITUCIONALIZACIÓN
DEL ESTADO, MEDIANTE SU DESMUNICIPALIZACIÓN
Allan R. Brewer-Carías
Director de la Revista
Resumen: El proyecto de Ley de Ciudades Comunales que comenzó a discutir la
Asambeal Nacional en marzo de 2021, es un texto legal adicional al que regula las
Comunas y los Consejos Comunales en el marco del Estado Comunal inconstitu-
cionalmente creado por Ley. Dichas Ciudades Comunales solo podrían crearse
cuando existan Comunas que puedan agreg arse, para lo cual es necesario un refe-
rendo que apruebe la respectiva Carta Comunal, que nunca se ha efectuado.
Palabras Clave: Estado Comunal; Ciudad Comunal; Comunas; Municipios.
Abstract: The Communal Cities Bill that the National Assembly began to discuss
in March 2021, is an additi onal legal text to the one that regulates Commun es and
Communal Councils within the framework of the Communal State unconstitutional -
ly created by Statutes. Said Communa l Cities could only be created when there are
Communes that can be added, for which a referendum is necessary to approve the
Communal charter, which ha s never been carried out.
Key words: Communal State; Communal City; Communes; Municipalities.
I. LA INCONSTITUCIONALIDAD DE ORIGEN DE LA PROPUESTA DE CREAR
“CIUDADES COMUNALES”
En marzo de 2021, la Asamblea Nacional ha publicado un “Proyecto de Ley de las Ciu-
dades Comunales”1 mediante la cual se pretende regularlas como una nueva “entidad políti-
ca” en la organización territorial de la República como:
“instancia territorial y política del sistema de agregación comunal, donde los ciudadanos y
ciudadanas fomentan los valores necesarios para la construcción del socialismo, consolidan
las instancias del Poder Popular para el desarrollo i ntegral de todo el sistema de gobierno en
el ejercicio pleno de la democracia participativa y protagónica, consol idando el Estado De-
mocrático y Social de Derecho y de Justicia” (art. 1).
Dicha “instancia,” conforme al artículo 4 del Proyecto, como una “nue va institucionali-
dad del poder popular en el marco de la Ley Constitucional del Plan de la Patria para la con-
formación y ejercicio del gobierno por parte de las Comunas” (art. 5), debe ser constituida
1 Véase Asamblea Nacional, Proyecto de Ley de las Ciudades Comunales, marzo 2021 (Proceso de
Consulta Pública). Un documento con el mismo nombre y membrete de la misma Asamblea Na-
cional circuló previamente, con mayor extensión y otra redacción.

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