Consideraciones al Proyecto de Ley Orgánica del Sistema de Seguridad Social

Autor:María Eugenia Fernández
Páginas:383-393
 
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Revista Gaceta Laboral, Vol.
6,
No. 3, 2000
Consideraciones
al
Proyecto
de
Ley
Orgánica
del
Sistema
de
Seguridad
Social
A
pesar
de
las
críticas formuladas
por
el gobierno del
Presidente
Chávez
al
Sistema
de
Seguridad
Social dise-
ñado
durante
el gobierno de Caldera,
la
última
reforma a
la
Ley Orgánica
del
Sistema
de
Seguridad
Social Inte-
gral
(LOSSSI), ocurrida
en
octubre
del pasado año,
en
el marco de
la
Ley
Habilitante,
en
el fondo recogió cam-
bios poco profundos,
al
igual que los
Decretos Leyes de los
Subsistemas
de
Paro
Forzoso y Vivienda. Asimismo, y
aun
cuando no
se
modificaron los De-
cretos Leyes de los
Subsistemas
de
Pensiones y
Subsistema
de Salud, el
proyecto de Ley del
Subsistema
de
Pensiones
mantuvo
las
característi-
cas
básicas
del Modelo "Caldera", es
decir,
un
sistema
que
combinaba
la
capitalización individual con
la
soli-
daridad
intergeneracional, pero sien-
do el primero, el
pilar
fundamental.
En
consecuencia, todo
parecía
indi-
car
que
el
Sistema
desarrollado a par-
tir
del Acuerdo
Tripartito
de 1997 per-
manecería
sin
grandes
modificacio-
nes,
máxime
si
se
toma
en
considera-
ción que
al
mismo tiempo que
se
reali-
zaban
estos cambios legislativos,
se
redactaba
una
nueva
Constitución
Nacional.
María
Eugenia
Fernández
S.
Con
la
entrada
en
vigencia de
la
Constitución,
la
situación
se
ha
torna-
do diferente,
ya
que
esta
dispone que
la
Seguridad
Social constituye
un
ser-
vicio público de
carácter
no lucrativo,
lo
que
en
apariencia
no deja
lugar
a
la
administración
privada
de los fondos
de
la
Seguridad
Social. Además, du-
rante
los últimos meses
se
ha
plantea-
do
la
creación
al
menos
para
pensio-
nes, de
un
modelo mixto al estilo
uru-
guayo,
en
el
que
se
combinan
la
capi-
talización individual y el
reparto,
am-
bos obligatorios, pero siendo
la
base
el
régimen de
reparto
o solidario com-
plementado con el
ahorro
individual.
La
necesidad de
armonizar
el Siste-
ma
con los postulados de
la
Carta
Magna,
entre
otras
muchas razones,
determinaron
la
elaboración
de
un
nuevo Proyecto de Ley Orgánica de Se-
guridad SociaL
Hasta
ahora
han
sido
presentados
tres
Proyectos,
entre
ellos, uno preparado por la Federación
de Asociaciones de Profesores Univer-
sitarios de Venezuela (F APUV), pero
en
esta
oportunidad sólo considerare-
mos el que fuera
presentado
por
la
Co-
misión Presidencial de
Seguridad
So-
cial el pasado 11
de
septiembre, menos
extenso que el primero.
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