Contencioso de plena jurisdicción y demandas contra los entes públicos de Jesús Caballero Ortiz. Reflexiones sobre un clásico del Derecho Procesal Administrativo venezolano

AutorMiguel Ángel Torrealba Sánchez
CargoUniversidad Central de Venezuela, Abogado; Especialista en Derecho Administrativo; Profesor Titular de Derecho Administrativo. Universidad de la Coruña, Doctor en Derecho Administrativo Iberoamericano. Universidad Carlos III de Madrid, Máster en Política Territorial y Urbanística. Universidad Monteávila, Profesor de Derecho Administrativo y ...
Páginas409-434
Contencioso de plena jurisdicción y demandas
contra los entes públicos de Jesús Caballero
Ortiz. Reflexiones sobre un clásico del Derecho
Procesal Administrativo venezolano
Miguel Ángel TORREALBA SÁNCHEZ*
RVL J, N .º 16, 2021, pp. 40 9-4 34.
SUMARIO
Introduccion 1. La proyección de Contencioso de ple na ju-
risdicción y demandas contra los entes públicos tres décadas
más tarde 1.1. Alcance general 1.2. Algunas especificidades
1.2.1. L a p rog resi va amp liac ión de lo s l egit im ados p asivo s so-
metidos a la competencia de la Justicia Administrativa en cierto
tipo de pretensiones 1.2.2. La cuestionable persistencia del cri-
terio jurisprudencial sobre las «jur isdicciones especia les»
1.2. 3. La u ni ficac ión d el pro ced imi ento apli cabl e en la s «de -
mandas de contenido patrimonial» 1.2.4. La onda expansiva de
las prerrogativas procesales de los entes públicos. De una cen-
surable tendencia legislativa a un inconstitucional voluntarismo
judicial 1.2.5. La desaparición del contrato administrativo como
criterio deter minador de la competencia judicial y su parcial y
cuestionable reemplazo por la inclusión de una nueva variable:
el legitim ado activo Consideraciones finales
* Universidad Central de Venezuela, Abogado; Espec ialista en Derecho Adminis-
trativo; Profesor Titular de Derecho Administrativo. Universidad de la Coruña,
Doctor en Derecho Administ rativo Iberoamericano. Uni versidad Carlos III de Ma-
drid, Máster en Política Territorial y Urbanística. Un iversidad Monteávi la, Profesor
de Derecho Administrativo y Director Adjunto del Centro de Estudios de Regulación
Económica (CERECO). Univers idad Ca tólica André s Bel lo, Profesor de la Especia-
lización en Derecho Admin istrativo. Miembro del Foro Iberoamericano de Derecho
Admin istrativo (FIDA) y del Instituto Int ernacional de Derecho Admin istrativo (IIDA).
410 Revista Venezolana de Legislación y Jurisprudencia • N.o 16 • 2021
Introducción
i. Una obra clásica en varios sentidos:
Cuando buscábamos un calificativo adecuado para Contencioso de plena
jurisdicción y demandas contra los entes públicos1, nos vino a la mente
el tér mino «clásico». Y ciertamente, la consulta al Diccionario de la Real
Academia Española2 confirma que se trata de un clásico, de acuerdo con las
primeras cuatro acepciones del vocablo. En efecto, clásico es:
1. Dicho de un período: De mayor plenitud de una cultura , civilización,
manifestación artística o cultural; 2. Dicho de un autor, obra o género:
Que pertenece al período clásico; 3. Dicho de un autor o de una obra: Que
se tiene por modelo digno de imitación en cualquier arte o ciencia; y 4.
Pert eneciente o relativo a l momento h istórico de una c iencia en el que se
establecen teorías y modelos que son la base de su desarrollo posterior.
Tod o el lo p ue d e pr ed ic ar s e de l a ob ra q ue s e co me nt a rá b r eve m en te e n
estas páginas. Se escribió a finales de la década de los ochenta del pasado
siglo, periodo en que iban alcanzando su madurez teór ica y práctica el De-
recho Administrativo y el Derecho Procesal Administrativo venezolanos,
impulsados tanto por la consolidación del modelo de Estado democrático
de Derecho establecido en la Constitución de 1961 como por los avances que
en esas disciplinas jurídicas se venían dando desde mediados del siglo XX.
Ello, con la instauración, primero del Seminario de Derecho Público y luego
del Instituto de Derecho Público de la entonces Facultad de Derecho de la
Universidad Central de Venezuela. Desarrollo prosegu ido con el avance doc-
trinario a par tir de los años sesenta, que a su vez recogió y sistematizó los
precedentes previos jurisprudenciales.
1 CABALLERO ORTIZ , Jesús: Cont encioso de plena jurisdicción y demandas contra los
entes públicos. Editor ial Jurídica Venezolana. Caracas, 1989.
2 Diccionario de la lengua española. 23.ª, Real Academia Española [versión 23.3
en línea], https://dle.rae.es.

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