El control de concentraciones económicas en los mercados de telecomunicaciones. El caso CANTV/DIGITEL en perspectiva
| Autor | Oscar Rodríguez Pacanins |
| Páginas | 33-41 |
Comentarios Monográficos
EL CONTROL DE CONCENTRACIONES ECONÓMICAS
EN LOS MERCADOS DE TELECOMUNICACIONES. EL CASO
CANTV/DIGITEL EN PERSPECTIVA
Oscar Rodríguez Pacanins*
Abogado
Resumen: Este artículo comenta la reciente decisión de CONATEL y
PROCOMPETENCIA en el caso de la proyectada adquisición de DIGITEL
por parte de CANTV, resaltando sus más significativos aportes en cuanto a
la aplicación del artículo 195 de la Ley Orgánica de Telecomunicaciones y
su importante legado en pro del desarrollo de un mercado de telecomuni-
caciones verdaderamente competitivo en Venezuela.
La decisión de la Comisión Nacional de Telecomunicaciones “CONATEL” y la opi-
nión de la Superintendencia para la Promoción y Protección de la Libre Competencia “PRO-
COMPETENCIA” a propósito de la proyectada adquisición de Corporación DIGITEL, C.A.
“DIGITEL” por parte de la Compañía Anónima Nacional Teléfonos de Venezuela
“CANTV”,1 posiblemente sean el acontecimiento jurídico más importante que se ha produci-
do en el sector de las telecomunicaciones desde la entrada en vigencia de la Ley Orgánica de
Telecomunicaciones “LOTEL” y la liberalización total de la industria a finales del año 2000.
No lo decimos sólo por la envergadura del caso (no todos los días se toman en Venezuela
decisiones de 450 millones de dólares).2 Es que se trata de la medida de protección de la libre
competencia más categórica y frontal que haya conocido el sector de las telecomunicaciones
en Venezuela hasta la fecha. Normalmente, la actividad de CONATEL en pro del desarrollo
de un mercado competitivo se lleva a cabo a través de medidas de promoción e incentivo
adoptadas por vía de la regulación. Por su parte, el concurso de PROCOMPETENCIA en
relación con el sector había sido hasta la fecha un tanto marginal, limitándose a la investiga-
ción de algunas prácticas anticompetitivas aisladas. En el caso CANTV/DIGITEL, CONATEL
y PROCOMPETENCIA dan un paso mucho más allá, un paso sin precedentes y quizás ines-
perado. El caso sin duda ameritaba una respuesta concertada, técnica e integral por parte de
los reguladores. Se trataba, nada más y nada menos, de defender el incipientemente competi-
tivo sector de las telecomunicaciones venezolano de un ataque mortal que amenazaba con
frustrar definitivamente los objetivos de la apertura.
No exageramos. Los efectos anticompetitivos de la proyectada adquisición de DIGI-
TEL por parte de CANTV no se habrían limitado al mercado de telefonía celular o móvil. La
operación amenazaba también la estabilidad de muchos operadores entrantes tras la apertura
* Abogado especialista en derecho de la competencia y regulación económica sectorial. Socio princi-
pal de Bufete Rodríguez Machado. Actuó como parte interesada en el procedimiento administrativo
que siguieran la Comisión Nacional de Telecomunicaciones y la Superintendencia para la Promo-
ción y Protección de la Libre Competencia con ocasión de la proyectada adquisición de DIGITEL
por parte de CANTV, oponiéndose a la aprobación de la operación por considerarla contraria a la li-
bre competencia y a los derechos e intereses de consumidores y usuarios.
1. CONATEL, Resolución PADS n° 585 de fecha 5 de mayo de 2005; PROCOMPETENCIA, Opinión
n° 001087 de fecha 3 de mayo de 2005, disponible en http://www.procompetencia.gov.ve/ Opi-
nion%20Publica %20Cantv-Digitel.htm.
2. Tal era el precio de la proyectada adquisición.
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