Las cooperativas como expresión del principio de subsidiariedad en el federalismo venezolano

Autor:María Milagros Matheus Inciarte - Eduviges Morales Villalobos
Cargo:Abogados
Páginas:5-26
RESUMEN

La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV) define al Estado venezolano como federal descentralizado y, a su gobierno, además de atribuirle también esta última condición, lo caracteriza como participativo; consagrando además la transferencia de servicios a Estados y Municipios, comunidades, sociedad civil organizadas, y en general, a los denominados por la carta constitucional "... (ver resumen completo)

 
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Revista Gaceta Laboral
Vol. 16, No. 1 (2010): 5 - 26
Universidad del Zulia (LUZ) ·ISSN 1315-8597
Las cooperativas como expresión del
principio de subsidiariedad en el
federalismo venezolano1
María Milagros Matheus Inciarte
Abogado. Magíster en Ciencia Política.Doctora en Derecho. Inves-
tigadora adscrita a la Sección de Derecho Público del Instituto de
Estudios Políticos y Derecho Público “Dr. Humberto J. La Roche”,
FCJP– LUZ. Email: minciarte23@cantv.net
Eduviges Morales Villalobos
Abogado. Doctora en Derecho.Investigadora adscrita a la Sección
de Derecho Público del Instituto de Estudios Políticos y Derecho
Público “Dr. Humberto J. La Roche”, FCJP–LUZ.
E-mail: eduvigesm@gmail.com
Resumen
La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV) define
al Estado venezolano como federal descentralizado y, a su gobierno, además
de atribuirle también esta última condición, lo caracteriza como participati-
vo; consagrando además la transferencia de servicios a Estados y Munici-
pios, comunidades, sociedad civil organizadas, y en general, a los denomina-
dos por la carta constitucional “nuevos sujetos de la descentralización”. La
subsidiariedad es un principio organizativo básico de reciente data en el ám-
bito jurídico político, de corte federal vinculado al reparto de competencias
de naturaleza participativa y descentralizadora. El presente trabajo preten-
de analizar las cooperativas como consecuencia del principio de subsidiarie-
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Recibido: 31-10-2008 . Aceptado:24-04-2009
1 El presente artículo constituye un avance del proyecto de investigación “Las Co-
operativas como Expresión del Principio de Subsidiariedad en la Constitución
de la República Bolivariana de Venezuela” financiado por el Consejo de Desa-
rrollo Científico y Humanístico (CONDES) de la Universidad del Zulia (LUZ).
dad en el Estado federal descentralizado venezolano. Estas figuras plantean
una iniciativa interesante en la búsqueda del equilibrio y equidad, sin em-
bargo en la práctica se han identificado una serie de obstáculos en su funcio-
namiento, entre otros, el manejo de los recursos que en la mayoría de los ca-
sos provienen del Estado, de allí la importancia de establecer un adecuado
sistema de control sobre las mismas. El método utilizado es el analítico nor-
mativo, la recolección de información depende de los niveles doctrinales, le-
gales y jurisprudenciales. Se concluye que en la implementación de las polí-
ticas relativas a las cooperativas se desvirtúa el exacto sentido del principio
de subsidiariedad, que existe escaso conocimiento e internalización de los
valores que sustentan el cooperativismo a nivel de los integrantes de
aquéllas y, que la manera como se ejerce el control de su gestión hace difuso
el cumplimiento de la acción fiscalizadora del Estado, circunstancias que re-
sultan agravadas por la falta de coherencia entre el modelo económico pro-
puesto en la Constitución nacional y el esquema que se está desarrollando
en la práctica y, por la fuerte mediatización e intervención política, que des-
de el Estado, recae sobre la gestión cooperativa.
Palabras clave: Cooperativas, subsidiariedad, federalismo, Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela.
Cooperatives as an Expression of the
Subsidiarity Principle in Venezuelan Federalism
Abstract
The Constitution of the Bolivarian Republic of Venezuela (CRBV) defines
the Venezuelan State as decentralized and federal and its government, in
addition to the latter condition, is characterized as participative. Further-
more, it consecrates the transference of services to the States and Munici-
palities, communities, organized civil societies and in general, to those
called by the constitutional document “new subjects of decentralization.”
Subsidiarity is a recent basic organizational principle in the legal-political
ambit, of a federal nature, connected to the distribution of participative and
decentralizing competences. This study intends to analyze cooperatives as a
consequence of the subsidiarity principle in the decentralized, federal Vene-
zuelan State. These organizations propose an interesting initiative in the
search for balance and equity; nevertheless, in practice, a series of obstacles
to their functioning has been identified, among others, the handling of re-
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Cooperativas como expresión del principio de subsidiariedad / M. Matheus y E. Morales____

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