El Decreto con rango, valor y fuerza de Ley de reforma parcial del Decreto con rango, valor y fuerza de Ley Orgánica de Bienes Públicos: otra oportunidad pérdida
| Autor | Ramsis Ghazzaoui |
| Páginas | 180-191 |
Sección IV: Régimen de los bienes públicos
El Decreto con rango, valor y fuerza de Ley de
reforma parcial del Decreto con rango, valor y fuerza
otra oportunidad pérdida
Ramsis Ghazzaoui
Profesor de la Universidad Católica Andrés Bello
Resumen: Se analiza la reforma parcial de la Ley Orgánica de Bienes Públicos,
en donde se incrementan las potestades del órgano rector, se hacen cambios a los
procedimientos establecidos, y se pierde la oportunidad de corregir la lesión a la
garantía institucional de la autonomía de los entes públicos territoriales y otros
aspectos de dudosa constitucionalidad.
Palabras clave: Bienes Públicos, dominio público, autonomía, sistema de bienes
públicos.
Abstract: This research analyzes the amendments of the Public Property Organic
Law, where we find an increase in the authority of the governing body; a substan-
tial modification in the proceedings, and the missed opportunity to correct the vio-
lation of the autonomy of the estates and municipal en tities, among others iss ues
related with the unconstitutionality on this law.
Keywords: Public Property, Public Domain, Autonomy, Public Property Systems.
I. LA REGULACIÓN GENERAL Y HETEROGÉNEA ANTERIOR A LA LEY ORGÁ-
NICA DE BIENES PÚBLICOS
En la historia del Derecho público venezolano las normas relativas a los bienes de la
Nación o de la Republica, y de las entidades territoriales ha estado difuminada en diversas
leyes a lo largo del ordenamiento jurídico positivo. Se partía, y en gran parte aun es así, de la
inicial concepción de los bienes en el derecho común, esto es, de la regulación general que
ciones señaladas se desprenden fundamentalmente las siguientes notas:
1 Una aproximación al régimen jurídico pasado y presente de los bienes públicos en la doctrina
venezolana podemos encontrar lo en: Araujo-Juárez, José, Derecho Administrativo, Parte General,
Ediciones Paredes, Caracas, 2007, p. 726 y ss. Brewer-Carías, Allan R., Código de Derecho Ad-
ministrativo, Colección Text os Legislativos N° 55, Editoria l Jurídica Venezolana, Caracas, 2013,
pp. 115-122. Brewer-Carías, Allan R., “El nuevo régimen de las zonas costeras. Inconstitucionali-
dades, dominio público, limitaciones a la propiedad privada e insuficiencias normativas” en Ley
Habilitante del 13/11/2000 y sus Decretos-Leyes, Academia de Ciencias Políticas y Sociales, Ca-
racas, 2002, p. 253 y ss. Brewer-Carías, Allan R., Estudios de Derecho Administrativo 2005 -2007,
Colección Estudios Jurídicos N° 86, Editorial Jurídica Venezolana, Caracas, 2007, p. 332 y ss. L a-
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