La demanda por abstención o carencia
| Autor | Chuecos Paredes, Julio César |
| Cargo | Abogado. Profesor Invitado de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas de la Universidad de Los Andes (ULA). Integrante del Servicio Jurídico de la Universidad de Los Andes. Cursante de la Especialidad en Derecho de Trabajo y la Seguridad Social, Doctorando en Ciencias Organizacionales en la Facultad de Ciencias Económicas y Sociales (FACE... |
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Abogado. Profesor Invitado de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas de
la Universidad de Los Andes (ULA). Integrante del Servicio Jurídico de la
Universidad de Los Andes. Cursante de la Especialidad en Derecho de Trabajo
y la Seguridad Social, Doctorando en Ciencias Organizacionales en la Facultad
de Ciencias Económicas y Sociales (FACES-ULA). Email:
jchcuecos@gmail.com
Recibido: 07/04/2021 Aceptado: 12/07/2021
En la presente investigación se analizan los aspectos materiales de la
demanda y/o recurso por abstención o carencia según la legislación
venezolana, sus elementos de procedencia, antecedentes, así como lo
relativo a la inactividad administrativa que viene siendo el por qué, del
recurso. Asimismo, se aborda el objeto de la demanda, que nos es otra
cosa sino el compeler mediante vía judicial a la Administración Pública a
que realice aquello que está obligada por Ley. Se realiza un recorrido por
los fundamentos constitucionales y legales de la demanda, así como la
jurisdicción competente para que los particulares puedan ejercer el
presente recurso cuando estén en presencia de una abstención por parte
de la Administración Pública.
Palabras claves: Recurso, Demanda, Abstención, Carencia, Inactividad
administrativa, petición, solicitud.
This research analyzes the material aspects of the claim and /or appeal
for abstention or lack according to Venezuelan legislation, its elements of
origin, background, as well as what relates to the administrative inactivity
that has been the reason for the appeal. Likewise, the object of the lawsuit
is addressed, which is something other than to compel the Public
Administration through judicial means to do what is required by law. A tour
is made of the constitutional and legal grounds of the claim, as well as the
80 Chuecos Paredes, Julio César. El recurso por abstención o carencia
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competent jurisdiction so that individuals can exercise this resource when
they are in the presence of an abstention by the Public Administration.
Key Words: resource, demand, abstention, lack, administrative inactivity,
petition, solicitation.
La finalidad de la investigación es analizar la Demanda o Recurso por
Abstención o Carencia prevista en la Ley Orgánica de la Jurisdicción
Contencioso Administrativa publicada en Gaceta Oficial N° 39.451 de
fecha 22 de junio de 2010, específicamente, los aspectos fundamentales
para su procedencia y tramitación inicial ante los Juzgados de la
Jurisdicción Contencioso Administrativa. Se trata de una investigación
que tiene como fuente primaria el derecho positivo venezolano, la
doctrina y la jurisprudencia patria. El objeto del presente trabajo es
analizar la demanda por abstención o carencia en sus aspectos
conceptuales y procedimentales fundamentales en el ordenamiento
jurídico venezolano.
La Demanda por Abstención o Carencia es un recurso especial mediante
el cual se compele a la Administración Pública a que cumpla con la
función que le es encomendada por la Ley y que ha dejado de realizar
bien sea por inobservancia o por mero capricho. Esta especial demanda
o recurso, es única y novedosa en nuestra legislación, ya que la misma
está dirigida a que los particulares acudan a los órganos de
administración de justicia para que se le conmine a la Administración
Pública aquello que se ha negado a realizar.
Para la procedencia de la Demanda por Abstención o Carencia como
principio fundamental es indispensable que exista una carencia, esto es
la negativa o inacción de la Administración Pública, frente a una
obligación que se le impone por Ley, con lo cual produce un
quebrantamiento del ordenamiento jurídico. Teniendo claro esta
procedencia de la demanda, decimos entonces que la misma está
orientada, a obtener mediante un órgano de administración de justicia,
restituir la situación jurídica infringida.
Como ya que se ha señalado, la Demanda y/o Recurso por Abstención o
Carencia se encuentra contemplada en una Ley especial la cual regula
las controversias entre la Administración Publica y los particulares, esta
es la Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso Administrativa; dicho
recurso se encuentra en el Capítulo II referente al Procedimiento en
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