Decisión nº 144-2010 de Juzgado de Primera Instancia en lo Civil, Mercantil y Agrario de Tachira (Extensión San Cristóbal), de 18 de Junio de 2010
| Fecha de Resolución | 18 de Junio de 2010 |
| Emisor | Juzgado de Primera Instancia en lo Civil, Mercantil y Agrario |
| Ponente | Yittza Yorley Contreras Barroeta |
| Procedimiento | Prescripcion Adquisitiva |
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
EN SU NOMBRE
JUZGADO PRIMERO DE PRIMERA INSTANCIA AGRARIA DE LA CIRCUNSCRIPCIÓN
JUDICIAL DEL ESTADO TACHIRA
200° y 151°
PARTE DEMANDANTE: G.F.P., J.L.E.G. y V.H.E.G., venezolanos, mayores de edad, casados, productores agropecuarios, titulares de las cédulas de identidad Nros.- V- 3.997.594, V- 2.805.286, V- 3.428.222, en su orden, de este domicilio y hábiles.
APODERADOS JUDICIALES PARTE DEMANDANTE: Abogados J.V.N., J.V.N.A. y M.E.N.A., inscritos en el inpreabogado bajo los Nros.- 13.187, 55.727 y 52.833 en su orden
DOMICILIO PROCESAL: N° 8-19, carrera 10, San Cristóbal, Estado Táchira.
PARTE DEMANDADA: A LOS HEREDEROS DESCONOCIDOS DEL FALLECIDO P.P.A.M. Y AQUELLOS QUE SE CREAN CON ALGÚN DERECHO SOBRE EL INMUEBLE DESCRITO EN AUTOS.
MOTIVO: PRESCRIPCIÓN ADQUISITIVA VEINTENAL AGRARIA
EXPEDIENTE AGRARIO N° 5642-2004
I
Se inicia la presente causa por demanda de Prescripción Adquisitiva Veintenal intentada por los Abogados J.V.N.A. y M.E.N.A., inscritos en el inpreabogado bajo los Nros.- contra LOS HEREDEROS DESCONOCIDOS DEL FALLECIDO P.P.A.M., alegando: “ Que en el año 1962, un ciudadano nombrado J.E.U.G., titular de la cédula de identidad Número V- 1.791.970, ocupó un área de terreno de aproximadamente ciento cincuenta hectáreas ( 150 Has.). Desde el momento mismo de la ocupación el susodicho se dedicó a labrar y cultivar esa tierra y a criar algunos animales de campo y denominó a ese establecimiento a.L.N.. La precitada Finca estaba ( y está) dentro de los siguientes linderos: POR EL NORTE: Con la cuchilla Alta de San Pedro que separa mejoras de A.A.; POR EL SUR: Colinda con mejoras de V.C. y A.S.C., estando de por medio el río Navaicito; POR EL ESTE: Con mejoras de Á.B., separa cerca medianera y sigue colindando con mejoras de R.F.A., separa un callejón con agua hasta encontrar una quebrada y sigue por ésta arriba hasta donde termina, de ahí en línea recta hasta la cuchilla de San Pedro y POR EL OESTE: Colinda con mejoras de J.d.D.S. y en parte separa cerca y un caño de agua, de ahí a la curva de una quebrada con agua permanente donde hay una piedra grande y de este punto en línea recta hasta buscar el lindero del frente. El prenombrado campesino edificó su casa en LOS NARANJOS, levantó cercas de alambres de púa, instaló tuberías para la circulación de agua, sembró pastos y árboles frutales y criaba ganado. Es decir, se convirtió en un pequeño productor agropecuario y esa actividad la ejerció en su finca durante diecisiete ( 17 ) años de manera ininterrumpida; sin abandonarla ya que allí provenía el sustento diario de él y su grupo familiar, sin desorden ni perturbaciones y en paz sin inquietar ni molestar a alguien en la convicción de que LOS NARANJOS era su tierra. El año 1979, el día 11 de Diciembre, el propietario de LOS NARANJOS celebró contrato de compra-venta con los ciudadanos R.S.V.M., P.R.R.P. y M.A.R.G., titulares de las cédulas de identidad números V- 2.810.774, V- 5.989.023 y V- 1.513.038 y por el precio de ciento cincuenta mil bolívares ( Bs. 150.000,00) vendió en forma pura y simple su finca. La tradición de la venta fue registrada en la Oficina Subalterna de Registro Público del Distrito Libertador, bajo el número 146, folios 302 al 304, Protocolo Primero, Cuarto Trimestre y marcada “A”, producimos en copia simple de dicha escritura. Los nuevos adquirentes continuaron la explotación agrícola y pecuaria de LOS NARANJOS y en su condición de propietarios exclusivos en Junio 19 del año 1980, constituyeron hipoteca de Primer Grado sobre LA FINCA y prenda agraria sobre treinta ( 30 ) vacas y un ( 1 ) toro que pastoreaban allí; dichas garantías fueron registradas bajo el número 131, Folios 239 al 244 en la Oficina respectiva del anterior Distrito Libertador. En el año 1982, los propietarios de la finca denominada “ LOS NARANJOS” la dieron en venta pura y simple por el precio de DOSCIENTOS VEINTE MIL BOLÍVARES ( Bs. 220.000,00) a nuestros poderdantes y la escritura contentiva de dicho contrato de compra-venta fue protocolizada en la Oficina Subalterna de Registro Público del Distrito Libertador el veinticinco ( 25 ) de febrero bajo el número ochenta y ocho ( 88), Folios ciento sesenta y cuatro ( 164) al ciento setenta y tres ( 173 ) y en copia simple anexamos a este libelo, marcado “B”. Desde el veinticinco ( 25 ) de febrero del año 1.982, G.F.P., J.L.E.G. y V.H.E.G., identificados ab initio, han ejercido la tenencia de LOS NARANJOS con perseverancia y en forma duradera; sin interrupciones; sin perturbar a alguien y sin ser perturbados; de manera notoria, manifiesta y evidente; y con la voluntad y el deseo deliberado de tener esa finca como de su propiedad. Y con esa cualidad de propietarios se han dedicado a la labranza y cultivo de esa tierra y a la crianza de ceba de ganado vacuno y aves de corral. Igualmente, han realizado mejoras en su inmueble con el fin de subir de nivel la calidad de las actividad agrícola y pecuaria que allí se desarrolla y aumentar la producción. Es así como tienen en su finca electricidad mediante instalación de postes, cableado, bombillos y transformadores, trabajos éstos hechos a sus únicas expensas. El prospecto de la electrificación de la finca “ LOS NARANJOS”, fue elaborado por C.A.D.AF.E. región Los Andes y presentamos marcado “C”, una fotocopia del mismo. Los materiales fueron comprados por ellos en casas comerciales especializadas y anexamos en copia simple marcadas “D”, “E”, “F”, “G”, “H”, “I”, “J”, facturas que acreditan la adquisición de esos implementos. También, en su condición de poseedores legítimos de LOS NARANJOS y como productores agropecuarios asentados allí han celebrado compra-venta de ganado vacuno para llevar a su finca o que se traslada de la finca de ellos a otros destinos tal como consta en las guías de movilización expedidas por la dirección de Desarrollo Ganadero del Ministerio de Agricultura y Cría que en copias simples producimos marcadas “K”, “L”, “M”, “N”, “O”, “P”, “Q”, “R”, “S”, “T” y “U. En este mismo orden de ideas, están acreditados ante el Servicio Autónomo de Sanidad Agropecuaria – identificación de la propiedad ganadera y anexamos en copia simple dichas credenciales marcadas “V”, “W”, “X”; igualmente, ante la Oficina Nacional de Hierros y Señales está inscrito el hierro con que marcan los animales de su propiedad que pastorean en “ LOS NARANJOS” tal como consta en la escritura que marcada “Y”, presentamos en copia simple. Amén de lo anterior, el predio “LOS NARANJOS”, no está ubicado en áreas de régimen especial y en consecuencia la actividad agropecuaria que allí se desarrolla no contraviene disposición alguna de la Ley de Reforma Agraria, tal como lo acreditamos en constancia expedida por el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables, firmada al pié por el jefe del área cuatro ( 4 ), en copia simple marca “A”; e igualmente el fundo está inscrito en el Registro de la Propiedad Rural según consta en copia simple marcada “B”...”. “ En virtud de los hechos narrado y bajo el amparo del derecho invocado venimos ante la Competencia Agraria de esta instancia Judicial en procura de justicia para nuestros patrocinados, a fin de demandar, como efectivamente lo hacemos en este libelo, a los sucesores desconocidos del de cujus P.A.M. y a todas aquellas personas que se crean con derechos sobre la finca “ LOS NARANJOS”, ubicada en terrenos que fueron de la llamada “ Comunidad Morales”, para que convengan o a ello los condene este Tribunal en lo que sigue: PRIMERO: En que es cierto que desde hace más de diez ( 10 ) años G.F.P., J.L.E.G. y V.H.E.G., identificados supra, han poseído de manera continuo, no interrumpida, pacífica, pública no equívoca y con la intención de tener como de su propiedad el predio “ LOS NARANJOS” y que durante ese tiempo han explotado racionalmente la actividad agropecuaria.- SEGUNDO: Que igualmente es cierto que los anteriores propietarios poseyeron en igual forma y realizaron la misma explotación agrícola. TERCERO: En que por el tiempo transcurrido por haber adquirido buena fe el predio y en virtud de la escritura debidamente registrada que no es nula por vicio alguno, son propietarios exclusivos de la finca “ LOS NARANJOS” por haber operado a su favor la prescripción adquisitiva ( agraria ) del derecho de propiedad”.-
Fundamentaron la acción en el artículo 778, 796, 1953 del Código Civil, 13 de la Ley Orgánica de Tribunales y Procedimientos Agrarios y el artículo 1 de la Ley de Reforma Agraria. Estimaron la acción en la cantidad de DIEZ MILLONES DE BOLIVARES.
Por auto de fecha 13 de noviembre de 1996, el extinto Juzgado Segundo de Primera Instancia Civil, Mercantil, Agrario y Tránsito de la Circunscripción Judicial del Estado Táchira, admitió la demanda.- En consecuencia, acordó la citación de los Herederos Desconocidos del P.P.A.M. y a Todas Aquellas Personas que se crean con derechos sobre el inmueble descrito en autos, los debían ser publicados en el Diario Católico y Diario La Nación. Se acordó la notificación al Procurador Agrario del Estado Táchira. ( Folio 47).
Por auto de fecha 20 de noviembre de 1996, el extinto Juzgado Segundo de Primera Instancia Civil, Mercantil, Agrario y Tránsito de la Circunscripción Judicial del Estado Táchira, acordó librar un nuevo edicto por cuanto el librado no reunía las condiciones exigidas por el artículo 231 del Código de Procedimiento Civil. ( Folio 51).
Por auto de fecha 25 de abril de 1997, el extinto Juzgado Segundo de Primera Instancia del Trabajo y Agrario del Estado Táchira, revocó por contrario imperio el auto de admisión en cuanto al procedimiento. En consecuencia, ordenó la citación de los SUCESORES DESCONOCIDOS DEL CUJUS MORALES, P.A. Y A TODAS AQUELLAS PERSONAS QUE SE CREAN CON DERECHO sobre la finca descrita en autos, acordando librar edictos que se publicarían en el Diario Los Andes y 2001.- ( Folio 621).
En fecha 22 de octubre de 1997, el abogado M.E.N.A., con el carácter de autos, consignó ejemplares de Diario Los Andes donde aparece publicado el edicto ordenado.
( Folio 66).
Por auto de fecha 31 de octubre de 1997, el extinto Juzgado Segundo de Primera Instancia del Trabajo y Agrario de la Circunscripción Judicial del Estado Táchira, acordó la notificación del Procurador Agrario del Estado Táchira, la cual consta practicada al folio 89.
En fecha 27 de octubre de 1997, el abogado M.E.N.A., con el carácter de autos, consignó ejemplares de Diario Los Andes donde aparece publicado el edicto ordenado.
( Folio 72 ).
En fecha 26 de enero de 1998, el abogado M.E.N.A., con el carácter de autos, consignó ejemplares del Diario 2001 donde aparece publicado el edicto ordenado.
( Folio 75 ).
En fecha 25 de marzo de 1998, el abogado M.E.N.A., con el carácter de autos, consignó ejemplares del Diario 2001 donde aparece publicado el edicto ordenado.
( Folio 78 ).
Por auto de fecha 28 de junio de 1998, el Tribunal acordó practicar por secretaría el cómputo de los días de despacho transcurridos para que los demandados se dieran por citados. El mismo consta practicado al folio 82.
Por auto de fecha 28 de junio de 1998, el Tribunal vencido el lapso de comparecencia de los Sucesores Desconocidos del P.P.A.M. y de Todas Aquellas personas que se crean con algún derecho, se designó a la abogada Y.C.. ( Folio 82).
Corre al folio 83, diligencia de fecha 22 de junio de 1998, suscrita por la secretaria del Tribunal, mediante la cual hace constar que fijó cartel de notificación librado a la abogada Y.C., defensor judicial designada.
Corre al folio 85, diligencia de fecha 23 de noviembre de 1998, suscrita por el alguacil del Juzgado de Primera Instancia del Trabajo de la Circunscripción Judicial del Estado Táchira, mediante la cual hace constar que la boleta de notificación fue firmada por la ciudadana Y.C..
Corre al folio 87, acta de fecha 24 de noviembre de 1998, mediante la cual tuvo lugar el juramento de la defensor judicial abogada Y.C..
Por auto de fecha 16 de diciembre de 1998, el extinto Juzgado Segundo de Primera Instancia del Trabajo y Agrario del Estado Táchira, acordó la citación de la defensor judicial designada abogada Y.C.. ( Folio 88).
Corre al folio 91, escrito de fecha 05 de febrero de 1999, suscrito por el abogado L.M.G., en su carácter de Procurador Agrario Auxiliar del Estado Táchira.
Corre al folio 94, diligencia de fecha 04 de febrero de 2000, suscrita por el alguacil del Tribunal, mediante la cual hace constar que la boleta de citación librada a la abogada Y.C., defensor judicial designada, le fue firmada. ( Folio 94).
Por auto de fecha 09 de febrero de 2000, se agregó a los autos, el escrito de contestación a la demanda, presentado por la abogado A.Y.C.d.W., en su carácter de defensor judicial de los SUCESORES DESCONOCIDOS DEL CUJUS MORALES, P.A. Y A TODAS AQUELLAS PERSONAS QUE SE CREAN CON DERECHO, en los siguientes términos: “ … PRIMERO: Niego, rechazo y contradigo tanto en los hechos como en el derecho la demanda por prescripción adquisitiva incoaron ante este Tribunal los ciudadanos: G.F.P., J.L.E.G. y V.H.E.G., venezolanos, mayores de edad, titulares de las cédulas de identidad Nros.- V- 3.997.594, V- 2.805.286 y V- 3.428.222 en su orden, contra los sucesores desconocidos del ciudadano P.A.M..- SEGUNDO: Niego, rechazo y contradigo que el ciudadano J.E.U.G., titular de la cédula de identidad N° V- 1.791.970, en el año 1.962, haya ocupado el inmueble objeto de este juicio, con la convicción de que esa tierra era suya. Igualmente, desconozco, y niego que este ciudadano haya levantado cercas de alambres de púa, instalado tuberías para agua, sembrado pastos y árboles frutales, en el inmueble denominado Finca Los Naranjos, tales como instalación de postes, cableado, bombillos y transformadores para tener electricidad en el inmueble en cuestión. CUARTO: De conformidad con lo previsto en el artículo 38 del Código de Procedimiento Civil, rechazo por exagerada, la estimación en la cantidad de DIEZ MILLONES DE BOLÍVARES ( Bs. 10.000.000,oo) que hizo, el demandante de la presente acción…”.-
En fecha 15 de febrero de 2000, el abogado J.V.N.A., con el carácter de autos, presentó escrito de pruebas en los siguientes términos: “ … PRIMERO: Reproduzco e invoco el mérito favorable de lo explanado en el libelo de demanda y sus anexos. SEGUNDO: En once folios y sus vueltos, presento marcado con la letra “A”, copia certificada de la escritura mediante la que mis patrocinados adquirieron el predio objeto de la presente demanda de prescripción adquisitiva. TERCERO: Conforme al artículo 472 de la Ley Civil Adjetiva promuevo prueba de inspección judicial en el lugar de Asentamiento del predio “ Los Naranjos”. CUARTO: Que se oficie a la Oficina Subalterna de Registro Público de los Municipios Libertador y F.F.d.E.T., solicitando información sobre los datos de registro de las tradiciones de que ha sido objeto el Fundo Los Naranjos con anterioridad a la última y que está registrada en esa Oficina bajo el N° 88, Folios 164 al 173, Protocolo Primero, Tomo Único de fecha febrero 25 de 1982.- 2.- Contenido de las notas marginales de la escritura registrada bajo el número 88, folios 168 al 173, protocolo primero, tomo único de fecha febrero 25 de 1982.- 3.- Sí reposa en esa Oficina planilla de declaración sucesoral del finado Cura P.A.M.. QUINTO: Que se oficie a la Oficina de Registro Público de la Circunscripción Judicial del Estado Táchira, a fin de solicitar información referida a la partida de defunción del Cura P.A.M., así: 1.- Fecha del deceso. 2.- Lugar.- 3.- Causa de la muerte y sí dejó herederos y bienes, dejo constancia de que los datos cuya información pido que se requiera se hallan en esa Oficina Pública.- SEXTO: Solicitar información al Ministerio de Agricultura y Cría del Estado Táchira, sobre el siguiente particular: Sí la dependencia correspondiente ( S.A.S.A.) ha expedido guías de movilización de ganado a los ciudadanos G.F.P., C.I.N° V- 3.997.594, J.L.E.G., C.I. N° V- 2.805.286 y V.H.E.G., C.I. N° V- 3.428.222; de donde y hacia donde van los semovientes y las fechas en que se han expedido las guías… SÉPTIMO: Solicitar información al Instituto Agrario Nacional, Delegación Táchira, sobre el siguiente particular: Si el predio denominado “ Los Naranjos”, propiedad de los ciudadanos G.F.P., J.L.E.G., titulares de las cédulas Número V- 3.997.594, V- 2.805.286 y V- 3.428.222, aparece inscrito en el catastro llevado por esa dependencia. OCTAVO: Promuevo la prueba de testigos en los ciudadanos A.A.R., J.A.G., quienes son personas hábiles en derecho para rendir declaración en juicio…”.
Por auto de fecha 16 de febrero de 2000, el Tribunal agregó a los autos, las pruebas presentadas por el abogado J.V.N.A., con el carácter de co-apoderado judicial de la parte demandante. ( Folio 113).
Por auto de fecha 17 de febrero de 2000, el Tribunal admitió las pruebas promovidas por la parte actora, acordando lo solicitado. ( Folio 114).
Por auto de fecha 29 de marzo de 2000, se agregó a los autos, el oficio N° 4-248-41 de fecha 16 de marzo de 2000, emanado del Registro Subalterno de Registro Público del Estado Táchira. ( Folio 122).
Por auto de fecha 22 de enero de 2001, se agregó a los autos, el oficio N° 167 de fecha 31 de marzo de 2000, emanado del Registro Principal de Registro Público del Estado Táchira. ( Folio 122).
Por auto de fecha 29 de marzo de 2000, se agregó a los autos, el oficio N° 4-248-41 de fecha 16 de marzo de 2000, emanado del Registro Subalterno de Registro Público del Estado Táchira. ( Folio 129).
Por auto de fecha 14 de septiembre de 2004, la Juez Ana Cecilia López de Guerrero, se abocó al conocimiento de la causa. ( Folio 130).
Por auto de fecha 03 de diciembre de 2007, la Juez Temporal Yittza Contreras Barrueta, se abocó al conocimiento de la causa, acordando la notificación de las partes, las cuales constan practicadas a los folios 134 y 136.
II
DE LA COMPETENCIA DE ESTE JUZGADO PARA CONOCER LA PRESENTE PRESCRIPCION ADQUISITIVA.
Corresponde a este Tribunal pronunciarse acerca de su competencia para conocer de la presente acción de Prescripción Adquisitiva, y en tal sentido, observa lo siguiente:
El objeto de la presente acción, ante este órgano jurisdiccional tiene como fin una Acción de Condena contra HEREDEROS DESCONOCIDOS DEL FALLECIDO P.P.A.M. Y AQUELLOS QUE SE CREAN CON ALGÚN DERECHO SOBRE EL INMUEBLE DESCRITO EN AUTOS.
En este sentido, conforme al artículo 208 de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario “Los Juzgados de primera instancia agraria conocerán de las demandas entre particulares que se promuevan con ocasión de la actividad agraria, sobre los siguientes asuntos: 1) … acciones declarativas, petitorias, reivindicatorias y posesorias en materia agraria.”
En consecuencia este Tribunal Agrario de la Circunscripción Judicial del Estado Táchira se declara competente para conocer y decidir la presente demanda. ASI SE DECIDE.
III
DE LAS CONSIDERACIONES PARA DECIDIR
PUNTO PREVIO
DE LA INADMISIBILIDAD DE LA ACCION
El petitorio principal de la parte demandante es : “ En virtud de los hechos narrado y bajo el amparo del derecho invocado venimos ante la Competencia Agraria de esta instancia Judicial en procura de justicia para nuestros patrocinados, a fin de demandar, como efectivamente lo hacemos en este libelo, a los sucesores desconocidos del de cujus P.A.M. y a todas aquellas personas que se crean con derechos sobre la finca “ LOS NARANJOS”, ubicada en terrenos que fueron de la llamada “ Comunidad Morales”, para que convengan o a ello los condene este Tribunal en lo que sigue: PRIMERO: En que es cierto que desde hace más de diez ( 10 ) años G.F.P., J.L.E.G. y V.H.E.G., identificados supra, han poseído de manera continuo, no interrumpida, pacífica, pública no equívoca y con la intención de tener como de su propiedad el predio “ LOS NARANJOS” y que durante ese tiempo han explotado racionalmente la actividad agropecuaria.- SEGUNDO: Que igualmente es cierto que los anteriores propietarios poseyeron en igual forma y realizaron la misma explotación agrícola. TERCERO: En que por el tiempo transcurrido por haber adquirido buena fe el predio y en virtud de la escritura debidamente registrada que no es nula por vicio alguno, son propietarios exclusivos de la finca “ LOS NARANJOS” por haber operado a su favor la prescripción adquisitiva ( agraria ) del derecho de propiedad”.-
Por lo que esta juzgadora evidencia, que LA PRETENSIÓN DE LA ACTORA, es adquirir la propiedad de un inmueble con vocación de uso agrario (mejoras), por el transcurso del tiempo, determinado éste por la Ley y bajo los requisitos que ésta establezca, convirtiendo su posesión en el derecho de propiedad bajo la figura jurídica de prescripción adquisitiva. Y así queda establecido.
No obstante, todos los alegatos esgrimidos la representación judicial de la accionante, este juzgado debe advertir precisar algunas apreciaciones acerca de la naturaleza de los juicios agrarios y los principios que rigen la materia Agraria y del procedimiento aplicable en el casos de marras, que el previsto para las demandas contra entes agrarios en la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, resulta imperioso aclarar varios puntos a saber:
Sentado es, que las todas disposiciones de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario son de orden público en consecuencia son de obligatorio cumplimiento a tenor de lo consagrado en el Artículo 271 que establece:
…Artículo 271: La interpretación y ejecución de los contenidos de las normas de la presente Ley, estarán sometidas al principio constitucional de seguridad y soberanía nacional, y privarán sobre cualquier otra disposición sustantiva o adjetiva que verse sobre la materia…
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De esta disposición se desprende, UNA SUPREMACÍA MATERIAL, de las normas sustantivas y adjetivas que conforman la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, en cuanto a su interpretación y ejecución, al consagrar el mandato “…y privarán sobre cualquier otra disposición sustantiva o adjetiva que verse sobre la materia..” a todos los jueces de la República, los entes y órganos de la administración publica, infiriéndose a criterio de este Juzgador, un carácter orgánico no declarado de la precitada Ley.
Esta Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, con este carácter superior, consagra el carácter imprescriptible de las tierras, con vocación de uso agrario, propiedad de la República, los Estados, los Municipios y demás entidades, órganos y entes de la Administración Pública descentralizados funcionalmente, en los siguientes términos:
…Artículo 95. Las tierras propiedad de la República, los Estados, los Municipios y demás entidades, órganos y entes de la Administración Pública descentralizados funcionalmente, conservan y serán siempre del dominio público e igualmente, conservan y mantendrán siempre su carácter de imprescriptibles…
De tal manera que, este artículo de la Ley, contiene una norma capaz de transformar profundamente el histórico problema de la tenencia de la tierra en nuestro país, que, como es notorio ha estado signado por un conjunto de ambigüedades, imprecisiones doctrinales y polémicas jurídicas, regístrales y catastrales que muchas veces hicieron imposible el efectivo ejercicio de los derechos de la República y sus entes y órganos sobre sus bienes y el cumplimiento cabal de los f.d.E., en particular los referidos a la justicia social en el campo.
Como consecuencia del artículo 95 ejusdem, dicho carácter de imprescriptibilidad, es una premisa que impacta transversalmente a todo el cuerpo normativo, como por ejemplo:
…Artículo 11. Las parcelas adjudicadas por el Instituto Nacional de Tierras pueden ser objeto de garantía crediticia sólo bajo la modalidad de prenda sobre la cosecha, previa aprobación de las Oficinas Regionales de Tierras. Sobre las mismas no podrán constituirse hipotecas o gravámenes de cualquier naturaleza. Debe expedirse por escrito el certificado para constituir prenda agraria…
Artículo 64. Los usufructuarios de un fundo estructurado, que hayan mantenido su eficiencia productiva por un término no menor de tres (3) años consecutivos, tendrán derecho a recibir título de adjudicación permanente, sólo transferible por herencia a sus descendientes o en su defecto a sus colaterales. Dichos fundos no podrán ser objeto de enajenación.
Artículo 65. Sobre la parcela y la estructura productiva queda excluida cualquier negociación a terceros no autorizada por el Instituto Nacional de Tierras, a través de acta de transferencia.
En el acta respectiva, el sujeto beneficiario de la transferencia deberá comprometerse a mantener la eficiencia productiva del fundo estructurado por un término no menor de tres (3) años, al cabo de los cuales le podrá ser adjudicado título de adjudicación permanente.
Artículo 66. Se considera título de adjudicación permanente, el documento emanado del Instituto Nacional de Tierras, mediante acto administrativo, a través del cual se transfiere la posesión legítima de las tierras productivas ocupadas y trabajadas por el adjudicatario, que le confiere el derecho a transferir por herencia el goce y disfrute de las mismas. Los derechos emanados del título de adjudicación no podrán ser enajenados.
Artículo 67. El Instituto Nacional de Tierras podrá revocar la adjudicación otorgada, cuando el adjudicatario no haya cumplido con el compromiso de trabajo de la tierra.
De todas las normas anteriormente citadas, se desprende inequívocamente el atributo de imprescriptibilidad de las tierras, con vocación de uso agrario, propiedad de la República, los Estados, los Municipios y demás entidades, órganos y entes de la Administración Pública descentralizados funcionalmente.
La Sala Constitucional de Tribunal Supremo de Justicia, en Sentencia Nro. 4997 de fecha 15 de diciembre de 2005, ponencia de la Magistrada Luisa Estella Morales Lamuño, al pronunciarse de sobre la inembargabilidad de de los bienes de del Instituto Nacional de Tierras y delineó la razón teleológica de la disposición prevista en el artículo 25 ejusdem:
“…Al efecto, debe atenderse a lo dispuesto en el artículo 95 de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, el cual dispone:
Artículo 95. Las tierras propiedad de la República, los Estados, los Municipios y demás entidades, órganos y entes de la Administración Pública descentralizados funcionalmente, conservan y serán siempre del dominio público e igualmente, conservan y mantendrán siempre su carácter de imprescriptibles
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En igual sentido, se observa que la antigua Ley de Reforma Agraria, establecía en su artículo 154, que el Instituto Agrario Nacional, gozaba de los mismos privilegios del Fisco Nacional, razón por la cual éste se hacía efectivo acreedor del privilegio procesal de inembargabilidad, ante lo cual el Tribunal agraviante debía aplicar el procedimiento especial para ejecutar lo juzgado, establecido en la entonces Ley Orgánica de Régimen Municipal.
En atención a los razonamientos expuestos, se observa conforme a las disposiciones mencionadas, que efectivamente el acta de remate y la consecuente tramitación del procedimiento resultan de relevancia nacional, en primer lugar, porque se encuentran ejecutados y adjudicados a un particular bienes de un Instituto Autónomo, como es actualmente el Instituto Nacional de Tierras y, en segundo lugar, se observa que este Instituto tiene asignada una función social al desarrollo sustentable de la actividad agrícola y alimentaria del país, lo cual no agota su interés en la conservación de los bienes de su patrimonio, sino que repercute en un sin número de ciudadanos que pudieran ver conculcado su interés en el desarrollo agrario y ambiental de las futuras generaciones, tal como lo establece el artículo 1 de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, el cual dispone:
Artículo 1. La presente Ley tiene por objeto establecer las bases del desarrollo rural integral y sustentable; entendido este como el medio fundamental para el desarrollo humano y crecimiento económico del sector agrario dentro de una justa distribución de la riqueza y una planificación estratégica, democrática y participativa, eliminando el latifundio como sistema contrario a la justicia, al interés general y a la paz social en el campo, asegurando la biodiversidad, la seguridad agroalimentaria y la vigencia efectiva de los derechos de protección ambiental y agroalimentario de la presente y futuras generaciones…
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De otra parte este Juzgado con otrora competencias Civil, Mercantil y Agrario de la Circunscripción Judicial del Estado Táchira, por SENTENCIA DEFINITIVAMENTE FIRME dictada el 26 de Enero de 2006, DECIDIÓ en el EXPEDIENTE 5.648 sobre HERENCIA YACENTE, que cursó por ante este mismo Juzgado:
SIN LUGAR la pretensión de HERENCIA YACENTE contenida en el Escrito de denuncia fechado Marzo de 1.992 suscrito por los Abogados J.R.R.P. y R.C.M., titulares de la Cédula de Identidad Nos. V-1.909.511 y 3.618.787 en su orden, inscritos en el Inpreabogado bajo los Nos. 13.073 y 11.319 respectivamente, domiciliados en la ciudad de San Cristóbal, Estado Táchira, obrando en representación propia.
Conforme a lo establecido en el artículo 251 del Código de Procedimiento Civil, en concordancia con los artículos 14 y 233 ejusdem, y en aplicación de los principios rectores del proceso agrario tales como la brevedad, economía y celeridad procesal, se acuerda hacer una única NOTIFICACIÓN por medio de la imprenta con la publicación de un CARTEL en el DIARIO LA NACIÓN de San Cristóbal, para que vencidos que sean diez (10) días de despacho, luego de la publicación y consignación que se haga en el Expediente del referido Cartel, se tendrán por notificados las personas allí indicadas, de la presente decisión. De las actuaciones practicadas conforme a lo dispuesto en este artículo dejará expresa constancia en el Expediente la Secretaria del Tribunal; hecho lo cual comenzarán a correr los lapsos respectivos. De igual forma, líbrense los Oficios correspondientes a la Fiscalía General de la República, Procuraduría General de la República, Contraloría General de la República, Ministerio de Finanzas – Región General Sectorial de Rentas, SENIAT Región Los Andes, Procuraduría Agraria del Estado Táchira, INSTITUTO NACIONAL DE TIERRAS (INTI), JUECES DEL ESTADO TÁCHIRA, REGISTRADORES SUBALTERNOS DE LOS MUNICIPIOS LIBERTADOR, FERNÁNDEZ FEO, JÁUREGUI, URIBANTE y SAN CRISTÓBAL, así como a las NOTARÍAS PÚBLICAS de los referidos Municipios.
Como consecuencia del primer dispositivo, se declaran TIERRAS BALDÍAS todas las tierras que se encuentren dentro de los siguientes límites que aparecen en la supuesta compra que de las mismas realizó el P.P.A.M., esto es, que se encuentren ubicadas: En Los Montes del Río Oribante de esta Jurisdicción (Estado Táchira), hasta confines con los Llanos, dándole de frente al citado Río, por arriba con las tierras que posee el señor F.N.; por abajo el precitado Río hasta su desembocadura en el Río Caparo y por el frente el expresado Río Caparo divisorio, bien inmueble éste que es de DOSCIENTAS VEINTE MIL HECTÁREAS (220.000 ha) aproximadamente; ajustados que sean estos límites a la realidad actual histórico-político-territorial del Estado Táchira, ubicadas en LOS MUNICIPIOS LIBERTADOR, FERNÁNDEZ FEO, JÁUREGUI, URIBANTE del Estado Táchira, y/o en los Municipios donde se encuentren más extensiones de las comprendidas en el denominado “Gran Globo de Uribante”, que resulten determinadas del Catastro correspondiente que de éstas se haga.
El Instituto Nacional de Tierras (INTI) administrará las tierras que comprenda el denominado “Gran Globo de Uribante” y en consecuencia ajustándose a la normativa que lo rige y a las Leyes vigentes, así como a la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, en su carácter de ente rector en la administración, redistribución y regularización de la posesión de las mismas
Todo traspaso de derechos y acciones sobre mejoras y bienhechurías, así como de propiedad de éstas, será autorizado por el Estado bajo la normativa legal vigente. Así como: La Autorización para la tramitación ante organismos financieros públicos o privados de créditos agropecuarios. Y la Autorización para la tramitación ante organismos públicos para gestionar la permisa a fin de afectar los recursos ubicados sobre los terrenos declarados como baldíos.
Igualmente los Organismos competentes velarán por el respeto de las Áreas Bajo Régimen de Administración Especial (ABRAE), que hubieren dentro del “Gran Globo de Uribante”, como figura jurídica que consiste en conservar en el tiempo el Patrimonio Natural del país, por lo que los usos permitidos están asociados con la investigación integral, el aprovechamiento comercial de especies de flora y fauna en forma racional, las reforestaciones y plantaciones, la producción forestal permanente, con planes de previos, y el aprovechamiento hidroeléctrico.
La conservación y uso racional de las Áreas Bajo Régimen de Administración Especial garantizan la preservación de los recursos naturales esenciales para desarrollar actividades que conlleven al beneficio del ambiente y de la seguridad agroalimentaria del país, comprometiéndose a cumplir con el Plan de Manejo de las ABRAE, si lo hubiere, o el Condicionamiento de Uso establecido por las Gerencias de Riego y Conservación de Suelos. ”
Conforme a los razonamientos anteriormente expuestos, en virtud de que pretensión del accionante es adquirir la propiedad de inmueble consistente en 1.- “ … Finca a.L.N.. La precitada Finca estaba ( y está) dentro de los siguientes linderos: POR EL NORTE: Con la cuchilla Alta de San Pedro que separa mejoras de A.A.; POR EL SUR: Colinda con mejoras de V.C. y A.S.C., estando de por medio el río Navaicito; POR EL ESTE: Con mejoras de Á.B., separa cerca medianera y sigue colindando con mejoras de R.F.A., separa un callejón con agua hasta encontrar una quebrada y sigue por ésta arriba hasta donde termina, de ahí en línea recta hasta la cuchilla de San Pedro y POR EL OESTE: Colinda con mejoras de J.d.D.S. y en parte separa cerca y un caño de agua, de ahí a la curva de una quebrada con agua permanente donde hay una piedra grande y de este punto en línea recta hasta buscar el lindero del frente..”; con vocación de uso agrario, tomando en cuenta la declaratoria de TIERRAS BALDÍAS de lo que comprendió la COMUNIDAD MORALES; ” y tomando en consideración que es claro el legislador al señalar en el artículo 95 de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, la imprescriptibilidad de las tierras, con vocación de uso agrario, propiedad de la República, los Estados, los Municipios y demás entidades, órganos y entes de la Administración Pública descentralizados funcionalmente, concluye este Juzgado Agrario que la acción por PRESCRIPCION ADQUISITIVA, interpuesta por los ciudadanos G.F.P., J.L.E.G. y V.H.E.G., venezolanos, mayores de edad, casados, productores agropecuarios, titulares de las cédulas de identidad Nros.- V- 3.997.594, V- 2.805.286, V- 3.428.222, en su orden, de este domicilio y hábiles contra LOS HEREDEROS DESCONOCIDOS DEL FALLECIDO P.P.A.M. Y AQUELLOS QUE SE CREAN CON ALGÚN DERECHO SOBRE EL INMUEBLE DESCRITO EN AUTOS, sobre: Una Finca a.L.N. dentro de los siguientes linderos: POR EL NORTE: Con la cuchilla Alta de San Pedro que separa mejoras de A.A.; POR EL SUR: Colinda con mejoras de V.C. y A.S.C., estando de por medio el río Navaicito; POR EL ESTE: Con mejoras de Á.B., separa cerca medianera y sigue colindando con mejoras de R.F.A., separa un callejón con agua hasta encontrar una quebrada y sigue por ésta arriba hasta donde termina, de ahí en línea recta hasta la cuchilla de San Pedro y POR EL OESTE: Colinda con mejoras de J.d.D.S. y en parte separa cerca y un caño de agua, de ahí a la curva de una quebrada con agua permanente donde hay una piedra grande y de este punto en línea recta hasta buscar el lindero del frente, debe declararla INADMISIBLE a tenor de lo también claramente señalado en el artículo 95 eiusdem, la presente acción de prescripción adquisitiva, por cuanto se configuró los supuestos previstos en los ordinales 1 y 11 del artículo 173 de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario. ASÍ SE DECIDE.
DE LA MEDIDA CAUTELAR
A pesar de decretar la INADMISIBILIDAD DE LA DEMANDA, y visto el carácter de orden público que encierran los principios y derechos fundamentales de seguridad agroalimentaria y derecho ambiental, respectivamente, consagrados en el artículo 305, 306 y 127 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, bienes jurídicos tutelados por la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario en su artículo 1, y fundamento de la medida acordada, resulta imperioso para este Juzgador, entrar a a.l.a.2. y 254 de la Ley de Tierras y Desarrollo agrario, que rezan:
Artículo 207. El Juez Agrario debe velar por el mantenimiento de la seguridad agroalimentaria de la Nación y el aseguramiento de la biodiversidad y la protección ambiental. En tal sentido, el juez agrario, exista o no juicio, deberá dictar oficiosamente las medidas pertinentes a objeto de asegurar la no interrupción de la producción agraria y la preservación de los recursos naturales renovables, haciendo cesar cualquier amenaza de paralización, ruina, desmejoramiento o destrucción. Dichas medidas serán vinculantes para todas las autoridades públicas, en acatamiento del principio constitucional de seguridad y soberanía nacional.
Artículo 254. El Juez Agrario podrá dictar oficiosamente medidas cautelares provisionales orientadas a proteger el interés colectivo, las cuales tendrán por finalidad la protección de los derechos del productor rural, de los bienes agropecuarios, la utilidad pública de las materias agrarias, así como también la protección del interés general de la actividad agraria, cuando considere que se amenaza la continuidad del proceso agroalimentario o se pongan en peligro los recursos naturales renovables.
En este contexto, pasamos a reproducir parcialmente, jurisprudencia de la sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, en la que se hace un análisis del artículo 207 de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, así:
(…) resulta constitucionalmente legitima la actuación oficiosa de los órganos jurisdiccionales cuando el bien tutelado así lo amerite y exista disposición legal que lo faculte, como es el caso de la adopción de medidas que desde el punto de vista material, pudieran calificarse de funciones administrativas, tomadas en ejercicio de la potestad jurisdiccional para la salvaguarda de la seguridad agroalimentaria y de la biodiversidad.
Por tanto, siendo que la competencia contenida en el artículo 211 del Decreto con fuerza de Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, solamente puede ser ejercida por el juez agrario con fundamento en la salvaguarda de la seguridad agroalimentaria de la Nación y el aseguramiento de la biodiversidad y la protección ambiental, lo cual presenta su justificación constitucional en los artículos 305 y 306 del Texto Fundamental y que del mismo modo, dicho artículo resulta aplicable únicamente con dos objetivos específicos a saber, evitar la interrupción de la producción agraria y garantizar la preservación de los recursos naturales renovables y finalmente, que la medida preventiva sólo podrá tomarse cuando estos fines se encuentren amenazados de paralización, ruina, desmejoramiento o destrucción, debe concluir esta Sala que, la actuación analizada, se encuentra ciertamente delimitada por un entorno normativo.
En consecuencia de lo anterior, la norma circunscribe el poder preventivo a la adopción de medidas en cuatro supuestos específicos, para obtener dos resultados perfectamente delimitados, con lo cual debe desestimarse el argumento según el cual el artículo recurrido es una norma en blanco, que propugna la actuación arbitraria, pues no sólo se encuentran delimitadas las circunstancias que llevarían al juez agrario a actuar en un determinado sentido, sino que además están preestablecidos los dos objetivos que debe perseguir dicho órgano jurisdiccional con su proveimiento, el cual a todo evento, debe observar el deber de motivación a la que hizo referencia supra y así se declara.
Ciertamente, del análisis de la norma impugnada se evidencia que, el legislador al referirse a la posibilidad de la adopción de la medida “exista o no juicio”, se refiere a que el juez no se encuentra sujeto a la pendencia de un procedimiento previo, que es justamente la diferencia entre el artículo hoy impugnado y la disposición contenida en el artículo 167 eiusdem.
Lo expuesto evidencia que, tal como señaló la representación de la Procuraduría General de la República, el artículo 211 del Decreto con fuerza de Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, actualmente artículo 207 de la Ley de Tierras y desarrollo Agrario de 2005, recoge una visión axiológica de la función jurisdiccional, que se compadece con el referido carácter subjetivo del contencioso administrativo y con el derecho a la tutela judicial efectiva, contexto en el cual la medida adoptada por el juez agrario, se desarrolla conforme a la celeridad e inmediatez necesarias para salvaguardar una eventual transgresión a los principios de la seguridad agroalimentaria y al derecho a la biodiversidad, siguiendo a tal efecto, el procedimiento pautado en los artículos 602 y siguientes del Código de Procedimiento Civil; ello ante la ausencia de un iter indicado expresamente por la Ley, conforme a la previsión contenida en el artículo 19 de la Ley Orgánica del Tribunal Supremo de Justicia. (Sentencia N˚ 962, del 09 de mayo de 2006, Caso: Cervecerías Polar Los Cortijos C.A. y otros., Magistrado Ponente Francisco Antonio Carrasquero López). (Subrayado Nuestro).
De la sentencia parcialmente transcrita, en concomitancia con la norma en análisis, a juicio de este Juzgador, resulta concluyente que:
En primer lugar, la norma en comentario, confiere al Juez Agrario como garante del mantenimiento de la seguridad agroalimentaria de la Nación, y del aseguramiento de la biodiversidad y la protección ambiental, principio y derechos fundamentales, consagrados en los artículos 305, 306 y 127 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, trasladados (artículo 1) y desarrollados en la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario; un poder para acordar las medidas que estime pertinentes, en el entendido, que tal actuación del Juez Agrario se encuentra ciertamente delimitada por el texto normativo.
En segundo lugar, de la norma en comentario se desprenden: Cuales son las situaciones jurídicas objeto de las medidas, así: 1. “la interrupción de la producción agraria” y 2. “La preservación de los recursos naturales renovables”. Los supuestos de peligro que la medida está destinada a contrarrestar, como son: “se encuentren amenazados de paralización, ruina, desmejoramiento o destrucción” y finalmente, los efectos jurídicos, que se traducen en el dictado de medidas pertinente para hacer cesar cualquier amenaza de paralización, ruina, desmejoramiento o destrucción.
En tercer lugar, la medida adoptada por el juez agrario, se desarrolla conforme a la celeridad e inmediatez necesarias para salvaguardar una eventual transgresión del principio de la seguridad agroalimentaria y al derecho a la biodiversidad, siguiendo a tal efecto, el procedimiento pautado en los artículos 602 y siguientes del Código de Procedimiento Civil, ante la ausencia de un iter indicado expresamente por la Ley.
En este sentido, advierte la jurisprudencia, que la medida a ser acordada comporta celeridad e inmediatez en su dictado, vale decir, una urgencia, que a nuestro juicio, su graduación esta implícita en las situaciones jurídicas a tutelar, asimismo, son decretadas inaudita parte, quedando el ejerció de la defensa a quien se vea afectado por la misma, a su oposición.
En sustentación con lo arriba señalado, compartimos la afirmación de M.G.S., que “existe una serie de situaciones fácticas en las que se conjuga la mayor dosis de urgencia y la necesidad de prevenir y asegurar derechos o libertades medulares, aquellos que registran reforzada protección constitucional: la vida, la salud, la calidad de ella (…) Las situaciones que plantean estas hipótesis registran la máxima tensión entre el valor eficacia y el valor igualdad de las partes. La balanza se inclina decididamente a favor del primero: la urgencia es extrema, la restricción del contradictorio es inevitable, la calidad de los derechos afectados es evidente y especialísima” (Medidas Autosatisfactivas: La Excepcionalidad de su procedencia. Aproximaciones para su caracterización. Particularidades de su Trámite, Buenos Aires: Argentina, p. 276).
Esta medida conlleva la necesidad de prevenir y asegurar el principio de la seguridad agroalimentaria y al derecho ambiental, consagrados en nuestra carta magna, y vista su fundamental importancia, comportan una gran dosis de urgencia. Muestra de ello, pasamos a ilustrar acerca del principio de la seguridad agroalimentaria, así:
se trata de un cometido estatal el cual se debe lograr en corresponsabilidad con el sector agroalimentario nacional, la disponibilidad, acceso, intercambio y distribución equitativa de los alimentos de manera estable, que aseguren las condiciones físicas y emocionales adecuadas para el desarrollo humano integral y sustentable, considerando el intercambio, la complementariedad y la integración económica entre los pueblos y naciones como elemento esencial que garantiza el derecho a la alimentación, a la población venezolana
. (Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia en sentencia No. 1258 del 31 de julio de 2008).
Así, este principio se encuentra íntimamente unido al de la Soberanía y Seguridad Nacional, a derechos humanos de tercera generación tales como el Derecho al Desarrollo, al medio ambiente sano y ecológicamente equilibrado, asimismo, al Derecho a la Alimentación que tiene cada ser Humano y que pertenece a la clasificación de los derechos humanos de segunda generación.
Importa destacar es, que el Sistema Socio Económico de la República Bolivariana de Venezuela, se funda entre otros principios en justicia social, eficiencia, protección del ambiente, productividad y solidaridad, a los fines de asegurar el desarrollo humano integral y una existencia digna y provechosa para la humanidad (Articulo 299 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela), que precisamente, la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario en ejecución de parte de los mismo, implanta como su objeto establecer las bases del desarrollo rural integral y sustentable, entendido este, como el medio fundamental para el desarrollo humano y crecimiento económico del sector agrario…asegurando la biodiversidad, la seguridad agroalimentaria y la vigencia efectiva de los derechos de protección ambiental y agroalimentario de la presente y futuras generaciones (artículo 1), y a tales fines la ley impone a los Jueces Agrarios el deber de velar por su resguardo, dotándolos de unos poderes para el dictado de las medidas que estime pertinentes en su amparo.
La expresión “debe dictar oficiosamente las medidas pertinentes”, a juicio de este Tribunal, son claros rasgo de consagración de poder discrecional. Y es precisamente, en el marco de estas potestades o poderes, que el Juez Agrario cuando su prudencia lo aconseje, podrá fijar un límite temporal a la medida que dicte.
Se observa, que la discrecionalidad en el marco de esta norma, viene dada para interpretar razonablemente y de modo finalista, si se relacionan los presupuestos que la condicionan, principalmente por tratarse de la evaluación de situaciones que configuran conceptos amplios, jurídicamente indeterminados. Asimismo, se encuentra extendida esta discrecionalidad, a la selección de la medidas mas adecuadas –medidas pertinentes- para asegurar la tutela dispensable -evitar la interrupción de la producción agraria y garantizar la preservación de los recursos naturales renovables-, por lo que, el Juez Agrario, podría dictar una medida distinta de la que se propone, o limitarla para evitar perjuicios o gravámenes innecesarios a quien debe soportarla. Empero, esta discrecionalidad que implica apreciación subjetiva y cierta dosis de flexibilidad, bajo ningún concepto justifica la arbitrariedad, para ello, la decisión debe contener las razones en que sustenta la convicción suficiente del juez.
En el mismo orden de ideas, el poder del Juez Agrario para la adopción de la medida a objeto de “evitar la interrupción de la producción agraria” y “garantizar la preservación de los recursos naturales renovables”, que se traducen en resguardo de la seguridad agroalimentaria y el derecho ambiental, solo procede en cuatro supuestos específicos de peligro, a saber, “paralización, ruina, desmejoramiento o destrucción”. Al expresar la posibilidad de la adopción de la medida “exista o no juicio”, se refiere a que el juez no se encuentra sujeto a la pendencia de un procedimiento previo (…). Así, nos encontramos con medidas que por la naturaleza del bien tutelado, son un fin en si mismo, se agotan con su dictado, toda vez que, no penden de la existencia de un procedimiento previo.
Vale señalar que, exista o no un juicio, el Juez Agrario en resguardo de la situación jurídica tutelada por la norma, de oficio o a solicitud de instancia de parte, se encuentra en el “deber” de decretar la medida que estime pertinente para hacer cesar cualquier amenaza de paralización, ruina, desmejoramiento o destrucción. En el entendido, que la Ley impone al Juez Agrario el deber de velar por el mantenimiento de la seguridad agroalimentaria de la Nación, y el aseguramiento de la biodiversidad y la protección ambiental, que constituyen principios y derechos fundamentales, consagrados en los artículos 305, 306 y 127 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.
Así, al observar esta Jueza que la parte demandante demandó ante el Juzgado Segundo de Primera Instancia Civil, Mercantil, Agrario y T.d.E.T. desde el año 1996 , y que afirmó tener posesión de dichas tierras desde el año 1982, este Juzgado no puede pasar por alto la situación social que ha vivido el Estado Táchira, en el sentido de que la no regularización de las Tierras (antes de la promulgación de la novísima y revolucionaria Ley de Tierras y Desarrollo Agrario) era un problema con carácter gravoso que atentaba contra la producción agroalimentaria. Razón por la cual esta Juzgadora considera necesario ordenar al Instituto Nacional de Tierras, que inmediatamente quede definitivamente la presente decisión, aperture procedimiento DE REGULARIZACIÓN DE LA TENENCIA DE LA TIERRA, a los ciudadanos G.F.P., J.L.E.G. y V.H.E.G., venezolanos, mayores de edad, casados, productores agropecuarios, titulares de las cédulas de identidad Nros.- V- 3.997.594, V- 2.805.286, V- 3.428.222, en su orden, de este domicilio y hábiles, sobre: 1.-) Sobre la Finca Los Naranjos, con área de terreno de aproximadamente ciento cincuenta hectáreas ( 150 Has.), dentro de los siguientes linderos: POR EL NORTE: Con la cuchilla Alta de San Pedro que separa mejoras de A.A.; POR EL SUR: Colinda con mejoras de V.C. y A.S.C., estando de por medio el río Navaicito; POR EL ESTE: Con mejoras de Á.B., separa cerca medianera y sigue colindando con mejoras de R.F.A., separa un callejón con agua hasta encontrar una quebrada y sigue por ésta arriba hasta donde termina, de ahí en línea recta hasta la cuchilla de San Pedro y POR EL OESTE: Colinda con mejoras de J.d.D.S. y en parte separa cerca y un caño de agua, de ahí a la curva de una quebrada con agua permanente donde hay una piedra grande y de este punto en línea recta hasta buscar el lindero del frente. Asimismo, posee una casa, cercas de alambres de púa,tuberías para la circulación de agua, pastos y árboles frutales y ganado, para lo cual se remitirá en su oportunidad, copias certificadas de la presente decisión. Y ASÍ SE DECIDE.
IV
DISPOSITIVO
En consideración al cúmulo de lo alegado, este JUZGADO PRIMERO DE PRIMERA INSTANCIA AGRARIA DE LA CIRCUNSCRIPCIÓN JUDICIAL DEL ESTADO TÁCHIRA administrando justicia en nombre de la República Bolivariana de Venezuela y por autoridad de la Ley, declara:
INADMISIBLE LA ACCIÓN DE PRESCRIPCION ADQUISITIVA, por ser contraria a disposición expresa de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, interpuesta por los ciudadanos G.F.P., J.L.E.G. y V.H.E.G., venezolanos, mayores de edad, casados, productores agropecuarios, titulares de las cédulas de identidad Nros.- V- 3.997.594, V- 2.805.286, V- 3.428.222, en su orden, de este domicilio y hábiles contra LOS HEREDEROS DESCONOCIDOS DEL FALLECIDO P.P.A.M..
SE ORDENA al Instituto Nacional de Tierras del Estado Táchira, que inmediatamente quede definitivamente la presente decisión, aperture procedimiento DE REGULARIZACIÓN DE LA TENENCIA DE LA TIERRA, a los ciudadanos G.F.P., J.L.E.G. y V.H.E.G., venezolanos, mayores de edad, casados, productores agropecuarios, titulares de las cédulas de identidad Nros.- V- 3.997.594, V- 2.805.286, V- 3.428.222, en su orden, domiciliados en el Municipio F.F.d.E.T., sobre el inmueble con vocación agraria, consistente en: La Finca Los Naranjos, ocupó un área de terreno de aproximadamente ciento cincuenta hectáreas ( 150 Has.), con los siguientes linderos: POR EL NORTE: Con la cuchilla Alta de San Pedro que separa mejoras de A.A.; POR EL SUR: Colinda con mejoras de V.C. y A.S.C., estando de por medio el río Navaicito; POR EL ESTE: Con mejoras de Á.B., separa cerca medianera y sigue colindando con mejoras de R.F.A., separa un callejón con agua hasta encontrar una quebrada y sigue por ésta arriba hasta donde termina, de ahí en línea recta hasta la cuchilla de San Pedro y POR EL OESTE: Colinda con mejoras de J.d.D.S. y en parte separa cerca y un caño de agua, de ahí a la curva de una quebrada con agua permanente donde hay una piedra grande y de este punto en línea recta hasta buscar el lindero del frente, para lo cual se remitirá en su oportunidad, copias certificadas de la presente decisión.
Notifíquese de la presente decisión a la parte actora y al Ciudadano PRESIDENTE DEL
INSTITUTO NACIONAL DE TIERRAS DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA, con sede en Caracas.
No se hace condenatoria en costas por la naturaleza del fallo
PUBLÍQUESE Y REGÍSTRESE.-
Déjese copias certificadas por Secretaría de conformidad con lo dispuesto en el Artículo 148 del Código de Procedimiento Civil y a los fines de los Ordinales 3° y 9° del Artículo 92 de la Ley Orgánica del Poder Judicial.
Dada, firmada y sellada en la Sala del Despacho del JUZGADO PRIMERO DE PRIMERA INSTANCIA AGRARIA DE LA CIRCUNSCRIPCIÓN JUDICIAL DEL ESTADO TÁCHIRA, en San Cristóbal a los dieciocho días del mes de junio de dos mil diez (2010). Años: 200° de la Independencia y 151° de la Federación.
LA JUEZ TEMPORAL
ABOG. YITTZA Y. CONTRERAS BARRUETA.
LA SECRETARIA
ABOG. NELITZA CASIQUE MORA.
