Democracia y diálogo social

Autor:Luis Díaz
Cargo:Abogado. Doctor en Derecho
Páginas:105-125
RESUMEN

El diálogo social es visto normalmente como una herramienta, pero es mucho más que eso; es un valor de la cultura democrática. Se basa en la libertad y en el reconocimiento de la misma por parte del Estado. Esta idea, se contrapone a concepciones más extremas que van desde la autorregulación por parte del mercado, hasta el autoritarismo. Si bien existe un instrumental jurídico y dogmático valioso,... (ver resumen completo)

 
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Revista Gaceta Laboral
Vol. 20, No. 2 (2014): 105 - 125
Universidad del Zulia (LUZ) ·ISSN 1315-8597
Democracia y diálogo social*
Luis Eduardo Díaz
Abogado. Doctor en Derecho. Profesor de Derecho de la Seguri-
dad Social de la Universidad del Zulia. Jefe de la Cátedra de Dere-
cho de la Seguridad Social. Director de la Escuela de Derecho de
la Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas de la Universidad del
Zulia. Email: lediaz.led@gmail.com
Resumen
El diálogo social es visto normalmente como una herramienta, pero es
mucho más que eso; es un valor de la cultura democrática. Se basa en la li-
bertad y en el reconocimiento de la misma por parte del Estado. Esta idea, se
contrapone a concepciones más extremas que van desde la autorregulación
por parte del mercado, hasta el autoritarismo. Si bien existe un instrumen-
tal jurídico y dogmático valioso, el diálogo, depende primero del tipo y grado
de cultura democrática y luego; de un conjunto de factores que influyen en su
desarrollo. Este documento explica sus diferentes enfoques y condiciones,
existiendo sobrados ejemplos donde surge por convicción o pragmatismo,
por conveniente rutina, o forzada convocatoria, pero en cualquier caso; es re-
velador de progreso y de buenos resultados para los países que lo ensayan.
Palabras clave: Diálogo, sindicatos, OIT, partidos, iglesia, actores sociales.
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Recibido: 04-04-2014 . Aceptado:25-07-2014
* Este artículo forma parte del proyecto de investigación no subvencionado, “Orientación de la Polí-
tica Laboral y de Previsión Social en Venezuela”, No. CONDES CH-0276-13.
Democracy and Social Dialogue
Abstract
Social dialogue is normally seen as a tool, but it is much more than this. It
is a value of democratic culture, based on liberty and recognition of the same
by the State. This idea is counterpoised to more extreme conceptions that go
from self-regulation by the market to authoritarianism. While a valuable le-
gal and dogmatic instrument exists, dialogue depends first on the type and
degree of democratic culture and then, on a set of factors that influence its
development. This document explains its different characterizations and
conditions. An excess of examples exists where dialogue arises due to convic-
tion or pragmatism, convenient routine or forced summons; in any case,
however, it reveals progress and good results for the countries that try it.
Key words: Dialogue, syndicates, OIT, parties, church, social actors.
Introducción
La iglesia Católica y la Organiza-
ción Internacional del Trabajo (OIT),
son las organizaciones que más han
contribuido a generar una memoria
sobre la democracia social, basada en
el diálogo y prestaciones sociales
irremplazables y universales.
Las encíclicas, declaraciones, reco-
mendaciones y convenios, imprimen
la nota de reconocimiento universal a
un conjunto de principios y derechos,
modos de actuación pública y de valo-
res que forjan una memoria interna-
cional cuyo inventario cronológico
presentaremos. Es una respuesta al
escenario post bélico y al nuevo arse-
nal de pensamiento liberal, en susti-
tución del nazismo y el fascismo, y en
contraposición al bloque soviético,
conformado después de la segunda
Guerra Mundial.
El resultado es valioso como dogma
de fe y base para legislaciones locales,
mediante el cual, se escribe la historia
universal de los derechos del ciudada-
no, en clave laboral. Sin embargo, la
hipótesis que se introduce es que tal
inventario político, jurídico y moral,
es insuficiente, pese a su universali-
dad. Se sostiene, haciendo uso del mé-
todo histórico, que el diálogo es propio
de una cultura democrática, basada
en la tolerancia, partiendo de una
concepción política liberal. Se descri-
ben luego los condicionantes del diálo-
go, los factores que inciden en su desa-
rrollo, basándonos en experiencias co-
nocidas y evaluaciones, con especial
referencia a Venezuela, por ser el cen-
tro de la investigación y por las carac-
terísticas de su modelo no dialogante.
La última parte del documento refiere
casos, en su mayoría recientes, donde
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Democracia y diálogo social/ Luis Eduardo Díaz _________________________________________

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