El Estado democrático en la Constitución de 1999
| Pages | 93-120 |
| Date | 01 July 2024 |
| Author | Rafael Badell Madrid |
| Subject Matter | Administrative & Public Law |
El (stado democrático en la Constitución de 1999
Rafael Badell Madrid
Individuo de Número Academia de Ciencias Políticas y Sociales
Resumen:En este estudio analizamos la democ racia desde la Constitución de
1999, que la consagra como un derecho fundamental y un principio fundamental
del Estado venezolano. Estudiamos los atributos del derecho a la democracia y los
mecanismos de particip ación directa e indirecta contemplados en la Constitución.
Hacemos referencia al Consejo Nac ional Electoral, encargado de orga nizar y ga-
rantizar la transparencia de los procesos electorales y a la jurisdicción contencio-
so-electoral, responsa ble de tutelar los derechos polít icos y electorales. Finalmen -
te, evaluamos las desviacion es del modelo democrático en la Constitución de 1999
e identificamos el proceso de desdemocratización que compromete la independen-
cia de poderes y la vigencia de derechos fundamentales.
Palabras Clave: Democracia, derechos humanos, so beranía popular, sufragio,
participación polític a, buena administración, desdemocratización, in convenciona-
lidad.
Abstract:The study analyzes democrac y from the perspective of the 1999 Consti -
tution, which enshrines it as a fundamental right and a fundamental principle of
the Venezuelan State. Th e main attributes of the righ t to democracy and the
mechanisms of direct and indirect participation contemplated in the Constitution
are analyzed. We refer to the National Electoral Council, in charge of organizing
and guaranteeing the tr ansparency of electoral proc esses, and to the contenti ous-
electoral jurisdict ion, responsible for safeg uarding political and e lectoral rights.
Finally, the deviations from the democ ratic model in the 1999 Constitution and
identify a process of de-democratization that compromises the independence of
powers and the validity of fundamental rights
Key words: Democracy, human rights, popular sovereignty, suffrage, political
participation, good governance, de-democratization, inconvenience.
Sumario
I. INTRODUCCIÓN
II. EL DERECHO A LA DEMOCRACIA Y SUS ATRIBUT OS
1. Principio de la separación e independencia de los poderes públicos. 2. El reconocimiento y
respeto a los derechos humanos y libertades fundamentales. 3. El pluralismo político y las li-
bertades de opinión, d e pensamiento, de asociación y de reun ión. 4. El derecho a la libertad de
recibir y difundir informaciones. 5. El derecho a la participación política. 6. El derecho al su-
fragio universal. 7. El régime n plural de partidos y organ izaciones políticas. 8. El derecho a
instituciones de gobie rno responsables y transparentes y el derecho de acceso a la función pú-
blica . 9. La supremacía constitucional.
Doctor en Derecho de la Universidad Católica Andrés Bello. Profesor titular de la Universidad
Católica Andrés Bello y Miembro del Instituto de Investigaciones Jurídicas de e sa misma Univer-
sidad. Profesor Universidad Central de Venezuela. Individuo de Número de la Academia de Cien-
cias Políticas y Sociales. Miembro Correspondiente Extranjero de la Academia Colombiana de Ju-
risprudencia. Socio fund ador del Despacho de Abogados Badell & Grau.
REVISTA DE DERECHO PÚBLICO N° 179/18 0 –2024
94
III. LOS MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN DEMOCRÁTICA DIRECT A EN LA CONSTI-
TUCIÓN DE 1999
1. Participación indirecta y democracia representativa. 2. Participación directa
IV. LAS INSTITUCIONES DE LA DEMOCRACIA EN LA CONSTITUCIÓN DE 1999
1. El Consejo Nacional Electoral. 2. La ju sticia electoral.
V. DES VIACIONES DEL EST ADO DEMOCRÁTIC O CONSAGRADO EN LA CONSTITU-
CIÓN DE 1999
CONCLUSIONES
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
INTRODUCCIÓN
Voy a referirme al tema “Constitución y democracia”. A esos efectos, tomaré como
punto de partida el reconocimiento universal de la democracia como un derecho humano
esencial. Me voy a centrar entonces en sus atributos fundamentales, como son el principio de
la soberanía popular, el derecho a la participación política, el pluralismo y la importancia de
la separación de poderes para garantizar la libertad, todo ello en el marco del Estado Consti-
tucional de Derecho. Además, formularé algunas consideraciones sobre los mecanismos de
participación democrática directa e indirecta establecidos en la Constitución; así como a las
instituciones de la democracia y su incidencia en los procesos electorales. Por último, exami-
naré algunas de las desviaciones del Estado democrático en la Constitución de 1999.
En primer lugar tengamos en cuenta que la democracia es un derecho humano reconoci-
do en el artículo 21 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos de 1945 e implica,
entre otros “ el derecho a participar en el gobierno de su país, directamente o por medio de
representantes libremente escogidos”; “el derecho de acceso, en condiciones de igualdad, a
las funciones públicas de su país”.
Además, estab lece la Declaración Universal de Derechos Humanos que “La voluntad
del pueblo es la base de la autoridad del poder público; esta voluntad se expresará mediante
elecciones auténticas que habrán de celebrarse periódicamente, por sufragio universal e
igual y por voto secreto u otro procedimiento equivalente que garantice la libertad del voto”
(artículo 21).
La democracia es la base del Estado de derecho y condición indispensable para el ejer-
cicio efectivo de todos los derechos humanos. Todas las personas tienen derecho a la demo-
cracia y los Estados tienen la obligación de promoverla y defenderla, así lo dispone el artícu-
lo 1 de la Carta Democrática Interamericana. La democracia contribuye al pleno disfrute de
todos los derechos humanos (civiles, políticos, económicos, sociales y culturales) y a la
igualdad de oportunidades de hombres y mujeres p ara participar en la vida política y pública.
Sin democracia no podríamos ejercer plena y libremente todos los demás derechos humanos.
La Corte Interamericana de Derechos Humanos (Corte IDH) en reiteradas ocasiones ha
señalado que “[e]l concepto de derechos y libertades y, por ende, el de sus garantías, es
también inseparable del sistema de valores y principios que lo inspira. En una sociedad
democrática los derechos y libertades inherentes a la persona, sus garantías y el Estado de
Derecho constituyen una tríada, cada uno de cuyos componentes se define, completa y ad-
quiere sentido en función de los otros”1.
1Véase las opiniones consultivas de la Corte IDH OC-8/87 de 30 de enero de 1987. Serie A No. 8,
párr. 26; OC27/21, supra, párr. 39.; y OC28/21 del 7 de junio de 2021, párr. 43.
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