La evolución del concepto de soberanía sobre el territorio en el tiempo
| Pages | 93-174 |
| Author | Oscar Riquezes Contreras |
C 2
La evolución del concepto de soberanía
sobre el territorio en el tiempo
S: 2. La evolución del concepto de soberanía sobre
el territorio en el tiempo. 2.1. Punto previo: Invocación del
Derecho Romano. 2.2. Periodo medioeval. 2.3. ¿Cuál es la
naturaleza de los derechos que derivan de la soberanía? 2.3.1.
Teoría del territorio-objeto. Críticas de la teoría del territorio-
objeto. 2.3.2. Teoría del territorio-sujeto. 2.3.3. Teoría del
territorio-límite. 2.3.4. Teoría del territorio como espacio de
competencias estatales. 2.4. Relaciones entre el Derecho In-
ternacional y el derecho interno. 2.5. La soberanía en Vene-
zuela. 2.5.1. Identicación de soberanía con el derecho real
de propiedad. 2.5.2. La reacción contra la identicación de
soberanía y propiedad. 2.5.3. Nuestro criterio.
2.1. Punto previo: Invocación del Derecho Romano
Queremos comenzar este apartado diciendo que aunque un experto como
Verdross señala que el concepto de soberanía se construyó a partir del De-
recho Romano, aún más exactamente sobre su disciplina del derecho de
propiedad, lo cierto es que en Roma la noción de soberanía no se identi-
có con dominium, vocablo que desde el periodo arcaico (siglos VIII-III
a.C.) hasta el periodo postclásico (siglos III-V d.C.), se utilizó para designar
al derecho real que hoy conocemos como «propiedad».
El dominio romano siempre perteneció al ámbito de las relaciones ju-
rídicas de tipo privado y su titularidad de acuerdo con determinadas
formalidades, en ciertos casos, era requisito indispensable para lograr de-
terminados efectos jurídicos como, por ejemplo, en la manumisión del
94O R C
esclavo según la lex Aelia Sentia. Esta ley claramente exigía que para que
el esclavofuese libre y además ciudadano, su dominus debía tener 20 años
de edad y el siervo debía cumplir tres requisitos concurrentes: 1) Tener
más de 30 años de edad; 2) Haber pertenecido a su dominus según el do-
minio quiritario y 3) Haber sido manumitido por una forma solemne194.
La carencia de la propiedad quiritaria no impedía que el esclavo alcanzase
la libertad, pero le privaba de la ciudadanía romana.
Por el contrario, la noción romana que se identica con la soberanía es el
imperium, esto es, la potestad legítima de mando reconocida al Rey en el
periodo monárquico; a los Cónsules en el periodo republicano y al Prín-
cipe, César o Emperador durante la etapa imperial. El reconocimiento po-
pular de esta potestad legítima, que por otra parte implicaba la sumisión
de los cives a la misma, se manifestaba en la llamada lex de imperio195.
El imperium daba a su titular el mando político de la Civitas en tiempos
de paz (imperium domi) y en tiempos de guerra otorgaba a su titular el
mando del ejército en campaña (imperium militiae). En ejercicio del im-
perium domi se podía modicar las estructuras políticas romanas, como
ocurrió con la reforma atribuida al rey Servio Tulio, así como presentar
propuestas de leyes196, dictar normas de acatamiento general (ius edicere)
194
GAYO
, obra citada, I.17.
195
Que a pesa r de su nombre no era un acto de contenido normativo, sino más bien una
actuación política relacionada directamente con la legitimidad de su titular por haber
accedido al poder en l as formas reconocidas como válid as por los propios romanos. Así,
el Rey debía ser el señala do por los dioses mediante el rito de los augurios. L os Cónsules
debían ser elegidos por votación en el Comicio Centuriado y los Emperadores a pesar
de que no había formas clara s preestablecidas, lo que causó muchos trastornos p olíticos
al momento de la sucesión, necesitaban ta mbién «la legitimación mediante transmi sión
legal de aquellas facultades que le debían corresponder en el marco de la constitución
republicana, por tanto, especialmente mediante concesión del poder tribunicio y del
imperium proconsulare»,
KUNKEL
, Wolfgang, Historia del Der echo Romano, traducción
de la cuarta ed ición alemana por Juan Miquel, Ariel, Barcelona, 20 03, p. 67.
196
En el ca so de los Cónsules, quienes debían presentar a la consideración y aprobación
del Comicio Centuriado los respectivos proyectos. En el caso de los Emperadores la
L E95
e imponer penas capitales (coercitio). Esta última facultad podía limitarse
durante la República a través de la provocatio ad populum, que ejercía el
condenado a dicha pena y que reconducía el conocimiento de su caso a la
asamblea popular y cuyo fundamento eran las llamadas leges de provoca-
tione, cuyo origen el historiador Tito Livio ubica en el propio comienzo
de dicho periodo con los Cónsules Valerio y Horacio. También dicha fa-
cultad podía limitarse a través de la intercessio del Tribuno de la Plebe,
que en un principio protegía sólo a los ciudadanos integrantes de esta
clase social. La única excepción a la limitación del imperium era la creación
del Dictador, Magistrado extraordinario, que reunía temporalmente todo el
poder político y militar en situaciones en las que había amenaza de menos-
cabo para la República. El imperium del Dictador sólo estaba restringido
por la duración de su cargo (6 meses).
El imperium también tenía una faz externa: la facultad de concertar
acuerdos de paz con otros pueblos, como explica Gayo:
De modo que se arma que un peregrino puede resultar obligado sobre
la base de esta expresión en un único caso: cuando nuestro emperador
interroga a un príncipe de un pueblo peregrino con el n de lograr la paz
en estos términos: ¿TE COMPROMETES A QUE HAYA PAZ? O él sea
interrogado del mismo modo. Pero esto está armado en un sentido muy
sutil, dado que en caso de irrespeto del pacto, no se actua rá a título de es-
tipulación, sino que la cosa se hará valer según el derecho de la guerr a197.
situación era distinta, pue s su poder casi ilimitado y la dura ción vitalicia de su manda-
to, conferían a sus prescripciones u na autoridad que las decisiones de los magistrados
republicanos anuales nunca habían tenido,
KUNKEL
, obra citada, p. 137. Por eso se
lee en
GAYO
«La Constitución del Príncipe es lo que viene dispuesto por el empera-
dor a través de decreto, edicto o ca rta y nunca se ha dudado que ella tenga va lor de ley,
ya que el emperador mismo asume el imper io en virtud de una ley», obra citada, I.5.
197
El texto original dice: «Sicché si aerma che un peregrino può risultare obbligato
sulla base di que sta espressione in un unico caso: a llorché il nostro imperatore inter-
roghi un principe di un popolo peregrino in ordine alla pace in questi termini:
TI
IMPEGNI A CHE V I SIA PACE
? o egli sia interrogato al lo stesso modo. Ma ciò viene
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