La extraña situación constitucional respecto del funcionamiento del gobierno en Venezuela, durante la falta temporal del Presidente de la República, por su ausencia del territorio nacional entre el 5 de junio y el 4 de julio de 2011

AutorAllan R. Brewer-Carías
Páginas59-75
Comentario Legislativo
LA EXTRAÑA SITUACIÓN CONSTITUCIONAL
RESPECTO DEL FUNCIONAMIENTO DEL GOBIERNO
EN VENEZUELA, DURANTE LA FALTA TEMPORAL DEL
PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA, POR SU AUSENCIA
DEL TERRITORIO NACIONAL ENTRE
EL 5 DE JUNIO Y EL 4 DE JULIO DE 2011
Allan R. Brewer-Carías
Profesor de la Universidad Central de Venezuela
Resumen: Este Comentario analiza la extraña situación constitucional
originada por la forzada falta temporal del Presidente de la República,
por su ausencia del territorio nacional durante el mes de junio de 2011,
con motivo de haberse sometido a una operación quirúrgica de emer-
gencia, por tanto, aparentemente no programada, en La Habana, Cuba.
De las actuaciones del Gobierno, y en particular del Vicepresidente Eje-
cutivo, pareció que no se entendió que significaba una falta temporal d el
Presidente y cómo y quién d ebía ejercer sus funciones esa circunstan-
cias, apareciendo en cambio el Presidente en la Gaceta Oficial firmado
decretos y refrendando leyes en el Palacio de Miraflores en Caracas
cuando ere evidente que estaba en un Hospital, incluso en terapia Inten-
siva, en La Habana.
Palabras claves: Presidente de la República. Falta temporal; Vicepresi-
dente Ejecutivo.
Abstract: The purpose of this comment is to analyze the bizarre constitu-
tional situation derived from the forced temporal absence of the Pres i-
dent of the Republic, due to his absence from the national territory dur-
ing the month of June 2011, due to an apparently not programmed emer-
gency chirurgical operation he had in La Habana Cuba. From the ac-
tions of the Government, and particularly from the Executive Vice Presi-
dent actions, it appeared that the meaning of temporal absence of the
President was not understood, as well and who and how in such circums-
tances his functions were to be accomplished. Instead according to the
Official Gazette, the President appeared signing decrees and laws in the
Miraflores Place in Caracas, when it was evident that he was in a Hos-
pital in La Habana, even in Intensive Care.
Key words: President of the Republic. Temporal Absence; Vice Presi-
dent of the Republic. Functions.
REVISTA DE DERECHO PÚBLICO Nº 126/2011
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I. INTRODUCCIÓN
Desde el 5 de junio de 2011 y hasta el 4 de julio d e 2011, es decir, durante todo un mes,
el Presidente de la República Hugo Chávez Frías estuvo ausente del territorio nacional, per-
maneciendo breves días en Brasil y Ecuador, y desde el día 8 de junio en Cuba.1
Ello constituyó una falta temporal en los términos del artículo 234 de la Constitución,
independientemente de la razón o motivo que haya podido haber tenido el Presidente para
viajar y permanecer en el exterior, de su justificación, o de si obtuvo o no autorización de la
Asamblea Nacional (art. 235) para viajar al exterior, si es que preveía permanecer ausente por
más de cinco días.
Como la acción de gobierno no puede paralizarse en un país, como todo ser hu mano
puede enfermarse, incluso los jefes de Estado, y como ningún ser humano tiene, que se sepa,
el don de la ubicuidad, a los efectos d e que el gobierno continúe funcionando aún en la au-
sencia temporal del Presidente de la República por haberse ausentado del territorio nacional,
las Constituciones generalmente prevén las soluciones, como la establece la Constitución
venezolana, al disponer que el Vicepresidente Ejecutivo suple las ausencias temporales del
Presidente de la República.
Por tanto, el hecho que desde el 5 de junio de 2011 y por to do el resto de dicho mes de
junio y h asta el 4 de julio de 2011, como el mismo Presidente de la república lo expresó en
alocución televisiva el día 30 de ju nio de 2011,2 él estuviese sometido a un fuerte tratamiento
post operatorio después de dos operaciones para extirparle un tumor cancerígeno, la primera
realizada el 10 de junio de 2011,3 y la segunda, diez días después, el 20 de junio de 2011,
incluso habiendo pasado cuatro días en Terapia Intensiva, como lo informó el propio Presi-
dente el 4 de julio de 2011 al llegar a Caracas;4 todo ello no podía paralizar el gobierno del
Estado.
En una lamentable situación como esa, había que dejar que el Presidente se ocupase de
su salud, y se recuperase, por lo que para ello, constitucionalmente está dispuesto que el
Vicepresidente Ejecutivo se encontraba en el país supliendo la ausencia temporal del Presi-
dente de la República (arts. 234 y 239.8). Es la solución , como se dijo, que establece la Cons-
titución para garantizar la continuidad del gobierno.
Frente a ello, se debía esperar que el Vicepresidente Ejecutivo asumiera la responsabili-
dad de su cargo, siendo totalmente inaceptable e inconstitucional que llegara a decir q ue él no
estaba a cargo del Poder Ejecutivo, ni estaba supliendo la ausencia o falta temporal del Presi-
dente de la República. Al Vicepresidente Ejecutivo le ocurrió algo similar a aquello que se
atribuye a un personaje de Molière quién descubrió tardíamente que se había pasado toda la
1 Véase la información en http://internacional.eluniversal.com/2011/06/08/chavez-llega-a-cuba-
para-repasar-los-vinculos-bilaterales.shtml
2 Véase la alocución por televisión del Presidente de la República del 30 de junio de 2011, des-
de La Habana, en http://www.eluniversal.com/2011/06/30/presidente-chavez-informo-que-le-fue-extir
pado-un-tumor-cancerigeno.shtml
3 Véase la información del Ministro de Relaciones Exteriores, el 1 0 de junio de 2011,
http://www. eluniversal.com/2011/06/10/operan-al-presidente-chavez-en-cuba.shtmléase
4 Véase en El Universal, Caracas 5 de Julio de 2011, http://www.eluniversalcom/2011/07/05/
chavez-advierte-que-batalla-contra-el-cancer-no-esta-ganada.shtml; The Wall Street Journal, New York,
Tuesday , July 5, 3011, p. A8

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