Federalismo venezolano: Una revisión a la autonomía de las contralorías subnacionales

AutorMaría Milagros Matheus Inciarte, Eduviges Morales Villalobos, Joan López Urdaneta
CargoUniversidad del Zulia-Venezuela/Universidad del Zulia-Venezuela/Universidad del Zulia-Venezuela
Páginas76-97
Federalismo venezolano: Una revisión
a la autonomía de las contralorías
subnacionales*
María Milagros Matheus Inciarte**
Eduviges Morales Villalobos***
Joan López Urdaneta****
Resumen
En el presente trabajo se plantean algunas consideraciones en
torno al federalismo y, para ello, se aborda uno de sus principios
fundamentales: la autonomía. El análisis se plantea desde la
constitucionalización en 1999 de este principio y su atribución
a los Estados y Municipios y los entes contralores que en estas
entidades subnacionales operan. El método empleado es el
analítico-hermenéutico. Se concluye que en el modelo federal
venezolano, tanto desde el punto de vista formal como práctico,
debe reconocerse y garantizarse la autonomía de los entes
territoriales para la organización de sus poderes públicos y, en consecuencia,
las contralorías subnacionales gozan de idéntica autonomía de la que está
investida la Contraloría General de la República, por tanto, aquéllas no
se encuentran respecto a esta última en relación de jerarquía so pena de
menoscabar la autonomía que les corresponden.
Palabras clave:
Recibido: 5-5-2015 Aceptado: 18-7-2015
* Este artículo de investigación constituye el producto de los Proyectos de Investigación “Ciudadanía,
Participación y Democracia en Venezuela” y “El Federalismo Venezolano y el Control sobre la
Administración Pública Descentralizada". Financiados por el Consejo de Desarrollo Cientíco y
Humanístico CONDES, adscritos al Instituto de Estudios Políticos y Derecho Público “Dr. Humberto J.
La Roche”. Universidad del Zulia. Venezuela.
** Doctora en Derecho. Profesora Titular e Investigadora de la Universidad del Zulia. Directora del
Instituto de Estudios Políticos y Derecho Público “Dr. Humberto J. La Roche”. Facultad de Ciencias
Jurídicas y Políticas de la Universidad del Zulia. Venezuela. minciarte23@gmail.com.
*** Doctora en Derecho. Profesora Titular e Investigadora adscrita en la Sección de Derecho Público del
Instituto de Estudios Políticos y Derecho Público “Dr. Humberto J. La Roche”. Facultad de Ciencias
Jurídicas y Políticas de la Universidad del Zulia. Venezuela. eduvigesm@gmail.com.
****Licenciado en Ciencia Política. Asistente de investigación del Instituto de Estudios Políticos y Derecho
Público “Dr. Humberto J. La Roche”. Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas de la Universidad del
Zulia. Venezuela. jlopezurdaneta@gmail.com.
Federalismo; autonomía; coordinación; contralorías
estatales y municipales; Venezuela.
ISSN 0798- 1406 ~ De si to le
gal pp 198502ZU132
Cues tio nes Po lí ti cas
Vol. 31, Nº 55 (julio-diciembre) 2015,
IEPDP-Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas - LUZ
76-97
77
CUESTIONES POLÍTICAS
Vol. 31 Nº 55 (julio-diciembre 2015): 76-97
Venezuelan federalism: A review of the autonomy of
subnational comptrollers
Abstract
In this paper some considerations about federalism arise and it addresses
one of its fundamental principles: autonomy. The analysis arises from the
constitutionalization in 1999 of this principle and its attribution to the
states and municipalities and the controllers entities that operate in these
subnational entities. The analytical method used is the hermeneutical. We
conclude that in the Venezuelan federal model, both formal and practical
point of view, recognize and empower local authorities to organize their
public powers guaranteed and therefore subnational comptrollers enjoy the
same autonomy which is vested the Comptroller General of the Republic,
therefore, those are not relative to the latter in relation hierarchy pain of
undermining the autonomy which they are entitled.
Keywords:
Introducción
En la presente investigación, se da inicio al análisis desde algunas
consideraciones principistas en torno al federalismo, sobre todo en cuanto
a la naturaleza polisémica de este concepto y su necesaria asociación a la
división del poder que lo conecta en apariencia a principios contradictorios,
por un lado, unitario y, por otro, federativo.
Ciertamente, se hace referencia a una amplia gama de connotados
autores que han contribuido a determinar el sentido del federalismo como
sistema de organización y funcionamiento del Estado, en el cual autonomía,
libertad y unión en un propósito común se funden y en denitiva, terminan
expresándose en los textos constitucionales.
Se trata de proponer algunas reexiones y el debate sobre el verdadero
contenido del federalismo establecido en la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela de 1999 (CRBV), considerando como punto de
partida la noción de autonomía declarada para Estados y Municipios y
como ésta alcanza necesariamente a la organización y funcionamiento de
las contralorías que en estos niveles funcionan.
El método empleado es el analítico-hermenéutico y el trabajo se ha
dividido en tres apartados. En el primero, se analizan los principios de
autonomía y coordinación en los sistemas federales; el segundo, toca
particularmente el federalismo venezolano y la condición real de la
Federalism; autonomy; coordination; state and municipal
comptrollers; Venezuela.

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