El financiamiento chino a cambio de petróleo: implicaciones jurídicas para Venezuela

Autor:Natalia Boza Scotto
Cargo:Universidad Católica Andrés Bello, Comunicadora Social
Páginas:381-418
RESUMEN

La autora examina los acuerdos entre China y Venezuela mediante los cuales se establece una forma de financiamiento con contraprestación a través del crudo venezolano. Para ello describe las principales prestaciones y condiciones de los acuerdos y analiza su naturaleza jurídica, así como los aspectos relevantes de los «petropréstamos».

 
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*Universidad Católica Andrés Bello, Comunicadora Social. Universidad Central de
Venezuela, Abogada Summa Cum Laude; Especialista en Derecho Procesal; cursante
del Doctorado en Ciencias mención Derecho. Instituto de Estudios Superiores
de Administración, candidata a Magíster en Business Administration. Universidad
Monteávila, Profesora de Derecho Civil IV Contratos y Garantías. Miembro de Red
ALC-China.
El financiamiento chino a cambio de petróleo:
implicaciones jurídicas para Venezuela
Natalia BOZA SCOTTO *
Sumario
Introducción 1. Marco contextual: El «petropréstamo» en
América Latina 2. Un recorrido por los petropréstamos
entre Venezuela y China 2.1. El Acuerdo sobre Cooperación
para Financiamiento a Largo Plazo 2.2. El Fondo de Financia-
miento Conjunto Chino-Venezolano 2.2.1. Creación del Fondo
de Financiamiento Conjunto Chino-Venezolano y otorgamiento
del primer préstamo (2008) 2.2.2. Primer Protocolo de Enmienda:
Otorgamiento de un nuevo préstamo (2009) 2.2.3. Sobre la for-
ma de pago de los primeros préstamos del Fondo de Financia-
miento Conjunto Chino-Venezolano 2.2.4. Segundo Protocolo de
Enmienda: Modelo de pago con petróleo, a través de PDVSA,
e inicio de nuevas «fases de cooperación» (2012) 2.2.5. Tercer
Protocolo de Enmienda: Otorgamiento de un nuevo préstamo, con
el novedoso modelo de pago (2013) 2.2.6. Cuarto Protocolo de
Enmienda: Exclusión de las cantidades mínimas de suministro
de petróleo (2014) 2.2.7. Quinto Protocolo de Enmienda:
Segunda renovación del Tramo B, con nuevas condiciones (2015)
3. La renovación de las «fases de cooperación» implica el
otorgamiento de nuevos préstamos 4. Calificación jurídica
Revista Venezolana de Legislación y Jurisprudencia • No 10 • 2018
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1Editorial del diario Ahora, del 14 de julio de 1936.
de la relación contractual, conforme al Derecho venezolano
4.1. Existencia de un contrato puro y simple 4.1.1. Préstamo de
dinero, con dación en pago 4.1.2. Compraventa, con pago anti-
cipado del precio 4.2. Existencia de dos contratos, enlazados:
préstamo de dinero y compraventa 5. Aspectos relevantes de
los petropréstamos, como expresión de una relación jurídica
compleja 5.1. Acuerdo marco cuya ejecución comporta nuevos
pactos 5.2. Quiénes son las partes contratantes 5.3. Cuál es el
plazo de pago y la tasa de interés de los préstamos de dinero
recibidos por Venezuela5.4. El petróleo como objeto del contrato
de compraventa 5.5. Gran punto de enlace entre los contratos:
El pago del precio y la extinción de las acreencias recíprocas.
Conclusiones
Introducción
«Sembrar el petróleo» fue la propuesta de Arturo USLAR PIETRI, destacado
intelectual venezolano, desde hace ocho décadas1. Ante la profunda crisis que
hoy vive Venezuela, reforzado su carácter monoproductor y sumida en deudas
que parecen impagables, la búsqueda de soluciones empieza por comprender
el estado de la actual situación.
Para adelantar este camino, aunque sea en un resquicio, se propone un reco-
rrido a lo largo de la última década, aprovechando la visión de conjunto que
permite el transcurso del tiempo, indispensable para entender una particular
relación jurídica compleja.
1. Marco contextual: El «petropréstamo» en América Latina
El siglo XXI trajo consigo una creciente vinculación de China con América
Latina, especialmente notoria en el caso de Venezuela. Y con este nuevo socio
El financiamiento chino a cambio de petróleo… 383
2GIACALONE, Rita y BRICEÑO RUIZ, José: «The chinese-venezuelan oil agreements:
Material and nonmaterial goals». En: Latin American Policy. Vol. 4. Nº 1. 2013, p. 77.
3SUN, Hongbo: «Modelo de cooperación energética entre China y América Latina».
En: Problemas del Desarrollo, Revista Latinoamericana de Economía. Vol. 45,
N° 176. UNAM. México D. F., 2014, pp. 9 y 25.
4ROLDÁN PÉREZ, Adriana et alter: La presencia de China en América Latina: Comer-
cio, inversión y cooperación económica. Universidad EAFIT. Medellín, 2016, p. 107.
De esta obra se tomó la denominación empleada en este trabajo, de «petropréstamo».
5Ídem.
6GIACALONE y BRICEÑO RUIZ: ob. cit., p. 81.
7SUN: ob. cit., pp. 16 y 24.
8Ibíd., pp. 16 y 25.
aparecieron formas de relacionarse distintas a los modos habituales: «In the
2000s, China developed a new type of agreement –‘oil for credits’»2.
Los «préstamos a cambio de petróleo»3, «petropréstamos o préstamos por
commodities»4, como los denominan algunos estudiosos del tema, se caracte-
rizan por la «combinación de dos tipos de acuerdos: uno de préstamo y uno
de venta de petróleo»5.
Los mismos son ubicados como una de las categorías de los acuerdos concer-
nientes al petróleo y energía, descrita como «financial cooperation agree-
ments in which China provides loans to develop economic and social
projects, and Venezuela pays them by sending fuel and crude oil to China»6.
Ello ha dado lugar a que se observe una tendencia a la alta integración entre
organizaciones financieras y empresas petroleras chinas, en la cooperación
energética entre China y América Latina7, lo cual se explica por la confluen-
cia de los préstamos y el particular medio de pago.
Este novedoso tipo de préstamo se ha implementado, no solamente en Venezuela,
sino también en Brasil y Ecuador8:
The Chinese-Venezuelan agreements are part of China’s overall foreign
economic policy and follow the lines of Chinese energy for credits agree
ments

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