Los fondos metropolitanos en tres áreas urbanas: Acapulco, Cancún y Puerto Vallarta
| Autor | Cárdenas Gómez, Erika Patricia |
| Páginas | 137-171 |
137Provincia Nº36 ,julio-diciembre 2016
Resumen
El presente artículo tiene como objetivo analizar la aplicación de los Fondos
Metropolitanos en tres zonas metropolitanas de México: Acapulco; Guerrero,
Cancún; Quintana Roo y Puerto Vallarta; (Jalisco- Nayarit). El texto se divide
en tres apartados. En el primero se hace un recuento del origen, evolución
y organización de los Fondos Metropolitanos. En el segundo se señalan los
montos y obras o proyectos que fueron apoyados por los Fondos Metropolita-
nos en las tres urbes seleccionadas. En el tercero se establecen las diferencias y
semejanzas en la gestión de los Fondos Metropolitanos en las áreas de estudio.
Cabe mencionar que para la realización de este trabajo se hizo una revisión
-
mientos y a las entidades federativas correspondientes, vía INFOMEX.
Palabras clave. Fondos Metropolitanos, zonas metropolitanas, Acapulco,
Cancún, Puerto Vallarta.
Abstract
This article aims to analyses the management of the Metropolitan Funds ear-
marked for three metropolitan areas of Mexico: Acapulco; Guerrero, Can-
cun; Quintana Roo and Puerto Vallarta. (Jalisco - Nayarit). The text is divi-
the amounts and works or projects that were used the Metropolitan Funds
management of Metropolitan Funds in the areas of study. It is worth men-
tioning that for their realization of this work became a bibliographic and
documentary review. We also requested information to council and to the
corresponding States, way INFOMEX.
Key words. Metropolitan Funds, Metropolitan areas, Acapulco, Cancún,
Puerto Vallarta.
Los fondos metropolitanos en tres áreas urbanas:
Acapulco, Cancún y Puerto Vallarta
The Metropolitan Funds in three urban areas: Acapulco,
Cancun and Puerto Vallarta
Cárdenas Gómez,Erika Patricia
Profesora-Investigadora Asociada C en El Colegio de Jalisco. E- mail: erika.cardenas@coljal.edu.mx.
Recibido: 06/06/17 / Aceptado: 26/07/17
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Cárdenas Gómez,Erika Patricia
1. Introducción
Uno de los principales retos que enfrenta México es que más de la mitad
de su población es urbana. Es decir, la mayoría de los mexicanos vive
en ciudades. Pero la problemática radica en que la concentración de las
personas muchas de las veces, ha rebasado los límites administrativos
que inicialmente contenía, lo cual conlleva a enfrentar una serie de pro-
blemas de índole metropolitano (ONU-Hábitat y SEDESOL, 2011: 9).
Ello se vuelve un desafío porque el país adolece de un marco jurídico
que acompañe su dinamismo urbano.
En un primer acercamiento para atender dicha problemática el go-
bierno federal en el año 2006 formuló un mecanismo, se trata de la
creación de una partida en el Ramo 23 del gasto, denominada Fondos
Metropolitanos. Donde anualmente la zona metropolitana puede ser
acreedora a recibir cierta cantidad de recursos económicos federales
para solucionar algunos de los desafíos metropolitanos; siempre y cuan-
do cumpla con una serie de requisitos. Indagar ¿a cuánto ascienden los
Fondos Metropolitanos que han recibido las Zonas Metropolitanas de
Acapulco, Guerrero, Cancún, Quintana Roo y Puerto Vallarta. Jalisco y
Nayarit? y ¿en qué proyectos se han empleado dichos recursos? es el
objetivo del presente artículo.
Ahora bien, la selección de estas tres zonas metropolitanas obedece a
que son las únicas zonas del país que tienen como actividad principal
el turismo de sol y playa. Además, de que las ciudades centrales de
Acapulco, Cancún y Puerto Vallarta han dado origen a la metropoliza-
cion, de igual manera, se trata de ciudades medianas,1 las cuales en el
siglo XX se caracterizaron por registrar un mayor dinamismo demográ-
tanto sus problemáticas como las soluciones que ponen en práctica con
recursos de procedencia federal.
Es importante aclarar que el presente documento es un trabajo explo-
1 En México una ciudad intermedia cuenta entre 100 000 hasta 1 000 000 de habi-
tantes (Álvarez, 2011: 90).
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-
cumental. De igual manera, se consultó al poder ejecutivo estatal de las
entidades federativas de Guerrero, Jalisco y Quintana Roo. Así como
a los ayuntamientos de Acapulco y Puerto Vallarta vía INFOMEX. La
Metropolitanos y su aplicación. No obstante, ello resultó una ardua ta-
rea, pues se constató lo que Moreno comenta “la información disponi-
ble sobre las obras, estudios y proyectos de desarrollo metropolitano es
escasa e incompleta” (2010: 49).
Para contextualizar cómo ha sido la dinámica urbana de México, en tér-
primera zona metropolitana en el país. Se trató de la conurbación entre
la delegación Miguel Hidalgo en el Distrito Federal y el municipio de
Naucalpan en el Estado de México. Tres décadas después Luis Unikel,
Crescencio Ruiz y Gustavo Garza (1976) señalaron que en México exis-
tían doce zonas metropolitanas. No obstante, fue hasta el 2004 cuan-
do varios organismos institucionales: la Secretaría de Desarrollo Social
(SEDESOL), el Consejo de Población (CONAPO) y el Instituto Nacional
lo que era una zona metropolitana. Asimismo, establecieron una me-
todología para delimitar las zonas metropolitanas en el país, las cuales
resultaron ser 55. Las tres zonas que se estudian en este artículo, fueron
consideradas como tales. Cabe mencionar que con el paso del tiempo
metropolitanas.
Hoy día son varios los académicos que se han adentrado en el estudio
del fenómeno metropolitano mexicano. Las zonas metropolitanas se
han analizado desde varias dimensiones, tales como: 1) urbano-territo-
la combinación de varias dimensiones (Cárdenas, 2014).
Ahora bien, se debe recalcar que la concentración de la población en
zonas metropolitanas, trae tanto aspectos positivos como negativos. En
los primeros se debe señalar que en ellas se concentra las industrias,
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