La fundación y el instituto autónomo. Dos caras de la persona jurídica de tipo fundacional

AutorOscar Riquezes Contreras
CargoUniversidad Central de Venezuela, Abogado, Profesor Agregado de Derecho Romano I y Derecho Civil I (Personas), Doctorando en Ciencias mención Derecho. Universidad José María Vargas, Especialista en Derecho del Trabajo. Dedicado al profesor Jesús Caballero Ortiz en su 80° cumpleaños.
Páginas783-822
La fundación y el instituto autónomo. Dos caras
de la persona jurídica de tipo fundacional
Oscar RIQUEZES CONTR ERAS*
RVL J, N .º 16, 2021, pp. 783 -822 .
SUMARIO
Breve introito 1. La fundacn 1.1. La fu ndac ión vist a d esde
dos ángulos. Desde el Derecho de las Personas 1.2. D esde
el Derecho de Bienes 1.2 .1. El ma yora zgo 1. 2.2 . El be nefic io
1.2. 3. El ce nso 2. La fundación como sujeto de derecho en
la práctica ¿Cómo se desenvuelve su acción? 3. Disolución
y liquidación de la fundación 3.1. ¿Quién debe liquidar el pa-
trimonio? 4. El instituto autónomo 4.1. Su origen 4.2. La per-
sonalidad jurídica 4.3. La creación por ley 4.4. El elemento
fundacional 4.5. La autonomía 4.6. Disolución
Breve introito
El día 16 de marzo de 2018, defendimos nuest ro trabajo de ascenso a la ca-
tegoría de profesor Agregado, intitulado: La fundación en Venezuela. Su
inclusión en el Código Civil. Su regulación. Problemas actuales. Entre los
distinguidos miembros del jurado estaba Jesús CABALLERO ORTIZ, quien luego
de culminado el acto académico, nos manifestó su particular interés en el
tema investigado, ya que él también había estudiado la persona jurídica de
tipo fundacional en el campo del Derecho público y, más específicamente, el
instituto autónomo.
* Universidad Central de Venezuela, Abogado, Profesor Ag regado de Derecho Ro-
mano I y Derecho Civil I (Per sonas), Doctora ndo en Ciencias mención Derecho.
Universidad José María Vargas, Especial ista en Derecho del Trabajo.
Dedicado al profesor Jesús Caballero Ortiz en su 80° cumpleaños.
784 Revista Venezolana de Legislación y Jurisprudencia • N.o 16 • 2021
Cabe mencionar que en nuestro trabajo, posteriormente publicado1, se
abordó el análisis de la fundación pública, pero se omitió hacer lo propio con
el instituto autónomo, por ello cuando fuimos invitados a contribuir a este
número, nos pareció apropiado corregir ese olvido contrastando la funda-
ción privada con el instituto autónomo, usando algunos de los importantes
materiales de estudio producto de la acuciosidad y capacidad de análisis del
autor que hoy celebramos.
1. La fundación
1.1. La fundación vista desde dos ángulos. Desde el Derecho
de las Personas
Desde esta perspectiva, la fundación es un instituto o ente jurídico con vo-
cación de duración prolongada, creado por voluntad de una persona (natural
o jurídica) que asume el nombre de fundador, quien le asigna el cumpli-
miento de una tarea de interés general (que la doctrina española llama
«obra»), determina la estructura y conformación de los órganos indispensa-
bles para realizar los actos dirigidos al logro de su cometido (que la doctrina
alemana y española denominan «organización») y le dota del patrimonio
necesario para alcanzar su propósito.
De acuerdo con una interpretación literal del artículo 20 del Código Civil, el
objeto o fin de utilidad general parece limitarse a lo allí pautado, que corres-
ponde a una lista de corte muy tradicional; sin embargo, en los tiempos más
recientes HUNG VAILLANT ha propuesto una interpretación más amplia de esa
norma, basándose en el nuevo marco constitucional venezolano:
Realmente resulta difícil est ablecer en abstracto lo que debe entenderse
por «utilidad general». En este sentido, parece prudente recurrir en esta
materia a lo que deben ser considerados valores sociales fundamentales
1 RIQUEZES CONTR ERAS, Oscar: L a fundación en Venezuela. Su inclusión en el Código
Civil. Su regulación. Problema s actuales. Editorial Gal ipán. Caracas, 2020, https://
www.amazon.com /dp/B085BF9PDZ/ref=rdr_ kindle_ext_tmb. Algunas ideas allí
expresadas se menciona rán en este artículo.
en nuestro medio, y pa ra ello la vía que consideramos adecuad a es la de
recurr ir al ordenamiento constitucional. En este sentido nuestro texto
Constitucional declara (…) como valores superiores de su ordenamiento
jurídico y de su actuación, la vida, la libertad, la justicia, la igualdad, la
solidaridad , la democracia, la responsabilid ad social, la preem inencia
de los derechos humanos, la ética y el pluralismo político (…) Paralela-
mente, el artículo 3 constitucional señala como fines esenciales del Es-
tado venezolano, la defensa y desar rollo de la persona y el respeto a su
dignidad; el ejercicio democrático de la voluntad popular; la construcción
de una sociedad justa y amante de la paz2.
Y agrega:
El marco constitucional indicado puede servi r de ayuda para precisar
los p osibles objeto s de l as fun daciones; en par ticular, p or cuanto en la
actualidad se propugna que ellas no pueden ni deben entenderse exclusi-
vamente desde su perspectiva de personas jurídico-privadas; sino además
y prevalentemente, como instituciones que cooperan o colaboran con los
poderes públicos para la consecución de fines de interés general3
La opinión del destacado autor patrio se afilia a las modernas tendencias que
propician la cooperación sociedad-Estado, para lo cual la fundación es una
herramienta importante y dejan definitivamente en el olvido el recelo de la
doctrina, especialmente francesa, que a principios del siglo XX sostenía que
debía desconfiarse de los fines perseguidos por el instituto fundacional.
Surge la fundación del cumplimiento de las formalidades previstas en los
artículos 19 y 20 del Código Civil, pues, como expusimos en nuestro libro,
Venezuela no acogió el sistema de autorización administrativa previa que
se aplica –entre otros países– en Italia, Alemania, España, Argentina y Co-
lombia, esto significa que el registrador venezolano no puede sopesar la
2 HUNG VAILLANT, Francisco: Derecho Civil I. 5.ª, Vadell Her manos Edit ores.
Valencia, 2015, p. 485.
3 Ibíd., p. 486.
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