Gobernanza y proyectos políticos: una revisión crítica desde la teoría normativa de la democracia
| Autor | Alex Ricardo Caldera Ortega |
| Cargo | Universidad de Guanajuato-México |
| Páginas | 14-29 |
Gobernanza y proyectos políticos: una
revisión crítica desde la teoría normativa
de la democracia*
Alex Ricardo Caldera Ortega**
Resumen
El documento ofrece una visión crítica al enfoque de la
Gobernanza. Se considera que el concepto es útil para dar cuenta
del fenómeno del descentramiento del Estado en lo público,
pero su relevancia estará dada en la medida que se apoye en una
teoría normativa de la democracia y se apegue al proyecto político
democrático-participativo, alejándose de la teoría elitista y el
proyecto neoliberal.
Palabras clave:
Recibido: 5-5-2015 Aceptado: 30-5-2015
* Una versión corta de este trabajo formó parte de un proyecto de documentos de trabajo de
circulación interna en la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales, sede Académica
México, como material del seminario sobre Gobernanza y Redes de Política Pública en
2008.
** Profesor del Departamento de Gestión Pública y Desarrollo del Campus León de la
Universidad de Guanajuato. Doctor en Ciencias Sociales, mención en Ciencia Política.
Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales, sede México. arcaldera@ugto.mx.
Gobernanza; Estado; proyectos políticos;
Neoliberalismo; Democracia participativa.
ISSN 0798- 1406 ~ De pó si to le gal pp 198502ZU132
Cues tio nes Po lí ti cas
Vol. 31, Nº 55 (julio-diciembre) 2015,
IEPDP-Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas - LUZ
14-29
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CUESTIONES POLÍTICAS
Vol. 31 Nº 55 (julio-diciembre 2015): 14-29
Governance and political projects: a critical review from
the normative theory of democracy
Abstract
This work provides critical approach to the concept of governance. It
is considered that the concept is useful to account for the phenomenon of
oset state in the public sphere, but its importance can be validated to the
extent that approaches in a normative theory of democracy and adheres to
participatory democratic political project, away from the elitist theory of
democracy and neoliberalism
Keywords:
Introducción
El objetivo de este documento es ofrecer una visión crítica al enfoque de
la Gobernanza, tan en boga en la teoría política, y más particularmente en la
teoría de la administración pública. La tesis central de este documento es que
la única posibilidad de que el enfoque de la Gobernanza logre su pretensión de
trascendencia pública y para las políticas, es acercándose a la teoría democrática
deliberativa y alejarse en lo posible de la teoría democrática elitista.
Se considera que el concepto de gobernanza como tal es útil para designar
el hecho histórico actual en el cual se observa un descentramiento del Estado
en la esfera pública, y se han instalado formas alternativas de dirección de la
sociedad. Por un lado, hay formas donde la sociedad civil efectivamente ha
logrado autonomía y ha llegado a establecer relaciones democráticas con
respecto al Estado pero, por otro, también se han instalado formas donde el
mercado no sólo ha disminuido la presencia del componente gubernamental,
sino que ha debilitado perversamente a la sociedad.
Para exponer a detalle lo anterior, se hace una revisión de los principales
postulados del enfoque de la Gobernanza, que en principio se le considera
una respuesta al enfoque de la Nueva Gestión Pública, en tanto el primero se
hace cargo de los saldos negativos que en términos democráticos ha dejado el
segundo (Peters, 2004). En este sentido, se revisan las ataduras que el enfoque
de Gobernanza, en una de sus vertientes, tiene con respecto al logro del objetivo
de democratizar al Estado y a la propia sociedad, y que básicamente están
referidas a la continuidad de posiciones propias de los postulados básico de la
teoría democrática representativa (o elitista), ligada al proyecto “neoliberal”,
que ve la reforma del Estado como una trasformación “desde arriba”. Para
lograr hacer visibles estas limitaciones, en un tercer apartado se apoya en el
contrataste con respecto a la teoría normativa de la democracia (Santos, 2005;
Avritzer, 2000; Fung y Wright, 1999) que pretende el cambio del régimen
Governance; State; Political projects; Neoliberalism;
Participatory Democracy.
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