Ideologia e ingobernabilidad: los prolegomenos del 11 de abril.

Autor:Luengo D., Nestor Luis
Cargo:El oficialismo, represion politica, vistos desde un punto social, politico, nacional
 
EXTRACTO GRATUITO

Resumen

Los sucesos de abril representan una oportunidad propicia para reflexionar sobre el deterioro evidente de la gobernabilidad democrática en Venezuela. Porque más allá de la presencia o no de conspiradores o golpistas luce claro que los recursos de poder de este gobierno han mermado a un ritmo vertiginoso y que la capacidad potencial de gobernar existente en 1999 difiere notablemente de la que se observa en el 2002. Si la marcha del 11 hubiera culminado sin la breve interrupción de la gestión de gobierno del Presidente Chavéz y el decreto, la debilidad del régimen sería incluso aun mayor de la que podemos observar en el presente. Precisamente, este trabajo pretende indagar sobre algunas de las causas que han incidido en la configuración de una situación política caracterizada por los bajos montos de gobernabilidad, bajo el supuesto de que las razones básicas de ello responden más a variables de carácter endógeno de la gestión gubernamental que a factores exógenos. Esto es que las optimas condiciones de gobernabilidad con las que arrancó el gobierno en el año 99 han sido derrochadas y que tal conducta dispendiosa puede explicarse en gran medida a partir de los atisbos ideológicos de los lideres del "proceso". Tales atisbos comprenden como se observara más adelante, una serie de prenociones sobre el carácter revolucionario del proceso que poco o nada tienen que decir sobre la eficacia del desempeño institucional del Estado y del sistema político, siendo estos insumos fundamentales de la gobernabilidad democrática. Se presenta así la paradoja de una situación de baja gobernabilidad que se debe en gran medida a la acción política de las fuerzas que respaldan al gobierno.

Palabras claves: gobernabilidad, ideología, revolución, legitimidad, eficacia

Abstract

The events that took place last April should serve as an opportunity to reflect on the evident decay of democratic governance in Venezuela. This goes beyond the presence or not of a plot to overthrow the government, for the fact that the level of resources available to the government for the purpose of holding on to power have fallen at an alarming rate since 1999 and with them the ability to govern. If the April 11th rally had finished without the brief interlude of President Chávez and the ensuing decree, his regime would surely be even weaker than it is today. This work analyzes some of the causes of the buildup of a political scenario characterized by low levels of governance, under the assumption that these are more endogenous in nature rather than exogenous to the government's own performance. That is, the optimal conditions for governance.

Keywords: governability, ideology, revolution, legitimacy, efficacy.

Résumé

Les événements d'avril représentent une occasion favorable pour réflexionner sur la détérioration évidente de la gouvernance démocratique au Vénézuéla. Car au-delà, de la présence ou pas de conspirateurs ou de putschistes il est certain que les ressources du pouvoir de ce gouvernement ont diminué à un rythme croissant et que la capacité potentielle pour gouverner existant en 1999 est différent de celle qu'on regarde en 2002. Si la marche du 11 aurait culminé sans l'interruption brève du gouvernement de Président Chavéz et l'ordonnance, la faiblesse du régime serait même majeure que celle que nous pouvons observer auojourd'hui. Juestement, ce travail cherche à enquêter sur quelques-unes des causes qui ont influé dans la configuration d'une situation politique caractérisé par les bas niveaux de gouvernance, sous le présupposé de ce que les raisons basiques répondent plus à variables de caractère endogène du gouvernement qu'à les facteurs exogènes. Cela est que les conditions optimales de gouvernance, dont le gouvernement a demarré en 1999, ont été gaspillés et une telle comportement gaspilleur peut être expliqué en bonne partie partant des imprécisions idéologiques des chefs du "processus". Ces imprécisions comprennent, tel qu'on verra plus tard, une série du préjugés sur le caractère révolutionnaire du processus qui peu ou rien ont à dire sur l'efficacité du perfomance institutionnel de l'État et du système politique, étant donné qu'il s'agit des entrées fondamentaux pour la gouvernance démocratique. On présente donc le paradoxe d'une situation de bas gouvernance qui est dû en bonne partie à l'action politique des forces que supportent au gouvernement.

Mots clés: gouvernance, idéologie, révolution, légimité, efficacité,

Los sucesos de abril representan una oportunidad propicia para reflexionar sobre el deterioro evidente de la gobernabilidad democrática en Venezuela. Porque más allá de la presencia o no de conspiradores o golpistas luce claro que los recursos de poder de este gobierno han mermado a un ritmo vertiginoso y que la capacidad potencial de gobernar existente en 1999 difiere notablemente del que se observa en el 2002. Si la marcha del 11 hubiera culminado sin la breve interrupción de la gestión de gobierno del Presidente Chavéz, la debilidad del régimen podría ser incluso aun mayor de la que podemos observar en el presente. Precisamente este trabajo pretende indagar sobre algunas de las causas que han incidido en la configuración de una situación política caracterizada por el bajo nivel de gobernabilidad, suponiendo que las razones básicas de ello responden más a variables de carácter endogeno de la gestión gubernamental que a factores exógenos. Es decir que las óptimas condiciones de gobernabilidad con las que arrancó el gobierno en el año 99 han sido derrochadas y que tal conducta dispendiosa puede explicarse en gran medida a partir de los atisbos ideológicos de los líderes del "proceso". Tales atisbos comprenden como se observara más adelante, una serie de prenociones sobre el carácter revolucionario del proceso que poco o nada tienen que decir sobre la eficacia del desempeño institucional del Estado y del sistema político, siendo estos insumos fundamentales de la gobernabilidad democrática. Se presenta así la paradoja de una situación de baja gobernabilidad que se debe en gran medida a la acción política, orientada ideológicamente, de las fuerzas que respaldan al gobierno.

  1. SOBRE LA GOBERNABILIDAD

    El punto de partida analítico asumido por la presente artículo conceptualiza la gobernabilidad democrática, a partir de la definición propuesta por Arbós y Giner (1993): "la gobernabilidad es la cualidad propia de una comunidad política según la cual sus instituciones de gobierno actúan eficazmente dentro de su espacio de un modo considerado legítimo por la ciudadanía, permitiendo así el libre ejercicio de la voluntad política del poder ejecutivo mediante la obediencia cívica del pueblo" (1). Esta conceptualización de la gobernabilidad subraya la presencia de un orden político estable validado y consentido por la ciudadanía. Para el abordaje de los "niveles de gobernabilidad", se propone considerar las siguientes dimensiones:

    * Legitimidad

    * Acción de los actores políticos pertinentes

    * Eficacia

    1.1.- LEGITIMIDAD

    Esta dimensión alude al grado de validez que la ciudadanía le otorga al sistema y al orden político. Es función de la relación entre: a.- Expectativas: se construyen a partir de las demandas y aspiraciones b.- La brecha entre los resultados y las expectativas c.- La atribución causal de la brecha.

    Es difícil pretender obtener una respuesta absoluta frente a la legitimidad del gobierno. No obstante hay datos que permiten afirmar una disminución de la aceptación y el respaldo a la gestión. Así es posible considerar dos elementos:

    a.- La evaluación de la gestión gubernamental: Ha habido un deterioro en la aceptación y valoración de este aspecto que esta inmerso en un contexto caracterizado por una visión crítica y pesimista de la realidad y del futuro. Pocos vislumbran una mejoría de la situación del país a corto y mediano plazo. De acuerdo a Keller y Asociados (2), en un sondeo realizado durante el mes de diciembre del 2001 la percepción de cumplimiento en la resolución de problemas como el desempleo y la delincuencia resultaba significativamente bajo con respecto a las expectativas existentes para el 99. A su vez según Consultores XXI (3) el 68% de la población de Caracas y el 55% del resto del país se muestran pesimistas ante el futuro.

    En lo concerniente a la evaluación de la gestión gubernamental los sondeos revisados coinciden en señalar un deterioro significativo si se compara con los dos años anteriores. Así, según Consultores XXI en el estudio ya referido, se señala que la imagen positiva de la gestión gubernamental se ha deteriorado en el último año pasando de un 57% (febrero del 2001) a un 38% (noviembre 2001). Igualmente Keller y Asociados ubica en un 23% la popularidad de la gestión presidencial.

    No obstante el deterioro en la imagen de la gestión gubernamental hay que señalar tres aspectos que resultan significativos para tener una comprensión de la dinámica política: a.- No se percibe la presencia de liderazgos emergentes que capitalicen por ahora el deterioro de la imagen gubernamental. Los sondeos registran que la oposición como un bloque supera al oficialismo, sin embargo individualmente no aparece un líder que capte un apoyo mayor que el que se manifiesta por el presidente, b.- Parte del apoyo que recibe el gobierno se asienta en el rechazo al antiguo régimen, esto conduce que incluso en algunos sectores que perciben que la gestión del gobierno no es positiva atribuyen tal resultado a acciones obstructivas por parte de la oposición, c.- desde el punto de vista político el Presidente ha adoptado una postura que tiende a polarizar por lo que cada vez más se observa que en contraste con el gobierno anterior los indecisos o neutros frente a la aceptación-rechazo son cada vez menores. Pero el saldo político de la polarización resulta en la intolerancia y la incapacidad de aceptar al oponente. Así los sectores que rechazan la gestión de gobierno tienden a conformar una opinión estructural, es...

Para continuar leyendo

SOLICITA TU PRUEBA