Implicaciones de las últimas reformas legislativas en materia de seguridad social en Venezuela

Autor:Neiza Salazar Borrego
Cargo:Profesor Asociado de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas de la Universidad del Zulia
Páginas:233-252
RESUMEN

Luego de promulgada en la década de los ’40 la Ley del Seguro Social y su Reglamento, las mismas fueron objeto de diferentes reformas a fin de mejorar los niveles de cobertura y revisar el esquema financiero, actuarial y prestacional. No obstante, es en el año 2007, cuando en Venezuela se plantea –en el marco de la Reforma Laboral–; establecer un sistema integral de seguridad social con el cual... (ver resumen completo)

 
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Implicaciones de las últimas reformas legislativas
en materia de seguridad social en Venezuela
Neiza SALAZAR-BORREGO
Profesor Asociado de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas
de la Universidad del Zulia
Sumario
1. Introducción. 2. El Seguro Social en Venezuela: evolución,
balance y perspectivas. 2.1. Lineamientos de la Reforma
Prestacional. 2.2. Principales propuestas de cambio. 3. El
Sistema de Seguridad Social: rasgos característicos. 4.
Modificaciones recientes a la Ley Orgánica de Seguridad
Social, la Ley del Seguro Social Obligatorio y su
Reglamento: implicaciones de sus reformas. 4.1. Cambios
e implicaciones de las reformas a la Ley Orgánica de
Seguridad Social (LOSSS). 4.2. Cambios e implicaciones
de las reformas a la Ley del Seguro Social y su Reglamento.
5. A manera de conclusión. Bibliografía.
7º Congreso Internacional de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social. Memorias y Comunicaciones
Derecho del Trabajo Nº 15/2013 (Extraordinaria) Issn: 1856-3449 233-252
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Resumen
Luego de promulgada en la década de los ’40 la Ley del Seguro Social y su
Reglamento, las mismas fueron objeto de diferentes reformas a fin de mejorar
los niveles de cobertura y revisar el esquema financiero, actuarial y prestacional.
No obstante, es en el año 2007, cuando en Venezuela se plantea –en el marco
de la Reforma Laboral–; establecer un sistema integral de seguridad social con
el cual se pretendió, solventar los altos porcentajes de evasión y mora
contributiva, la baja recaudación, la disminución progresiva de afiliaciones de
trabajadores del sector formal y la casi nula del sector informal, quienes debían
hacerlo por vía facultativa bajo la orientación de una nueva institucionalidad; y
en cumplimiento del mandato constitucional de 1961.
Sin embargo, con el proceso constituyente de 1999, la reforma planteada
originalmente adquiere otras directrices, y el instrumento formulado Ley Orgánica
del Sistema de Seguridad Social, comienza a vivir una larga agonía que se ha
prolongado por más de diez años para su plena vigencia institucional y
prestacional, teniendo los venezolanos que lidiar con la aplicación parcial de la
Ley del Seguro Social y su Reglamento, un régimen de pensiones homologadas
al salario mínimo nacional –también regulado por ley especial–; un sistema de
salud cada vez más sectorizado entre los diferentes niveles del poder público
nacional, y una amplia variedad de programas sociales, mejor conocido como
misiones.
En este escenario, resulta necesario deliberar acerca de las implicaciones que
las últimas reformas legislativas acarrean sobre el actual esquema de seguridad
social venezolana, efectuando un balance de los cambios aún pendientes,
tomando en consideración los indicadores sociolaborales que atentan seriamente
la conformación de un sistema de protección social para la masa trabajadora.
Palabras claves: ley orgánica de seguridad social, ley del seguro social,
cobertura, prestaciones.
Neiza Salazar Borrego

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