La innegable ruptura de la política exterior de Venezuela a partir de la Constitución de 1999

Autor:María Auxiliadora Andrade
Cargo:Profesora del Departamento de Ciencias Sociales, Universidad Simón Bolívar
Páginas:172-187
REVISTA DE DERECHO PÚBL ICO N° 157/158 - 2019
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La innegable ruptura de la política exterior de Vene-
zuela a partir de la Constitución de 1999
María Auxiliadora Andrade
Profesora del Depar tamento de Ciencias Sociales
Universidad Simón Bolívar
Resumen: En este traba jo, nos concentra mos en una visión de la Política Exter ior
de Venezuela en lo concerniente a sus fines, principio s, interés nacional y estr ate-
gias que la han r egido durante el período democrá tico 1958-1998 al amparo de la
Constitución de 1961, en forma tal, que nos permita contrastar la con la política
exterior que desarrollan los llamad os gobiernos de la “revolución bolivariana”.
Determinando, si la Política Exterior de Venezuela ha sido consuetudinaria en co-
rres pondencia a lo s fines, principios y el in terés naciona l que la r egían o si por el
contra rio ha presentado un quiebr e en su tradición, fundamentada en el compr o-
miso democrático a partir de la Constitución de 1999.
Palabras Clave: Política exterior, fines, estrategias, democracia, r uptura, alianzas.
Abstract: In this paper, we focus on a vision of Venezuelas Foreign Policy r e-
gard ing its aims, principles, na tional inter est and strategies that have g overned it
during 19 58-1998 democratic per iod under the 1961 Constitution, in contr ast with
the foreign policy developed by the so call ed “Boliv arian Revo lution” gove rn-
ments. Determining, if the For eign Policy of Venezuela ha s been customary in cor-
respondence to the purposes, principles and national inter est that governed it or if
on the contrary it has p resented a b reak its tr adition, based on the democrat ic
commitment since the Constitution of 1999.
Key words: Fo reign Policy, ends, str ategies, democracy, ruptur e, alliances.
SUMARIO
I. INTRODUCCIÓN
II. LA GRAN RUPTURA LA CONS TITUCIÓN DE 1999 Y LA DEMOCRACIA
PARTICIPATIVA
CONCLUSIONES
BIBLIOGRAFÍA
INTRODUCCIÓN
Se considera que la política exterior es un output del sistema político, en el cual debe
existir un equilibrio entre los inputs del sistema nacional y sus respectivos outputs, es decir,
las decisiones que se tomen y su implementación, a ello se agrega el factor poder y el p oder
político, es decir, aquella capacidad que tiene el actor para lograr sus objetivos y los medios
para obtenerlo. La política exterior es una dimensión de la política que se extiende más allá
de los límites del propio Estado, siguiendo una línea de acción que permita la coherencia
entre t odas las decisiones que se tomen y las conductas asumidas, con el fin perseguido;
diseñada por órganos competentes, salvaguardando la soberanía de cada Estado, y tratando de
obtener el mayor provecho posible. Toda relación internacional tiene explícita o implícita-
mente un elemento político y entraría en lo que llamamos política exterior, pero además
ESTUDIOS
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comprende la articulación de las relaciones internacionales en sistemas políticos, con influen-
cia mundial, que es objeto de la política internacional. Dis ponible en: https://deconceptos.
com/ciencias-juridicas/politica-exterior.
Cuando Bobbio examina el problema de la relación entre política exterior y política in-
terior y establece que esta aproximación tiene como característica más evidente, el rechazo de
la tesis de la “primacía de la política interna” (v. razón de estado), según la cual la política
exterior dependería esencialmente de las estructuras internas del Estado. A ésta no se contra-
pone sic et simpliciter la tesis de la “primacía de la política exterior” según la c ual la evolu-
ción interna de los Estados estaría determinada esencialmente por las exigencias de la política
de poder en el plano internacional, tesis que surgió de la doctrina alemana del estado-
potencia, pero que ha sido sometida a revisión crítica por parte de importantes exponentes de
esta misma tradición de pensamiento. En realidad, la temática que se desarrolla a este respec-
to por parte de los más agudos teóricos de la razón de Estado es más complicada y tiene su
punto de partida en el reconocimiento de la autonomía de la política exterior respecto de las
estructuras internas de los Estados. (Bobbio 2008, 1375)
A partir de 1958 se inicia un nuevo período histórico a través del acceso a un nuevo
proceso político: la Democracia, la cual se vale de un pacto en lo social y político con un
programa mínimo de convivencia entre los tres grandes partidos AD, COPEI y URD, dicho
pacto se conoce como el Pacto de Punto Fijo de 1958, con el cual, se tenía la responsabilidad
de orientar en la consolidación de los principios democráticos y que a su vez esto fuera un
punto de encuentro a los fines de unidad y de cooperación, la característica más importante
del Pacto fue la elaboración de la Constitución de 1961. El régimen democrático establecido
en la Constitución de 1961, en su artículo 3, estableció expresamente que el gobierno de la
República es y será siempre democrático y, además este régimen de gobierno democrático
expresamente debía ser representativo, responsable y alternativo. El preámbulo de la
Constitución de 1961 estableció que el sistema democrático, se dictó con el propósito de:
<sustentar el orden democrático como único e irrenunciable medio de asegurar los
derechos y la dignidad de los ciudadanos> y con el propósito de <favorecer pacíficamen-
te la extensión del orden democrático a todos los pueblos de la tierra>. (Brewer-Carías
2008, 77-78). La constitución de 1961 propicia la democracia liberal y fortalece la moderni-
zación social e institucional, así como una gobernabilidad compartida y pactada a través del
consenso, por ende, la trayectoria de la política exterior venezolana que se mantuvo amparada
bajo la constitución de 1961 destaca el hecho de ser una política exterior clara en tanto, obje-
tivos, fines, e interés de la nación, es decir, …todo aquello qu e la nación considera desea-
ble…(Ferrigni 1973, 209). De esta forma el Estado venezolano conducirá su política exterior
fundamentada en los siguientes objetivos: democracia, autonomía y seguridad, principios
que van a regir en forma activa y que derivaron en una política exterior que impulsó la de-
fensa de la democracia representativa.
A partir de la llegada al poder de Hugo Chávez, así como de la promulgación de la nue-
va Constitución de 1999, se desata el conflicto entre la democracia como régimen político
establecido en la Constitución de 1961 y como cultura de los venezolanos a lo larg o de cua-
renta años, imponiéndose de esta manera un autoritarismo a través de interpretaciones que
socavan el régimen democrático dejando de lado los denodados esfuerzos realizados por
establecer un régimen democrático. Esta etapa marca el inicio de grandes cambios en muchos
órdenes de la vida constitucional y política del Estado venezolano por lo que si la política
exterior es continuidad o proyección de la política interna de un Estado necesariamente las
mismas van a tener un impacto pr ogresivo en la dinámica de la política exterior, principios
como la democracia representativa, la integración latinoamericana, el asilo diplomático, la

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