Jurisprudencia Administrativa y Constitucional (Corte Suprema de Justicia y Corte Primera de lo Contencioso-Administrativo): Primer Semestre 1996

Autor:Mary Ramos Fernández
Páginas:133-471
 
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Información Jurisprudencial
Jurisprudencia Administrativa y Constitucional
(Corte Suprema de Justicia y Corte Primera
de lo Contencioso-Administrativo):
Primer Semestre de 1996
Selección, recopilación y notas
por Mary Ramos Fernández
Abogado
Secretaria de Redacción de la Revista
SUMARIO
I. EL ORDENAMIENTO CONSTITUCIONAL Y FUNCIONAL DEL ESTADO
1. El Ordenamiento Jurídico: Derogación de la Ley. 2. El Poder Público. A. Poder Judicial. a. Corte
Suprema de Justicia: Avocamiento. b. Régimen de los Jueces. a‘. Derecho a la Carrera. b‘. Categoría. c‘.
Régimen Disciplinario. c. Error Judicial. B. El Poder Ejecutivo. a. Potestad Sancionatoria. 3. Derechos
Constitucionales. A. Derechos Individuales. a. Derecho a la Igualdad. b. Derecho al Honor y la Reputa-
ción. c. Derecho a la Libertad Religiosa. d. Derecho a la Defensa. e. Presunción de inocencia. B. Der e-
chos Políticos: principios de la igualdad en materia electoral y de los partidos políticos.
II. EL ORDENAMIENTO ORGÁNICO DEL ESTADO
1. Distribución vertical del Poder Público. 2. El Poder Nacional: Competencia en las telecomunicaciones.
3. Municipios. A. Autonomía Municipal. B. Competencia: Regulación de la Publicidad Comercial. C.
Alcalde: Competencia. D. Bienes Municipales.
III. ORDENAMIENTO ECONÓMICO
1. Libertad Económica. 2. Régimen de la Libre Competencia.
IV. EL ORDENAMIENTO TRIBUTARIO DEL ESTADO
1. Impuestos Municipales. A. Procedimiento para la determinación tributaria. B. Compensación Tributaria.
C. Caducidad de la acción administrativa. 2. Impuestos Municipales. A. Patentes Industria y Comercio. a.
Territorialidad. b. Exención. B. Límites a la potestad tributaria municipal: Régimen nacional de transporte.
V. LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA
1. El Procedimiento Administrativo. A. Derechos de los Administrados: derecho a la defensa. B. Actua-
ción de la Administración. a. Acumulación de nuevos hechos. b. Lapso para decidir. C. Prueba. a. Liber-
tad de medios de prueba. b. Documentos Administrativos. D. Silencio Administrativo. E. Vicios en el
procedimiento: Vicio de forma. 2. Reglamentos. 3. Actos Administrativos. A. Régimen Legal. a. Rango
Sub Legal. b. Jerarquía. B. Clases. C. Requisitos de validez. a. Requisitos de fondo: Compet encia del
órgano administrativo. b. Requisitos de forma. a´. Motivación. b´. Formalidades. D. Validez y efectos.
a. Presunción de validez. b. Notificación. E. Vicios. a. Vicios de fondo. a‘. Incompetencia. b‘. Vicios en
la causa o motivos: Falso supuesto. c‘. Desviación del Poder. b. Vicios de forma. a‘. Inmotivación. b‘.
Vicios intranscendentes c. Consecuencias. a´. Nulidad absoluta. E. Convalidación. F. Revocación. 4.
Contratos Administrativos. 5. Recursos Administrativos. A. Noción. B. Competencia. C. Formalidades
del escrito. D. Solve et repete.
REVISTA DE DERECHO PÚBLICO Nº 65 - 66 / 1996
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VI. LA JURISDICCIÓN CONSTITUCIONAL
1. Acción de Inconstitucionalidad. A. Improcedencia contra decisiones judiciales. B. Legitimación:
Acción popular. C. Acumulación. D. Urgencia y mero derecho. E. Acción de inconstitucionalidad y
amparo. a. Objeto. b. Inadmisibilidad del amparo. c. Medidas cautelares. 2. Amparo. A. Competencia. a.
Criterio de afinidad. b. Corte Suprema de Justicia. c. Corte Primera de lo Contencioso-Administrativo.
d. Tribunales Contencioso-Administrativos. e. Tribunal Carrera Administrativa. f. Tribunales Civiles. g.
Tribunales Laborales. h. Cuestiones de competencia. B. Carácter de la Acción. a. Carácter Extraordin a-
rio. b. Carácter Personal. c. Carácter restablecedor. d. Carácter informal del proceso. C. Derechos prot e-
gibles. D. Motivos: violación de d erechos constitucionales. E. Objeto. a. Amparo contra normas. b.
Amparo contra conductas omisivas c. Amparo contra sentencias. d. Amparo sobrevenido. F. Inadmisibi-
lidad. a. Carácter de orden público. b. Carácter de la amenaza. c. Situación jurídica irreparable. d. Litis-
pendencia. e. Existencia de otros medios. f. Consentimiento tácito. G. Procedimiento. a. Medidas caute-
lares. b. Prohibición a la administración de reeditar el acto impugnado. c. Amparo inaudita parte. H. Par-
tes. a. Asistencia del abogado. b. Intervención de terceros. I. Informe. J. Sentencia. a. Contenido resta-
blecedor. b. Condenatoria en costas. c. Consulta.
VII. LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA
1. Competencia. A. Régimen legal. B. Órganos. a. Corte Suprema de Justicia. b. Corte Primera de lo
Contencioso-Administrativo. C. Tribunales Superiores Contencioso-Administrativo. D. Sistemas de
atribución de la competencia. 2. El Contencioso-Administrativo de los Actos Administrativos (anula-
ción). A. Distribución de competencia según los motivos de impugnación. B. Objeto. a. Acto adminis-
trativo. b. Acto administrativo vigente. c. Acto administrativo de los jueces. C. Condiciones de admisibi-
lidad. a. Agotamiento de la vía administrativa. b. Lapso de caducidad. D. M edidas Cautelares. a. Medi-
das innominadas. b. Suspensión de efectos del act o administrativo. c. Reedición del acto suspendido. E.
Las partes en el procedimiento. a. Oportunidad para hacerse parte (antes del emplazamiento). b. Cartel
del Emplazamiento: consignación. c. Participación de terceros interesados. F. Sentencia. a. Vicios. a‘.
Inmotivación. b‘. Incongruencia. c‘. Ultra Petita. b. Inadmisibilidad del recurso de casación. G. Peren-
ción. 3. El Contencioso-Administrativo de Anulación y Amparo. A. Competencia. a. Corte Suprema de
Justicia. b. Corte Primera de lo Contencioso-Administrativo. B. Objeto. C. Naturaleza cautelar del Am-
paro (accesorios). D. Improcedencia de acumulación de la pretensión cautelar de amparo y la solicitud
de suspensión de efectos. E. Solicitud subsidiaria de suspensión de efectos. F. Procedimiento. G. Inter-
vención de terceros. 4. Contencioso-Administrativo contra la abstención o negativa de la Administra-
ción. A. Naturaleza. B. Competencia. C. Objeto. 5. Recurso Contencioso-Administrativo de Interpreta-
ción. 6. Contencioso-Administrativo de las demandas. 7. Recursos Contencioso-Administrativos espe-
ciales. A. Contención funcionarial. a. Competencia. b. Agotamiento de la vía administrativa. B. Conten-
cioso-Administrativo Tributario. C. Contencioso-Administrativo Laboral. D. Contencioso Electoral. a.
Competencia. b. Admisibilidad.
VIII. PROPIEDAD Y EXPROPIACIÓN
1. Derecho de Propiedad. A. Violaciones. B. Propiedad Industrial. C. Derecho de Autor. 2. Expropia-
ción. A. El Procedimiento Judicial Expropiatorio. a. Fases del Procedimiento. b. Solicitud: Identifica-
ción del objeto expropiado. c. Perención: Improcedencia.
IX. FUNCIONARIOS PÚBLICOS
1. Régimen Legal. 2. Clases de funcionarios. a. Funcionarios de Carrera. b. Funcionarios de libre nom-
bramiento. 3. Derechos. A. Estabilidad. B. Remuneración. a. Sueldo. b. Compensaciones. C. Ascenso.
D. Vacaciones. E. Jubilación. 4. Remoción.
JURISPRUDENCIA
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I. EL ORDENAMIENTO CONSTITUCIONAL Y FUNCIONAL DEL ESTADO
1. El Ordenamiento Jurídico: Derogación de la Ley
CJS-SPA (178) 19-3-96
Magistrado Ponente: Hildegard Rondón de Sansó
Caso: Raymond Mardeni vs. Concejo Municipal del Municipio Sotillo
del Estado Anzoátegui.
Ahora bien, el señalamiento que hace el Síndico respecto a la nulidad de la Ordenanza, a
la cual considera como un a cto irrito, no tiene fundamento alguno, ya que no existe en la
legislación venezolana la aplicación de la teoría denominada de la inexistencia de los actos,
en virtud de la cual, ante supuestos o r eales vicios considerados como insanables de un acto,
el órgano administrativo p udiere dejar de aplicarlos o ignorar su existencia. En nuestro orde-
namiento jurídico, los actos normativos sólo pueden ser inaplicados por el juez y derogados
por el órgano competente.
Ahora bien, la derogación no tiene eficacia ex tunc, por lo cual, no pueden desconocerse
los efecto s que el acto produjera en el tiempo. De allí que, carezca de todo fundamento la
opinión del Síndico Procurador Municipal, en el sentido de que la Ordenanza en la cual se
fundamenta el actor, estaba viciada y no podía producir efecto alguno, por cuanto tal situa-
ción no es reconocida por nuestro derecho positivo. Al efecto, el síndico estima que no le es
aplicable al recurrente el artículo 2º de la Ordenanza, por lo cual, no podría pretender en su
criterio- que se le asignara el terreno que le había s ido originariamente vendido, mediante un
nuevo contrato de compra-venta.
CSJ-SPA (484) 16-7-96
Magistrado Ponente: Alfredo Ducharme Alonzo
De vieja data es la doctrina que distingue dos clases de derogatoria, la expresa que es
aquella contenida en el texto formal y la tácita, aquella que no resulta de un texto expreso,
sino de la contrariedad o de la incompatibilidad práctica de aplicación entre una Ley antigua
o anterior y una Ley nueva o p osterior. Desde el momento en que la observancia de la una
excluye la de la otra, es claro que en este conflicto debe prevalecer la Ley más reciente.
2. El Poder Público
A. Poder Judicial
a. Corte Suprema de Justicia: Avocamiento
CSJ-SPA (73) 31-1-96
Magistrado Ponente: Humberto J. La Roche
De otra parte, ha sostenid o la Sala en forma pacífica y reiterada, que la facultad de avo-
camiento se de sarrolla en d os fases: a) la primera es la de ―solicitar algún exp ediente que

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