Jurisprudencia Administrativa y Constitucional (Tribunal Supremo de Justicia y Corte Primera de lo Contencioso-Administrativo): Segundo trimestre de 2000

AutorMary Ramos Fernandez y Marianella Villegas Salazar
Páginas137-779
Información Jurisprudencial
Jurisprudencia Administrativa y Constitucional
(Tribunal Supremo de Justicia y Corte Primera
de lo Contencioso-Administrativo):
Segundo Trimestre de 2000
Selección, recopilación y notas
por Mary Ramos Fernández
Abogado
Secretaria de Redacción de la Revista
Marianella Villegas Salazar
Abogado Asistente
SUMARIO
I. EL ORDENAMIENTO CONSTITUCIONAL Y FUNCIONAL DEL ESTADO
1. El Ordenamiento Jurídico. A. La Constitución: Normas programáticas. B. Leyes Orgán icas. C. Vi-
gencia de la Ley. a. Lapso. b. Irretroactividad. c. Ultractividad. D. Colisión de Leyes. 2. Funcio-
nes del Estado. A. Ejercicio. B. Colaboración funcional de los poderes. 3. El Poder Legislativo. A.
Inmunidad Parlamentaria. 4. El Poder Judicial. A. Principios de la Administración de Justicia. a.
Principios Generales de la Justicia. b. Ausencia de formalismos y reposiciones inútiles. B. Tribu-
nal Supremo de Justicia. a. Sala Plena. a’. Competencias. b. Antejuicio de mérito. c. Sala Político
Administrativa. a’. Facultad de avocamiento. b’. Solicitud de exequátur. C. Cuestiones de Juris-
dicción. a. Falta de Jurisdicción: Consulta. b. Derogación convencional de la Jurisdicción venezo-
lana. D. Notoriedad Judicial. 5. La Administración Pública. A. Potestad sancionadora: Principio
de legalidad. B. Régimen de las prerrogativas: Reserva legal. C. Organos colegiados. D. Poder
discrecional. E. Organización Administrativa. a. Principios de la organización administrativa: Au-
tovinculación interna de la Administración a sus propios actos. b. Administración Central: Servi-
cios autónomos sin personalidad jurídica de registro. c. Administración Descentralizada. a’. Cole-
gios profesionales. b’. Universidades. F. Fuerzas Armadas. 6. El Poder Ciudadano. A. Ministerio
Público. B. Contraloría General de la República. a. Reparos. b. Notificación. 7. El Poder Electo-
ral. A. Atribuciones. B. Organización. a. Despartidización. C. Potestad Sancionadora. 8. Responsa-
bilidad del Estado y de los funcionarios. A. Responsabilidad Administrativa: Responsabilidad
Administrativa Extracontractual. B. Responsabilidad del Estado por retardo judicial.
II. DERECHOS Y GARANTIAS CONSTITUCIONALES
1. Régimen: Reserva Legal. 2. Garantías Constitucionales. A. La garantía de igualdad ante la Ley.
B. Derecho de acceso a la justicia. C. Las garantías del debido proceso. a. Derecho a la defensa. b.
Presunción de inocencia. c. Derecho al Juez Natural. d. El principio Non Bis In Idem (cosa juzga-
da). e. La garantía de la doble instancia. D. Derecho a la tutela judicial efectiva. 3. Derechos Indi-
viduales. A. Libertad Personal. B. Derecho a la seguridad. C. Derecho a la inviolabilidad del ho-
gar doméstico. D. Derecho a la libertad de expresión y a la información. E. Derecho al honor y re-
putación. 4. Derechos Sociales. A. Derecho a la educación. B. Derecho a la salud. C. Sistema de
seguridad social. D. Derechos Laborales. a. Irrenunciabilidad. b. Derecho al trabajo. c. Derecho a
prestaciones sociales. d. Derecho a la sindicalización y a la negociación colectiva. E. Derechos de
protección. a. Protección integral del niño y del adolescente. b. Protección de la maternidad. 5. De-
rechos Políticos. A. Derecho al sufragio. B. Derecho de asociación política. C. Derecho a postula-
ción.
REVISTA DE DERECHO PUBLICO N° 82 / 2000
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III. EL ORDENAMIENTO ORGANICO DEL ESTADO
1. Competencias del Poder Nacional. A. Régimen bancario y financiero. B. Legislación en materia
penal. 2. Los Estados. A. Competencias. B. Consejos Legislativos. 3. Los Municipios. A. Com-
petencias. B. Bienes Municipales
IV. EL ORDENAMIENTO ECONOMICO DEL ES TADO
1. Derecho a la libertad económica. A. Limitaciones. 2. Derecho de propiedad. 3. Régimen de la
libre competencia. 4. Régimen del servicio público. 5. Régimen de los Bancos. 6. Régimen Cam-
biario. 7. Emergencia Financiera: Auxilios financieros.
V. EL ORDENAMIENTO TRIBUTARIO DEL ESTADO
1. Principio de legalidad tributaria. 2. Obligación tributaria: Hecho imponible. 3. Impues tos Na-
cionales: Impuesto al valor agregado. 4. Impuestos Municipales: Límites a la potestad tributaria
municipal.
VI. LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA
1. El Procedimiento Administrativo. A. Aplicación de la Ley Orgánica de Procedimientos Admi-
nistrativos. B. Potestad de autotutela. C. Los interesados (administrados). a. Derecho de los admi-
nistrados. a’. Derecho a la defensa. b’. Acceso al expediente administrativo. a”. confidencialidad
de documentos. b. Notificación. D. Silencio Administrativo. 2. Reglamentos. Potestad reglamen-
taria. 3. Actos Administrativos. A. Caracterización. a. Actos administrativos dictados por los jue-
ces. B. Requisitos de validez. a. Requisitos de fondo. a’. Competencia: Delegación de atribuciones
y de firma. b. Requisitos de forma. a’. Motivación: Motivación del acto confirmatorio. C. Notifi-
cación. D. Ejecutividad y ejecutoriedad. E. Ejecución. F. Vicios. a. Vicios de fondo. a’. Vicios en
la causa o motivos (falso supuesto). b’. Desviación de poder. b. Vicios de forma. a’. Vicios en el
procedimiento. a”. Violación de las formas procedimentales. b”. Ausencia absoluta del procedi-
miento. b’. Motivación sobrevenida. 4. Contratos Administrativos. A. Caracterización. 5. Recur-
sos Administrativos.
VII. LA JUSTICIA CONSTITUCIONAL
1. Control difuso de la Constitucionalidad. 2. Acción de Inconstitucionalidad. A. Competencia. B.
Admisibilidad. C. Objeto: Leyes vigentes. D. Medidas Cautelares: Inaplicación de un acto de ca-
rácter normativo. E. Sentencia: Efectos de la decisión anulatoria. 3. Acción de Amparo Constitu-
cional. A. Competencia. a. Organos. a’. Tribunal Supremo de Justicia. a”. Sala Constitucional. b”.
Sala Político Administrativa. b’ Corte Primera de lo Contencioso Administrativo. c’. Tribunales
de Primera Instancia. d’. Cualquier tribunal de la localidad. b. Conflictos de competencia. c. Ac-
tuaciones realizadas por un juez incompetente. B. Carácter de la acción. a. Carácter personal. b.
Carácter restablecedor. C. Finalidad. D. Objeto. a. Amparo contra conductas omisivas. b. Amparo
contra sentencias. c. Amparo sobrevenido. E. Admisibilidad. a. Carácter de orden público. b. Le-
gitimación: Intereses colectivos y difusos. c. Amenaza de lesión. d. Acciones consentidas. a’. Con-
sentimiento expreso. e. Existencia de medios judiciales ordinarios. f. Cosa juzgada. F. Procedi-
miento. a. Carácter breve. b. Reforma de la solicitud. c. Audiencia oral. d. Correcciones procesa-
les. G. Medidas Cautelares. a. Instrumentalidad. b. Procedencia aún siendo el juez incompetente.
c. Requisitos. d. Medidas provisionales. H. Partes: Legitimación pasiva. I. Pruebas. a. Poderes del
juez. b. Carga de la prueba. J. Sentencia. a. Poderes del juez. b. Improcedencia in limine lítis. c.
Aclaratoria. d. Apelación: Cómputo. e. Consulta obligatoria. f. Costas. g. Incumplimiento (desaca-
to). h. Efectos. K. Potestad revisora de la Sala Constitucional. L. Perención. M. Acción de Habeas
Data.
VIII. LA JURISDICCION CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA
1. Competencia. A. Organos. a. Sala Político Administrativa. b. Corte Primera de lo Contencioso
Administrativo. 2. El Contencioso Administrativo de Anulación. A. Características. B. Motivos de
impugnación. C. Objeto. a. Acto administrativo recurrible. b. Actos que causan estado. c. Actua-
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ciones materiales. d. Actos administrativos emanados de entes de derecho privado. D. Admisibili-
dad. a. Requisitos del libelo. b. Documentos que deben acompañarse. c. Legitimación activa. d.
Agotamiento de la vía administrativa (eliminación de esta causal de inadmisibilidad). e. Acumula-
ción de pretensiones. E. Medidas Cautelares. a. Requisitos. b. Necesidad de admisión previa de la
demanda. c. Procedencia aún siendo el juez incompetente. d. Residualidad. e. Homogeneidad. f.
Oposición. g. Medidas provisionalísimas. F. Tutela Constitucional Preventiva Anticipativa. G.
Suspensión de efectos. H. Procedimiento. a. Cartel de emplazamiento: Desistimiento. b. Paraliza-
ción. c. Procedimientos de segunda instancia. I. Pruebas. a. Pertinencia de la prueba. b. Medios de
prueba. a’. Inspección judicial. b’. Experticia. c. Carga de la prueba. J. Partes. a Intervención de
terceros. K. Sentencia. a. Poderes del juez. b. Apelación. a’. Adhesión. b’. Formalización. c. Eje-
cución. L. Transacción. 3. El Contencioso Administrativo de Anulación y Amparo. A. Admisibili-
dad. a. Condiciones de admisibilidad del amparo cautelar. b. Revisión de la admisibilidad del re-
curso contencioso administrativo. c. Legitimación. B. Efectos del amparo cautelar. C. Procedi-
miento. D. Improcedencia del amparo. 4. El Contencioso Administrativo contra la Abstención o
Negativa de la Administración: Contencioso por Abstención y Amparo. 5. El Contencioso Admi-
nistrativo de Interpretación. A. Condiciones de procedencia. B. Procedimiento. 6. El Contencioso
Administrativo de las Demandas. A. Procedimiento administrativo previo. B. Empresas del Esta-
do. C. Contratos Administrativos. 7. El Contencioso Administrativo Especial. A. El Contencioso
Administrativo Funcionarial. a. Régimen legal: Aplicación supletoria de la Ley de Carrera Admi-
nistrativa al ámbito municipal. b. Contencioso de plena jurisdicción. c. Competencia. d. Preten-
siones. e. Admisibilidad. a’. Gestión conciliatoria. b’. Lapso de caducidad. B. El Contencioso
Administrativo Electoral. a. Competencia. b. Admisibilidad. a’. Legitimación. b’. Lapso de cadu-
cidad. c. Cartel de emplazamiento. d. Medidas cautelares. e. Pruebas: Posiciones juradas. C. El
Contencioso Administrativo Tributario: Amparo tributario. D. El Contencioso Administrativo La-
boral. E. El Contencioso Administrativo de los Conflictos. F. El Contencioso Administrativo
Agrario. G. El Contencioso Administrativo Inquilinario.
IX. PROPIEDAD Y EXPROPIACION
1. Propiedad. A. Servidumbres. B. Propiedad Industrial. a. Marcas comerciales. a’. Registro de
marcas. b’. Parecido gráfico y fonético. C. Régimen Inquilinario. a. Régimen legal: Normas de
orden público. 2. Expropiación. A. Régimen general. B. Arreglo amigable: Avalúo. C. Justiprecio.
a. Impugnación del avalúo. b. Corrección monetaria.
X. FUNCIONARIOS PUBLICOS
1. Régimen legal. A. Ambito de aplicación de la Ley de Carrera Administrativa. a. Universidades
Nacionales. b. Municipios. B. Régimen de los funcionarios del Consejo Nacional Elec toral. 2. Nom-
bramiento y Juramentación. 3. Clases de funcionarios. A. Funcionarios de Carrera. 4. Cargos. 5. De-
rechos. A. Jubilación. B. Prestaciones sociales. 6. Retiro. 7. Renuncia. 8. Responsabilidad: Tipos.
I. EL ORDENAMIENTO CONSTITUCIONAL Y FUNCIONAL DEL ESTADO
1. El Ordenamiento Jurídico
A. La Constitución: Normas programáticas
TSJ-SC (51) 19-5-2000
Magistrado Ponente: Antonio J. García García
Caso: Simón Sáez y otros vs. Consejo Nacional Electoral.

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