Setenta años de legislación laboral en Venezuela
| Autor | Oscar Hernández Álvarez |
| Cargo | Profesor Titular de Derecho del Trabajo Universidad Lisandro Alvarado (Barquisimeto). Miembro de la Academia Iberoamericana de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social |
| Páginas | 141-214 |
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Setent a años de legislación laboral en Venezuela
Setenta años de legislación laboral en
Venezuela
Sumario:
I. Aclaratoria preliminar.
II. El nacimiento y formación del Derecho del Trabajo venezolano.
(Desde 1936 hasta 1947).
III. La consolidación del Derecho del trabajo venezolano y la
obsolescencia de su estructura legislativa (Desde 1947 hasta
1974).
IV. El Derecho emergente del trabajo: reforma y disgregación
(Desde 1974 hasta 1990).
1. El nuevo Reglamento de la Ley del Trabajo.
2. La antigüedad y la cesantía.
3. La ley contra despidos injustificados y su reglamento.
4. Los aumentos generales de salarios.
5. Salarios mínimos.
6. El aprendizaje y el programa de becas salarios.
7. El incremento de la nómina.
8. El Bono de transporte y los comedores industriales.
9. El bono compensatorio.
10. La Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio
Ambiente del Trabajo.
11. La Ley programa de comedores para los trabajadores.
V. El esfuerzo sistematizador: La Ley Orgánica del Trabajo y su
Reglamento.
1. La Ley Orgánica del Trabajo.
1.1. Antecedentes.
1.2. Características generales.
1.3. Flexibilidad y rigidez en la Ley Orgánica del Trabajo.
2. La reforma de la Ley Orgánica del Trabajo de 1997.
3. La Ley programa de alimentación de los trabajadores.
4. El Reglamento de la Ley Orgánica del Trabajo de 1999.
4.1. Introducción.
4.2. Aspectos innovadores.
VI.La nueva emergencia: la legislación laboral impulsada por el
Presidente Chávez.
1. Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.
2. Actos constituyentes y legislación sindical.
3. Salarios mínimos.
4. Inamovilidad.
5. Ley de Alimentación para los trabajadores y su reglamento.
6. Trabajo de minusválidos.
7. Ley Orgánica Procesal del Trabajo.
8. Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente
del Trabajo y su Reglamento.
9. Reglamento de la Ley Orgánica del Trabajo de 2006.
Oscar Hernández Álvarez
Profesor Titular de Derecho del Trabajo
Universidad Lisandro Alvarado (Barquisimeto)
Miembro de la Academia Iberoamericana de
Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social
Recibido: 20-08-2007 Aceptado: 17-09-2007 Fundación «Universitas»
Derecho del Trabajo n° 4/2007 (enero-diciembre) Issn: 1856-3449 141-214
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Oscar Hernández Álvarez
Resumen:
En los últimos setenta años, específicamente desde la promulgación de la
Ley del Trabajo en 1936, Venezuela ha experimentado diversas facetas en lo que
respecta al Derecho Laboral. La legislación en materia del trabajo ha sido sometida
a los vaivenes de las diferentes política sociales aplicadas por los gobiernos y los
partidos que lo controlaron desde la implantación de la democracia hasta el ascenso
del concepto social del gobierno bolivariano. Estos setenta años podemos dividirlos
en 5 etapas significativas del Derecho del Trabajo venezolano. La primera, iniciada
en 1936 hasta 1947, la cual, podríamos denominar como la era formativa. La
segunda etapa arranca en 1947 y terminará en 1974. La tercera fase toma como
punto de partida el boom petrolero de 1974 y termina en 1990 cuando se sanciona
la nueva Ley Orgánica del Trabajo. En 1990 hasta 1999, será la década del esfuezo
sistematizador por un Derecho del Trabajo en Venezuela más equitativo. El quinto
estadio histórico lo inicia la legislación laboral impulsada por el Presidente Chávez
en 1999 hasta nuestros días.
Abstract:
In the last seventy years, specifically from the promulgation of the Law of
the Work in 1936, Venezuela has experienced diverse facets with regard to the
Labor Law. The legislation in the matter of the work it has been put under social
the different swings of the policy applied by the governments and the parties that
controlled it from the implantation of the democracy to the ascent of the social
concept of the bolivarian government. These seventy years we can divide them in
5 significant stages of the Law of the Venezuelan Work. First, initiated in 1936
until 1947, which, we could denominate like the begenning era. The second stage
starts in 1947 and will finish in 1974. The third phase takes as departure point the
oil boom from 1974 and finishes in 1990 when the new Statutory law of the Work
is sanctioned. In 1990 until 1999, it will be the decade of sistematic strong by a Law
of the Work in more equitable Venezuela. The fifth historical stage to the present
time initiates the labor legislation impelled by President Chávez in 1999.
Palabras claves/key words:
1. Ley del Trabajo de 1936
2. Reglamento de la Ley del Trabajo de 1973
3. Ley de Despidos Injustificados 1974
4. Leyes sociales laborales complementarias
4. Ley Orgánica del Trabajo de 1990
5. Reformas laborales de los noventa
6. El régimen laboral del Presidente Chávez
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Setent a años de legislación laboral en Venezuela
I. Aclaratoria preliminar.
Aún cuando la exigencia de los editores de esta obra fue la de que
nos refiriéramos a la evolución de la legislación laboral venezolana en los
últimos cincuenta años, nos es forzoso ampliar el lapso del estudio a veinte
años más. En efecto tomar el año de 1957 para hacer una síntesis analítica
del proceso de desarrollo legislativo laboral venezolano hubiese sido
totalmente artificioso. Como veremos posteriormente nuestra primera efectiva
Ley del Trabajo fue promulgada en 1936 y tuvo reformas parciales en 1945
en 1947 y tuvo vigencia hasta 1990. Por tanto, no es adecuado hacer ningún
tipo de corte en 1957, pues desde ese año y hasta 1973 no se produjeron
cambios importantes en nuestra legislación laboral. Por ello, debemos pedir
excusas no sólo a los editores, sino al Coordinador y a los co-autores de la
obra por habernos excedido en el lapso temporal fijado en general para el
análisis del desarrollo legislativo laboral de los países incluidos en la misma.
II. El nacimiento y formación del Derecho del Trabajo venezolano
(Desde 1936 hasta 1947).
Podríamos decir que con la promulgación de la Ley del Trabajo de
1936 nace el Derecho del Trabajo en Venezuela, con notable retraso en
relación a la mayoría de los países del mundo occidental. Con anterioridad
a esta Ley, en 1928 el régimen dictatorial de Juan Vicente Gómez promulgó
una Ley del Trabajo que tuvo una vigencia puramente formal. Pero si hubo
retraso en la aparición del Derecho Laboral, fue extraordinariamente rápida
su incorporación a la vida social. Lo que en otros países fue producto de un
lento y doloroso proceso, en Venezuela se realizó en menos de una década.
Así, en el período que va desde 1936 hasta 1947, se producen en dinámico
proceso el nacimiento efectivo, la formación acelerada y, lo que es más
importante, la vigencia real del Derecho del Trabajo venezolano. Desde el
momento mismo de la presentación del Proyecto de Ley en 1936, sus
proyectista señalaban que se trataba de un instrumento destinado a ser
perfeccionado y corregido. Sucesivas tentativas de reforma se elaboraron
en los años 1937, 1938. 1939, 1940, 1941, 1942, incluidos entre ellos dos
proyectos de codificación. Tales tentativas no cristalizaron, pero arrojaron
un importante aporte que fue aprovechado no sólo para las reformas que
efectivamente fueron aprobadas en 1945 y 1947, sino para la orientación de
diversas soluciones jurisprudenciales y doctrinarias a nuestros problemas
laborales.
En 1938, se aprobó el Reglamento de la nueva Ley. El mismo año se
dictó el Decreto sobre Participación en las Utilidades, que estableció un
importante beneficio, posteriormente recogido con modificaciones por la
reforma legal de 1945. En 1940 fueron promulgados la Ley Orgánica de
Tribunales y de Procedimientos del Trabajo y el Estatuto Orgánico del Seguro
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